楊柳蔭

黨的十八大報告對全面建成小康社會作出整體部署，特別指出，“鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列”。作為首都功能核心區(qū)，東城區(qū)已經(jīng)進入小康行列，正處于由“國內(nèi)一流中心城區(qū)”向“國際知名中心城區(qū)”邁進的關(guān)鍵階段。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進“國際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)，努力在建設(shè)中國特色世界城市進程中走在前列。

堅持首善一流標(biāo)準(zhǔn)、求真務(wù)實作風(fēng)，進一步提高核心區(qū)科學(xué)發(fā)展水平

黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”。從“建設(shè)”到“建成”，雖然只有一字之改，但卻是一個質(zhì)的飛躍。特別是報告提出國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻番”，極大地激發(fā)了人民群眾的奮斗熱情?，F(xiàn)在，全區(qū)人均GDP已達2.25萬美元，居民人均可支配收入達到3.5萬元人民幣，第三產(chǎn)業(yè)比重達到96%，多項指標(biāo)位居全市乃至全國前列。站在新的歷史起點，我們必須把“建首善、創(chuàng)一流、以質(zhì)取勝”的理念轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下的自覺追求，使核心區(qū)工作真正體現(xiàn)首都工作的最高水平。一要高標(biāo)準(zhǔn)做好“四個服務(wù)”。做好“四個服務(wù)”，是我們的基本職責(zé)。我們要深入落實區(qū)縣功能定位，進一步強化核心區(qū)的服務(wù)意識、首善意識，不斷提高“四個服務(wù)”水平。同時，要堅持把發(fā)展寓于服務(wù)之中的理念，把轄區(qū)內(nèi)各種資源的整合、優(yōu)化、共享以及提高資源的使用效益作為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，以文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以“四個服務(wù)”助推發(fā)展，努力把首善優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二要堅定不移地實施20年總體規(guī)劃。按照確定的“三步走”路線圖，爭取到2020年人均GDP達到4.5萬美元，人均收入達到6.5萬元人民幣，比2010年翻一番。到2030年，人均GDP達到8萬美元，人均收入達到10萬元人民幣，疏解20萬人，基本實現(xiàn)“國際化現(xiàn)代化新東城”戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)未來宏偉藍圖，必須解放思想、攻堅克難，特別是要針對發(fā)展“短板”，堅持舊城內(nèi)有機更新與舊城外集約利用相結(jié)合，加大地下空間和地上“二次”開發(fā)力度，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、以文化經(jīng)濟為特色、以總部經(jīng)濟為支撐的高端產(chǎn)業(yè)格局。三要強化真抓實干的作風(fēng)。一流的工作水平離不開一流的工作作風(fēng)。要嚴格按照中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及市委要求，把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭求真務(wù)實、真抓實干，帶頭轉(zhuǎn)變會風(fēng)、文風(fēng)，帶頭發(fā)揚“三敢”精神，多到困難多、矛盾多的地方深入進行調(diào)查研究，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

以北京建都860周年為契機，進一步聚焦“首都文化中心區(qū)”建設(shè)

黨的十八大對建設(shè)文化強國作出全面部署。我們要牢牢抓住歷史性機遇，結(jié)合今年北京建都860周年，以“知古都歷史、建人文北京、展文化東城”為主線，以建設(shè)“首都文化中心區(qū)”為目標(biāo)，深入實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，切實將區(qū)域文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是著力構(gòu)建保護與發(fā)展“雙贏”的新模式。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保2013年全部完成“十大保護項目”，同時啟動惠王府、陳獨秀舊居等重點文物修繕和前門歷史展覽館、廣和劇場等一批重點項目，逐步恢復(fù)鐘鼓樓、玉河、天壇壇墻等歷史風(fēng)貌，充分展現(xiàn)古都文化魅力。圍繞建都860周年，舉辦系列主題活動及“前門歷史文化節(jié)”、“皇城國際旅游節(jié)”等品牌文化活動，充分展示我區(qū)深厚的歷史文化底蘊和名城保護成果，做到“月月有活動，季季有高潮”。繼續(xù)深化與北控集團等大型國企和金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，以前門地區(qū)四類危房為試點，探索房屋所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離試點工作。繼續(xù)完善“菜單式”搬遷模式，重點推進文保區(qū)以及簡易樓的人口疏解，積極推進對接安置房建設(shè)，努力爭取新的外遷用地。二是著力打造文化經(jīng)濟新引擎。以雍和園擴園為契機，用足用好先行先試政策，聚集高端企業(yè)，完善“雍和文化人才特區(qū)”政策和“胡同創(chuàng)意工廠”發(fā)展模式，建設(shè)文化科技融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進“天壇演藝區(qū)”重點項目建設(shè)，做好優(yōu)秀劇目儲備，辦好“南鑼鼓巷戲劇節(jié)”等“戲劇東城”品牌活動，建設(shè)首都高端演藝中心。加快推進北京文化創(chuàng)意大廈、嘉德藝術(shù)品交易大廈等重點項目建設(shè)，扶持國際版權(quán)交易中心等發(fā)展壯大，建設(shè)高端文化要素市場集聚區(qū)。以中軸路、前門、南鑼鼓巷三個旅游功能區(qū)為重點，大力推進旅游示范區(qū)建設(shè)，促進“國學(xué)、國醫(yī)（中醫(yī)藥）、國際會議”等高端業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)國際一流旅游目的地。以打造“文化航母”為切入點，加快區(qū)屬文化企業(yè)重組合作步伐，支持骨干文化企業(yè)、老字號企業(yè)做強做精、做出特色。三是積極爭創(chuàng)“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。把培育社會主義核心價值觀和踐行“北京精神”結(jié)合起來，健全“全國文明城區(qū)”建設(shè)長效機制，營造積極向上、健康文明的社會風(fēng)尚。以爭創(chuàng)“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為契機，加快社區(qū)文化設(shè)施達標(biāo)建設(shè)和“一刻鐘文化圈”建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，培育“群眾文化展演季”等一批群眾喜聞樂見的公共文化服務(wù)精品，使群眾文化權(quán)益得到更好保障。

堅持共建共享和諧社會，進一步提高人民群眾生活品質(zhì)

黨的十八大報告指出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)。我們要把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，扎實推動“和諧社會首善之區(qū)”建設(shè)。一是深入開展“精細化管理年”活動，努力打造“美麗東城”。東城區(qū)已告別大規(guī)模城市建設(shè)階段，進入以城市管理為主的階段。城市管理的細節(jié)決定著“軟環(huán)境”建設(shè)的成效，也直接關(guān)系到民生福祉。為此，區(qū)委決定把2013年作為全區(qū)“精細化管理年”，從城市管理的盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)入手，扎實抓好城市精細化、常態(tài)化管理工作。結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造等工程同步開展環(huán)境綜合整治，打造一批管理有序的精品大街。拓展立體綠化、見縫插綠等工作，努力為群眾創(chuàng)造更優(yōu)美舒適、更精致宜居的環(huán)境，建設(shè)“美麗東城”。二是積極穩(wěn)妥推進“大城管”體制改革和“兩網(wǎng)”融合。將日常工作聯(lián)系緊密、職能高度相關(guān)的城管系統(tǒng)職能部門整合成新的城管委，統(tǒng)籌實施城市管理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督職能，實現(xiàn)責(zé)權(quán)明晰、管理集中、綜合聯(lián)動、運行高效的目標(biāo)，努力走出一條具有東城特色的“大城管”之路。同時加快推動城市管理、社會管理“兩網(wǎng)”融合，使網(wǎng)格化新模式真正成為提高城市精細化、常態(tài)化管理水平的重要手段。三是努力提升社會服務(wù)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。著力解決好就業(yè)、住房等民生問題，推進教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，完善便民手段，打造一批“便民服務(wù)一條街”，使群眾生活更方便、更舒適。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”和“東城無小事”的思想，以網(wǎng)格化新模式為載體，扎實推進“平安東城”常態(tài)化建設(shè)，動員群眾共建共享“和諧社會首善之區(qū)”。

（作者：中共東城區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：魏曄玲