姜沛民

黨的十八大報告從全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局出發(fā)，進(jìn)一步強調(diào)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的總體目標(biāo)和“努力辦好人民滿意的教育”的總體要求，確立了立德樹人的根本任務(wù)，全面闡述了新時期教育改革發(fā)展的各項任務(wù)，進(jìn)一步突顯了“提高質(zhì)量、促進(jìn)公平”的時代要求。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，最重要的就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)改革發(fā)展全局，努力辦好人民滿意的北京教育。要切實樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，更加科學(xué)合理地配置教育資源，全面提升各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量。要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育領(lǐng)域綜合改革，努力破除妨礙北京教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制束縛，進(jìn)一步激發(fā)北京教育發(fā)展活力。要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持以人為本，制定出人民群眾滿意的政策措施，逐步推進(jìn)教育難點、熱點問題的解決。

我們將按照十八大的要求，不斷深化對北京教育現(xiàn)代化階段性特征和教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，按照“學(xué)前教育加快發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育特色發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，高等教育內(nèi)涵發(fā)展，終身教育率先發(fā)展”的工作思路，加快北京教育的改革與發(fā)展，努力提高人民群眾對北京教育的滿意程度，到2020年率先實現(xiàn)北京教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的北京教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市。

一是更加突出公共服務(wù)。加快實現(xiàn)北京教育基本公共服務(wù)均等化，努力滿足人民群眾上好學(xué)的愿望。根據(jù)未來北京發(fā)展的需求，進(jìn)一步擴大教育基本公共服務(wù)范圍，千方百計增加教育機會，保障教育供給，提升教育公共服務(wù)水平。當(dāng)前和今后一個時期，由于北京戶籍人口出生高峰到來、外來人口快速涌入、城市化進(jìn)程加快等多種因素的疊加，教育資源總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾日益突出。我們將以加快實施“學(xué)前教育三年行動計劃”、“北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃”和“北京市屬高校三年基本建設(shè)計劃”為抓手，主動適應(yīng)人民群眾快速增長的教育需求，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，努力擴充教育資源，快速提升基本公共教育服務(wù)能力。2013年，將進(jìn)一步加大市級財政投入力度，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)前教育三年行動計劃”，完成三年新增7.5萬個學(xué)位的任務(wù)；繼續(xù)實施“北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃”，積極推進(jìn)未來三年新建改擴建200所中小學(xué)、新增16萬個學(xué)位的目標(biāo)實現(xiàn)；加快實施“市屬高校三年基本建設(shè)計劃”，推進(jìn)高教園區(qū)和職教園區(qū)建設(shè)，加大對高校新校區(qū)的支持力度，大幅改善高校辦學(xué)空間和辦學(xué)條件；加強中職學(xué)校示范校建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)。

二是更加關(guān)注教育質(zhì)量。堅持以提高教育質(zhì)量為核心，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，聚焦課程改革和課堂教學(xué)，著力提高人才培養(yǎng)水平，努力打造具有北京特色的教育質(zhì)量品牌。堅持立德樹人，把社會主義核心價值體系貫穿教育全過程，培育和弘揚“北京精神”，實施課堂德育構(gòu)建、學(xué)校文化示范、綜合素質(zhì)提升等中小學(xué)德育工作八項工程。大力推進(jìn)“陽光體育”活動，堅決落實中小學(xué)生每天鍛煉一小時，重點加強中小學(xué)生視力近視和肥胖癥的專項治理。樹立先進(jìn)的教學(xué)理念，培育和推廣一批“減負(fù)增效”的典型經(jīng)驗，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善社會大課堂教育模式和教育內(nèi)容，繼續(xù)打造“金帆”、“金鵬”等素質(zhì)教育品牌。深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，著力培養(yǎng)職教學(xué)生的職業(yè)道德、技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施《關(guān)于進(jìn)一步提高北京高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點提升大學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

三是更加注重教育公平。促進(jìn)教育公平，關(guān)鍵是機會公平，重點是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。我們將進(jìn)一步加大對京郊農(nóng)村、山區(qū)、薄弱學(xué)校的投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距，努力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。積極推動來京務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育，抓緊研究“異地高考”方案，保障隨遷子女公平接受教育的權(quán)利。綜合運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段創(chuàng)建北京數(shù)字學(xué)校，鼓勵優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校流動，推廣“學(xué)區(qū)化”、“學(xué)校聯(lián)盟”、“一體化學(xué)校”等做法，創(chuàng)新教育公共服務(wù)模式，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)教育機會。進(jìn)一步完善公平入學(xué)規(guī)則，加強學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)成績評價體系建設(shè)，努力破解擇校難題。進(jìn)一步完善教育資助體系，繼續(xù)堅持做到不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。加強特殊教育，使所有特教學(xué)校達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

四是更加聚焦改革創(chuàng)新。圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求，完善部、市、校協(xié)同創(chuàng)新機制，加強重點學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)北京實驗室、高校工程中心、哲學(xué)社會科學(xué)研究基地，培育一批立足學(xué)科前沿、服務(wù)地方發(fā)展和開展文化傳承創(chuàng)新的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。積極推進(jìn)創(chuàng)立職教集團(tuán)和開展職業(yè)教育分級制度改革試驗。實施“留學(xué)北京行動計劃”，開展高水平中外合作辦學(xué)，支持孔子學(xué)院建設(shè)。推動20項國家教育體制改革項目實施，對制約北京教育發(fā)展的重點、難點問題進(jìn)行攻堅和試驗。

五是更加強調(diào)終身學(xué)習(xí)。黨的十八大再次提出完善終身教育體系的任務(wù)。北京學(xué)校教育體系發(fā)達(dá)，繼續(xù)教育需求旺盛，加快完善終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的任務(wù)十分迫切。我們將推動開展《北京市終身教育促進(jìn)條例》立法工作，發(fā)揮北京黨政機關(guān)、企事業(yè)單位繼續(xù)教育組織化程度較高和“數(shù)字北京”信息化程度較高的突出優(yōu)勢，推動學(xué)校教育資源向社會開放，建設(shè)和完善開放高效的終身教育平臺，開發(fā)學(xué)習(xí)指導(dǎo)方案和核心課程，探索獲取知識、接受教育的新方式、新途徑，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接。積極籌備舉辦全球?qū)W習(xí)型城市大會，參與國際規(guī)則制定，提供中國經(jīng)驗，發(fā)出中國聲音。

六是更加關(guān)心教師發(fā)展。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》和教育人才規(guī)劃綱要，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高素質(zhì)、創(chuàng)新型、國際化的北京教師隊伍。以補齊配足為重點，加快學(xué)前教育師資培養(yǎng)。以農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師為重點，多渠道擴充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源。繼續(xù)以“雙師型”教師為重點，推進(jìn)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。以加強高校中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)為重點，努力提升高等學(xué)校教師隊伍整體水平。組織實施“北京名師發(fā)展”等系列計劃，全面提升教師教書育人能力，培育一批引領(lǐng)素質(zhì)教育實施的名師、名校長和教育家。加大教師隊伍建設(shè)投入和政策激勵力度，建立保障教師地位和待遇的長效機制，完善教師權(quán)益保障制度，積極探索青年教師公租房建設(shè)途徑，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，多為教師謀實事、辦好事、解難事。

全面建成小康社會對教育事業(yè)提出了新的更高的要求，北京教育面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，北京教育系統(tǒng)將在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)謀劃、凝聚力量、深化改革、攻堅克難，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動北京教育改革發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作落實的創(chuàng)新舉措與實際效果，辦好人民滿意教育， 滿足人民群眾新期盼。

（作者：北京市教委主任）

責(zé)任編輯：沈 聰