徐方清
藍(lán)外套,淺黃卡其褲,徒步鞋,一身休閑裝的奧巴馬一溜小跑登上了回程的直升機(jī)。如果不是機(jī)身上印著的巨大星條旗提醒著這是美國總統(tǒng)的專用直升機(jī)“海軍一號”,人們或會以為,這是一個玩盡興了的游客愉悅地踏上歸途。
在美國總統(tǒng)于3月23日完成其第二任期的首次出訪后,約旦一家通訊社稱:“奧巴馬這次來中東就像來游玩了一趟,他沒能解決任何難題,也沒取得任何顯要成果?!?/p>
奧巴馬自己不會這么認(rèn)為。以色列巴伊蘭大學(xué)貝京-薩達(dá)特研究中心高級研究員希勒爾·弗里希在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,在飛回華盛頓的新海軍一號上,奧巴馬也許會得意地對他的顧問說,雖然沒有夫人米歇爾的陪伴,這次訪問中東仍不虛此行。
至少,中東世界不會再認(rèn)為他是個“反以色列”的異類美國總統(tǒng),而那些總拿“怠慢以色列”的理由來責(zé)難他的討厭的共和黨議員也會閉上嘴巴。
約旦,奧巴馬此次四天中東行程的最后一站。不知是否有意附和一些批評輿論的聲調(diào),奧巴馬為自己安排了以一個暢快的旅游項目。
位于約旦首都安曼以南約250公里佩特拉古城是約旦最富盛名的古跡區(qū)。19世紀(jì)初,這座沉寂千年的古城被發(fā)現(xiàn),方圓約20平方公里的古城里,寺院、宮殿和住宅等建筑物全在微紅色調(diào)的巖石上開鑿出來。日升日落時,巖石閃閃發(fā)亮,依山雕鑿的古城全部罩上玫瑰色,因此得名“玫瑰紅城”。
3月23日,“玫瑰紅城”對普通游客“清場”后,休閑裝扮的奧巴馬戴著墨鏡暢游其間,神情輕松快意,仿似巴以沖突、伊朗核問題和敘利亞危局這些中東之紛亂全然與自己無關(guān)。
但一臉輕松的游客神態(tài)顯然不是奧巴馬真實的表情。作為世界頭號大國的總統(tǒng),他需要在這次備受關(guān)注的出訪中展現(xiàn)或者表演出政治家的自信和篤定,不論他要面臨的問題有多棘手。
即便約旦是奧巴馬此行中最輕松的一站,他也在和約旦國王阿卜杜拉二世會談時宣布了美國從如今并不殷實的腰包里掏出兩億美元援助約旦的決定,以幫助后者解決安置大量敘利亞難民入境的難題。持續(xù)發(fā)酵已兩年的敘利亞危機(jī)產(chǎn)生了巨大的外溢效應(yīng),超百萬難民的流出讓其鄰國不堪重負(fù)。約旦迄今已接收了40多萬來自北部鄰邦的難民,而且如果危機(jī)得不到解決,這個數(shù)字還將快速上升。
奧巴馬雖然在訪問期間多次提及敘利亞問題,稱“敘利亞可能成為極端主義分子藏身地”,但他又不想讓剛從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場撤出不久的美國再陷戰(zhàn)爭泥潭。
“不想過深陷入敘利亞危機(jī)的奧巴馬還沒拿定解決的辦法,他唯一確定的是,美國在這個問題上還需要更多的外部支持。” 以色列《耶路撒冷郵報》專欄作者喬納森·斯拜爾對《中國新聞周刊》說。1996年至2000年,斯拜爾曾任職于以色列首相辦公室。
如此,奧巴馬促成以色列同土耳其的和解這個被認(rèn)為是“意外收獲”的成果就不那么讓人意外了。
以土兩國關(guān)系的僵局源于近3年前以方的一次武力襲擊事件。2010年5月,以軍武力攔截一支向巴勒斯坦加沙地帶運送援助物資的國際船隊,9名土耳其人在沖突中喪生。以方指稱船隊內(nèi)一些土耳其人為恐怖分子,拒絕就此向土方道歉。兩國關(guān)系迅速惡化,相互撤走駐對方國家的大使。
而在奧巴馬行將結(jié)束對以色列的訪問前往約旦時,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在趕去機(jī)場送行途中撥通了土耳其總理埃爾多安的電話,就武力襲擊事件致歉。
土耳其經(jīng)濟(jì)和外交政策研究中心研究員阿倫·斯泰因認(rèn)為,土以過去一直尋求打破僵局的臺階,在奧巴馬的撮合下,雙方終于等來契機(jī),在應(yīng)對敘利亞危機(jī)上有合作的機(jī)會。
毗鄰敘利亞北部的土耳其是北約組織成員國,以色列則是美國在中東的最牢靠的傳統(tǒng)盟友,兩國都支持?jǐn)⒗麃喛偨y(tǒng)巴沙爾盡快“下臺”。美國如果想在敘利亞采取新動作,離不開這兩個中東盟友的配合,甚至需要它們作為“代理人”直接介入。
四天中東行程,兩天半在以色列。毫無疑問,以色列是奧巴馬此訪的重頭戲。在巴以沖突、伊核問題以及敘利亞危機(jī)這幾大核心議題的處理和應(yīng)對上,以色列要么是最直接的當(dāng)事國,要么是最直接的利益相關(guān)方。
3月20日,一下飛機(jī),奧巴馬就和前來機(jī)場迎接的內(nèi)塔尼亞胡套起近乎,叫起了大他12歲的內(nèi)塔尼亞胡的綽號“比比”。內(nèi)塔尼亞胡在公開場合不厭其煩地一次又一次贊揚奧巴馬,讓一些長期追蹤采訪他的記者以為聽錯了。
2009年奧巴馬上臺后,他與內(nèi)塔尼亞胡之間的緊張關(guān)系已不是秘密。因以色列政府執(zhí)意在約旦河西岸擴(kuò)建猶太人定居點,導(dǎo)致美方促和巴以的努力中途夭折,奧巴馬數(shù)次公開批評內(nèi)塔尼亞胡。后者則為奧巴馬在阻止伊朗鈾濃縮問題上“無所作為”而惱火。
在私交上,奧巴馬與內(nèi)塔尼亞胡也互不欣賞。“在美國民主黨的圈子里,內(nèi)塔尼亞胡被認(rèn)為是個‘壞家伙,和共和黨人一樣討厭。”同多位民主黨議員長期保持接觸和交流的美國華人全國委員會會長薛海培對《中國新聞周刊》說。
但當(dāng)奧巴馬將以色列作為第二個任期內(nèi)的首訪國,他和內(nèi)塔尼亞胡間的一切分歧和矛盾就好像從未發(fā)生過。奧巴馬享受了高規(guī)格的禮遇,以色列總統(tǒng)佩雷斯與內(nèi)塔尼亞胡都到機(jī)場迎接,內(nèi)塔尼亞胡幾乎全程陪同奧巴馬活動。
作為回饋,奧巴馬也幾乎讓以色列政府聽到了他們所想聽到的話,做了他們所期望的事。他稱美國會采取一切手段阻止伊朗獲得核武器,并重申美國對以色列安全的承諾是“莊嚴(yán)的義務(wù)”;在自身財政狀況不佳的情況下,美方保證繼續(xù)向以提供每年兩億美元的援助;就連奧巴馬一貫要求以色列停止擴(kuò)建定居點的立場也有所轉(zhuǎn)向,他在到訪巴勒斯坦地區(qū)的半天里做出了一個讓巴方失望的表態(tài),要求巴方在不附加先決條件情況下與以色列重啟和談。
“雖然奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡在巴以沖突等問題上的分歧仍在,但此番冰釋前嫌可能意味著兩人達(dá)成共識,今后不要再將分歧公開化?!毖E嗾f。
從“以色列計劃”中國媒體項目主任裴則男的家到以色列總理官邸很近,走路過去十分鐘不到。奧巴馬到訪期間,很多路段被封起來造成出行不便,天上總是有警用直升機(jī)在飛,吵得讓人難以安寧。但裴則男對《中國新聞周刊》說:“我們當(dāng)然還是歡迎奧巴馬來。”
奧巴馬在耶路撒冷面向以色列學(xué)生的演講是此行的亮點之一。“在以色列,不少人對奧巴馬首個任期內(nèi)沒有訪問以色列感到不解。此次他和以色列民眾面對面對話,這是扭轉(zhuǎn)其在以色列民眾心目中的印象的一次成功嘗試?!迸釀t男說。
曾在奧巴馬首個總統(tǒng)任期內(nèi)出任中東事務(wù)特使的喬治·米切爾也認(rèn)為,奧巴馬此番面向 “以色列未來的領(lǐng)導(dǎo)人”發(fā)表演講是一個正確的選擇,而且奧巴馬確實表現(xiàn)出彩,但演講的良好效果能持續(xù)多長時間并不好說。
四年前,就任美國總統(tǒng)剛剛半年的奧巴馬在訪問埃及時也曾面對開羅的年輕人發(fā)表了一次極富感染力的演講,提出了一個在中東世界廣受歡迎的說法:與穆斯林世界和解。但他在行動上的蒼白很快讓穆斯林世界對美國感到厭煩,積蓄已久的憤恨被一部褻瀆伊斯蘭教先知穆罕默德的電影點燃后,掀起了一輪規(guī)模罕見的反美浪潮。
四年后,擺在奧巴馬面前的難題和挑戰(zhàn)和四年前沒有什么變化,除了變革加劇、愈顯動蕩的穆斯林世界。
即便如此,奧巴馬還是將連任后的首訪放到了中東。“雖然在巴以、伊核這些棘手問題上他拿不出來任何新的行之有效的解決辦法,但他不能給中東世界留下因為美國的失位導(dǎo)致巴以和平進(jìn)程陷入越來越危險境地的印象,對于提速發(fā)展的伊朗核計劃,奧巴馬必須先發(fā)制人地遏制這個趨勢,給以色列吃顆定心丸?!?希勒爾·弗里希對《中國新聞周刊》說。
中東的這些紛亂現(xiàn)實都還不是奧巴馬急于修復(fù)同以色列政府關(guān)系的最有力注腳,美國自己的問題才是他最重要的戰(zhàn)略考量。
下個月,奧巴馬版的2014財年預(yù)算案將要交給國會表決。為了能在共和黨把持的國會“闖關(guān)”成功,以往從不愛同議員們打交道的奧巴馬放下派頭,頻頻給議員打電話,還邀請他們吃飯,更主動要求出席議員們的餐敘。
華盛頓智庫皮尤研究所最新的一項調(diào)查顯示,64%的美國國民支持以色列在中東的做法。而得益于以色列游說團(tuán)的一直以來的努力,內(nèi)塔尼亞胡在國會的共和黨議員中依然頗受歡迎。
“奧巴馬一直給人的感覺是致力于變革,像一個理想主義者,但行為卻是徹頭徹尾的實用主義。在連任后他明確說,國內(nèi)問題將是其第二任期的優(yōu)先選項。” 希勒爾·弗里希說:“奧巴馬的實用主義在新任期里會執(zhí)行得更加堅決,共和黨議員少在國會山投反對票,對他而言尤為重要?!?/p>
在中東地緣政治格局大洗牌大動蕩之時,能促成“美國-以色列-土耳其”這個地緣戰(zhàn)略三角“穩(wěn)定器”功能的恢復(fù),為美國盡可能抽身而留出了更大空間,奧巴馬新任期內(nèi)的首次出訪算得上是不虛此行。如果他還能借此在回到華盛頓后贏得共和黨議員在國內(nèi)問題上的更多支持,那么這個高興地跑上回程飛機(jī)的“游客”也不算高興得過早。