徐方清

被數(shù)百名高舉拳頭、高喊口號(hào)的村民圍在中間，身形瘦弱的緬甸全國民盟主席昂山素季神情鎮(zhèn)定，一身草青色著裝的她一如既往地優(yōu)雅從容。

“我們投你的票的時(shí)候，是為了有噴香的米飯吃。但現(xiàn)在，我們沒有了稻田，你卻不支持我們。”一個(gè)微胖的中年婦女哭喊著質(zhì)問昂山素季，但臉上并無淚水，圍觀的村民大都高聲附和。

不遠(yuǎn)處，就是位于緬甸西北部實(shí)皆省蒙育瓦鎮(zhèn)的萊比塘銅礦的施工現(xiàn)場，幾十輛大型施工車輛在山谷中擱置已久，覆滿了灰土。因這個(gè)總投資超過10億美元的中緬合作擴(kuò)建的項(xiàng)目征用建設(shè)用地，鄰近幾個(gè)村莊的村民離開了他們世代耕作的土地和農(nóng)田。

因當(dāng)?shù)卮迕癫粷M“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低”“環(huán)境遭遇破壞”，這個(gè)項(xiàng)目自去年6月以來屢屢遭遇抗議，數(shù)度中斷施工。去年11月底，將近千人參與的一次最大的示威引發(fā)警方和村民的激烈沖突，導(dǎo)致十余人受傷，也讓項(xiàng)目建設(shè)就此中止，擱置至今。

備受緬甸民眾推崇的“精神偶像”昂山素季沖突當(dāng)日就趕到礦區(qū)，看望傷者，調(diào)停矛盾，并多次發(fā)表演講安撫激憤的抗議人群。她還臨危受命在數(shù)日之后成為銅礦擴(kuò)建項(xiàng)目調(diào)查委員會(huì)的主席，并承諾將向全國公開調(diào)查報(bào)告。

三個(gè)多月后，2013年3月12日，調(diào)查委員會(huì)公布的最終調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，萊比塘銅礦項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)實(shí)施，但需要采取必要改進(jìn)措施。這讓一些一心要逼停項(xiàng)目的村民并不滿意。

昂山素季解釋：“無論如何，緬甸無法承受關(guān)閉銅礦項(xiàng)目嚇跑外國投資者的風(fēng)險(xiǎn)。”

“只做不說”埋隱患

隸屬于中國北方工業(yè)集團(tuán)的萬寶礦產(chǎn)緬甸銅業(yè)有限公司（以下簡稱萬寶礦產(chǎn)）是萊比塘銅礦的中國投建方。按照該公司早前公布的數(shù)據(jù)，銅礦在征地上給予村民的補(bǔ)償價(jià)格高于當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格，在環(huán)境保護(hù)上執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也高于相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)。但一些村民稱“中國公司只想著賺錢”。

3月12日公布的長達(dá)74頁的調(diào)查報(bào)告不僅確認(rèn)項(xiàng)目可以繼續(xù)，而且還了萬寶礦產(chǎn)一個(gè)公道：調(diào)查委員會(huì)未發(fā)現(xiàn)萊比塘銅礦項(xiàng)目存在破壞環(huán)境現(xiàn)象；項(xiàng)目對失地農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)償，為他們修建了移民新村，有小學(xué)、圖書館和佛寺等配套設(shè)施，還為當(dāng)?shù)靥峁┝?60個(gè)就業(yè)崗位。

兩個(gè)多月前曾去礦區(qū)采訪過的《金鳳凰中文報(bào)》執(zhí)行總裁張對移民新村印象深刻，他告訴《中國新聞周刊》：“水電都通了，配套設(shè)施比較齊全，條件比當(dāng)?shù)仄胀ň用竦木幼l件好很多。”

創(chuàng)辦于2007年的《金鳳凰中文報(bào)》是緬甸僅有的三家外文報(bào)紙之一，也是唯一一家中文媒體。這幾天，張和他的同事們正在將調(diào)查報(bào)告全文譯成中文，“以讓更多關(guān)心銅礦糾紛的人能了解實(shí)情”。

需要改進(jìn)之處包括“退還多征收的土地”和“繼續(xù)增加就業(yè)機(jī)會(huì)”等，最讓張有共鳴的是，報(bào)告中多次提出了項(xiàng)目運(yùn)作的透明度問題。

和大多數(shù)在緬中資企業(yè)一樣，萬寶礦產(chǎn)缺乏和當(dāng)?shù)孛癖姟⒚襟w間的接觸和交流，“只做不說”。

調(diào)查報(bào)告指出，礦區(qū)目前存在的污染和原由加拿大公司經(jīng)營的兩個(gè)礦區(qū)遺留的殘?jiān)嘘P(guān)系。然而，不明就里的村民將指責(zé)的矛頭一直只對準(zhǔn)萬寶礦產(chǎn)。

萊比塘銅礦區(qū)的一部分為加拿大艾芬豪礦產(chǎn)公司經(jīng)營的S礦和K礦，年產(chǎn)量4萬噸。2010年加拿大公司退出后，萬寶礦產(chǎn)和緬甸一家企業(yè)合作接手這部分礦區(qū)，并開發(fā)了新礦區(qū)萊比塘銅礦。

中資企業(yè)急需補(bǔ)課。“西方企業(yè)如果花一美元做實(shí)事的話，會(huì)花10美元去做傳播，這是它們較少遭遇抗議的一個(gè)重要原因。”張說。

補(bǔ)位“民間對民間”交流

2月底，負(fù)責(zé)媒體事務(wù)的萬寶礦產(chǎn)行政經(jīng)理董云飛接受了緬甸獨(dú)立媒體《伊洛瓦底新聞網(wǎng)》的專訪，面對記者咄咄逼人的追問，董云飛的回答在該網(wǎng)站的網(wǎng)友看來“以強(qiáng)硬對強(qiáng)硬”，“好像污染是村民自己造成的一樣”。

對于《中國新聞周刊》的采訪要求，董云飛予以婉拒，稱“公司現(xiàn)在要求個(gè)人不要擅自接受媒體采訪”，但提供了其公司針對調(diào)查報(bào)告發(fā)出的簡短官方聲明，稱“對調(diào)查委員會(huì)的結(jié)果表示歡迎”，并將加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通。

但長期缺乏有效溝通造成的誤解已經(jīng)擰成了一個(gè)難解的結(jié)。最為緬甸民間團(tuán)體和媒體抱怨的是，中資企業(yè)，一向都只注重和緬甸官方打交道。

3月16日，和中國首任亞洲事務(wù)特使王英凡會(huì)面時(shí)，緬甸最大反對黨全國民主力量黨領(lǐng)袖金孟瑞直言不諱，希望中國方面改變過去只注重“政府對政府”的溝通方式，更加注重“政府對民間”“民間對民間”?！霸诰挼槿姘l(fā)生改變的過渡時(shí)期，這尤為重要。”他說。

“特使的任命，是中國意識(shí)到自己需要同鄰國進(jìn)行更多溝通的一個(gè)信號(hào)?！?美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

在緬甸投資上一直比較順風(fēng)順?biāo)闹袊髽I(yè)2011年9月遭遇重挫，位于緬北克欽山區(qū)的中緬合作項(xiàng)目密松大壩工程突然被總統(tǒng)吳登盛叫停，這項(xiàng)已經(jīng)開工將近兩年的工程計(jì)劃總投資為36億美元；此后，另一個(gè)重大合作項(xiàng)目中緬油氣管道也磕磕絆絆；緊接著就是萊比塘銅礦。

昂山素季有意“保持距離”

但緬方的調(diào)查報(bào)告和中方的斡旋努力沒能完全平復(fù)被征地村民的憤怒情緒，小規(guī)模的抗議仍在持續(xù)。

張?jiān)谌R比塘銅礦礦區(qū)采訪時(shí)了解到，堅(jiān)持要求關(guān)停銅礦的村民主要是兩類：一是原本生活條件比較好的，不愿搬家；另外則是當(dāng)?shù)氐男〉V主，擔(dān)心今后自己財(cái)路受影響?！斑€有少數(shù)一些人可能是受煽動(dòng)的?！睆堈f。

“反對的只是少數(shù)人。緬甸有100多個(gè)民族，各自的文化和利益需求不一樣，存在分歧很正常。”包道格對《中國新聞周刊》說。

在他看來，緬甸需要同中國這個(gè)最重要的鄰邦搞好關(guān)系，不論是昂山素季本人，還是現(xiàn)在的緬甸政府，他們對這一點(diǎn)一直都很清楚。

兩年多前，在昂山素季獲釋后的首場記者會(huì)上，一家西方媒體的記者向她提問：“你對中國偷走很多緬甸資源有何看法？”昂山素季明確回答：“不要說中國偷走緬甸資源，不應(yīng)該這樣用詞，我不把中國看作敵人，中國對緬甸來講，是非常重要的友好鄰國。”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞研究所研究員、緬甸問題專家宋清潤將中緬合作近年來接連受到的沖擊比作是“中緬關(guān)系上空飄過的幾片烏云”。他告訴《中國新聞周刊》，中國是緬甸最大的投資國，對緬投資超過200億元，約占緬甸全部外資的一半。

“中緬有兩千多公里的邊界線。不論是從地緣上、經(jīng)濟(jì)上、民間交往上還是政治上，合作基礎(chǔ)牢固的中緬關(guān)系一直都在正常的范圍內(nèi)?！彼吻鍧櫿f。

在緬甸的媒體專欄作者金林看來，中緬合作并不讓人擔(dān)憂，但昂山素季在解決萊比塘銅礦糾紛的過程中和普通民眾間的裂痕被拉大，或許是昂山素季和全國民主聯(lián)盟需要認(rèn)真面對的一個(gè)挑戰(zhàn)。

“讓昂山素季來牽頭調(diào)查，并直面村民，這可能是政府的一個(gè)策略?，F(xiàn)在昂山素季也成為了被抗議的一部分，萊比塘銅礦事件在緬甸非常受關(guān)注，如果解決不好，會(huì)影響其聲譽(yù)，累及2015年的大選?！苯鹆謱Α吨袊侣勚芸氛f。

但張卻認(rèn)為昂山素季在解決糾紛的過程中展現(xiàn)了她的獨(dú)特魅力。在當(dāng)時(shí)因緬甸警方和村民發(fā)生激烈沖突并導(dǎo)致村民受傷的危機(jī)局面下，“昂山素季是安撫村民的最佳人選”，她也完成了使命，沒有讓危機(jī)擴(kuò)大，并拿出了一個(gè)有說服力的調(diào)查報(bào)告。

不過，昂山素季沒有就村民受傷事件向政府問責(zé)，讓不少昂山素季的崇拜者和支持者感到失望，“她不再是自由的斗士，在向政府妥協(xié)?！?/p>

在發(fā)展同中國的合作和關(guān)系上，昂山素季也有著務(wù)實(shí)的認(rèn)識(shí)?！八龝?huì)和多數(shù)中國鄰國的領(lǐng)導(dǎo)人做出同樣的選擇，既要與中國這個(gè)最重要的鄰邦搞好關(guān)系，又希望彼此間保持一定距離，因?yàn)檫@最符合自己的國家利益?！卑栏駥Α吨袊侣勚芸氛f。