徐方清

兩年多前遭受朝鮮炮擊后，韓國(guó)延坪島再度陷入恐慌。3月10日下午，街道上幾乎看不到人，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)里也空空蕩蕩。而平日里，每逢周末，這個(gè)居民不足2000、面積不到10平方公里的小島分外熱鬧，街道上的小商鋪迎來(lái)一周最忙碌的時(shí)刻，踢足球的學(xué)生在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上滿(mǎn)場(chǎng)飛奔。

為了能及時(shí)避難，島上的居民現(xiàn)在睡覺(jué)都穿著衣服。

在朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩3月7日視察了位于西南戰(zhàn)線最前哨地區(qū)的長(zhǎng)在島和舞島后，距離長(zhǎng)在島不足10公里的延坪島進(jìn)入“戰(zhàn)前狀態(tài)”。舞島，被韓方認(rèn)為是2010年11月炮擊延坪島的朝鮮軍炮兵部隊(duì)的駐地。

如今，盡管島上的11個(gè)防空洞已全部向居民開(kāi)放，但仍不能打消他們心頭的恐懼和不安。大多數(shù)居民的住處離防空洞超過(guò)千米，他們?cè)诼飞想S時(shí)可能遭受攻擊。

半島局勢(shì)一緊張，延坪島上的居民往往是首當(dāng)其沖的受害者。這個(gè)島嶼雖然處于韓國(guó)的實(shí)際管轄下，但朝韓雙方對(duì)其主權(quán)歸屬各執(zhí)一詞，并不止一次在此爆發(fā)海上沖突。但這一次，一些在延坪島生活多年的年長(zhǎng)居民仍覺(jué)得，“從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這么緊張過(guò)”，“對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo)人是一個(gè)年輕人，現(xiàn)在的北方（朝鮮）相比以往有著更大的不確定性”。

金正恩抵達(dá)長(zhǎng)在島和舞島時(shí)前一天，朝鮮外務(wù)省發(fā)表了一份聲明，調(diào)門(mén)之高并不多見(jiàn)，威脅要對(duì)美韓“行使先發(fā)制人的核打擊權(quán)利”，稱(chēng)“第二次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)難以避免”，希望聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不要成為美國(guó)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的“幫兇”。

被逼出來(lái)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”

在朝鮮的一片威脅聲中，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就朝鮮第三次核試驗(yàn)開(kāi)出了一張姍姍來(lái)遲的史上最嚴(yán)厲的“罰單”。

3月7日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)由韓國(guó)和美國(guó)共同提交的朝鮮核問(wèn)題2094號(hào)決議，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，并依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七條，對(duì)朝鮮進(jìn)行了新的制裁。此時(shí)，距離朝鮮2月12日進(jìn)行第三次核試驗(yàn)已經(jīng)過(guò)去了將近一月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出朝鮮前兩次核試驗(yàn)后安理會(huì)開(kāi)出“罰單”的時(shí)長(zhǎng)。

2006年10月14日，安理會(huì)一致通過(guò)第1718號(hào)決議，對(duì)5天前進(jìn)行首次核試驗(yàn)的朝鮮進(jìn)行譴責(zé)和制裁。2009年9月25日，朝鮮進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)，次月12日，安理會(huì)通過(guò)1874號(hào)決議，開(kāi)出“罰單”。

“這次時(shí)間長(zhǎng)和中韓兩國(guó)都經(jīng)歷了春節(jié)假期有關(guān)?！笨▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包道格對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“另外，還有一個(gè)可能的原因是，韓國(guó)是安理會(huì)2月份的輪值主席國(guó)，在韓國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)期間通過(guò)對(duì)朝鮮的制裁決議，會(huì)讓當(dāng)事國(guó)感到尷尬。”

從1991 年開(kāi)始， 朝鮮幾次試圖使停戰(zhàn)協(xié)定“失效”。2009 年，朝鮮曾因韓國(guó)正式加入“防擴(kuò)散安全倡議”首次宣布不再受停戰(zhàn)協(xié)定的約束。一年之后，針對(duì)韓美聯(lián)合軍演，朝鮮人民軍板門(mén)店代表部再度表示，朝鮮將不再受停戰(zhàn)協(xié)定約束。與此同時(shí)，這期間，朝鮮一有機(jī)會(huì)就會(huì)敦促美國(guó)簽訂《和平協(xié)定》。

2094號(hào)決議首次將從事非法活動(dòng)的朝鮮外交人員、銀行業(yè)實(shí)體以及非法現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬列入制裁范圍，并進(jìn)一步增加了旅行限制。在武器等禁運(yùn)物資種類(lèi)方面，除了第1718號(hào)和第1874號(hào)決議規(guī)定的禁運(yùn)物資外，這次還包括游艇、跑車(chē)、珠寶等奢侈品。

“新的制裁措施將會(huì)限制朝鮮獲取發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的資源。制裁的成效好壞取決于制裁措施在多大程度上能得到執(zhí)行，中國(guó)的角色至關(guān)重要?！泵绹?guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員、東北亞政策研究中心主任理查德·布什對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

他還指出，平壤方面一向不公布其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，但韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)上周發(fā)布了一份估算結(jié)果：2012年，朝鮮對(duì)韓國(guó)的出口額約為10.7億美元，而對(duì)中國(guó)的出口額為24.8億美元。

在2094號(hào)決議通過(guò)當(dāng)天，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛就指出，中方支持安理會(huì)對(duì)朝鮮核試作出必要、適度反應(yīng)。第二天，有記者向另一位發(fā)言人華春瑩提問(wèn)：安理會(huì)朝鮮核試驗(yàn)決議對(duì)中朝關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響，得到了華春瑩“中國(guó)和朝鮮是正常的國(guó)家關(guān)系”的回答。

朝鮮外務(wù)省則用“嚴(yán)厲譴責(zé)和全面反對(duì)”來(lái)回應(yīng)2094號(hào)決議，稱(chēng)“過(guò)去八年間，盡管安理會(huì)五次通過(guò)涉朝制裁決議，結(jié)果卻事與愿違，反而使朝鮮的核遏制力從質(zhì)和量?jī)煞矫娑嫉玫搅藬U(kuò)大和加強(qiáng)”。

但在理查德·布什等美國(guó)專(zhuān)家看來(lái)，正是朝鮮堅(jiān)持不棄核的選擇逼迫原本分歧明顯的國(guó)際社會(huì)形成了“制裁朝鮮統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

為外界所廣泛關(guān)注的一個(gè)“不符合慣例的現(xiàn)象”是，金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人約一年來(lái)，并未訪問(wèn)中國(guó)。

炮擊是最壞的結(jié)果

在安理會(huì)通過(guò)對(duì)朝鮮進(jìn)行更嚴(yán)厲制裁措施的2094號(hào)決議后，朝鮮半島的緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。

3月11日零時(shí)，由 1萬(wàn)多名韓國(guó)軍人和3500多名美軍參加的代號(hào)為“關(guān)鍵決斷”的大規(guī)模軍事演習(xí)開(kāi)始。作為回?fù)?，朝鮮除了在位于朝韓邊境的江原道元山一帶大規(guī)模陳兵外，還自這一天起實(shí)施此前已單方面宣布的“廢除停戰(zhàn)協(xié)定”計(jì)劃，并將3月11日定為“挑釁開(kāi)始日”。

此前，3月5日、7日和8日，朝鮮方面分別經(jīng)由朝鮮人民軍最高司令部、外務(wù)省和朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)表聲明，都提到將廢除《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，廢除韓朝之間簽訂的互不侵犯協(xié)議和無(wú)核化共同宣言，停止朝韓板門(mén)店軍事交流活動(dòng)等。

“這確實(shí)是一個(gè)讓人震驚的動(dòng)向。”美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)美朝政策研究項(xiàng)目主任斯科特·斯奈德對(duì)此也感到有些意外，盡管他對(duì)平壤的口頭攻勢(shì)和輿論渲染已習(xí)以為常。

朝鮮人民軍最高司令部發(fā)表的聲明由朝鮮偵查總局局長(zhǎng)金英哲通過(guò)朝鮮中央電視臺(tái)宣讀。被外界認(rèn)為是天安艦和延坪島炮擊事件負(fù)責(zé)人的金英哲的親自出場(chǎng)，意味著朝鮮想從心理層面上最大限度地刺激韓國(guó)人的感情。

中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，朝鮮此舉既是為了迫使美國(guó)與其簽署《和平協(xié)定》，以取代《停戰(zhàn)協(xié)定》，同時(shí)也是對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)即將出臺(tái)的新的制裁決議表示不滿(mǎn)和抗議。

《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》1953年7月27日在朝鮮板門(mén)店簽訂，同日生效。協(xié)定規(guī)定，協(xié)定各條款在未為雙方共同接受的修正與增補(bǔ)、或未為雙方政治級(jí)和平解決的適當(dāng)協(xié)定中的規(guī)定所明確代替前，將一直有效。

但協(xié)定的簽署并不意味著朝韓問(wèn)題的和平解決，兩國(guó)在理論上仍處于“交戰(zhàn)”狀態(tài)，各自在邊境地帶部署重兵。

從1991年開(kāi)始，朝鮮幾次試圖使停戰(zhàn)協(xié)定“失效”。2003年，朝鮮曾威脅稱(chēng)“我們會(huì)為擺脫停戰(zhàn)協(xié)定的束縛而斷然采取措施”。2009年，朝鮮曾因韓國(guó)正式加入“防擴(kuò)散安全倡議”首次宣布不再受停戰(zhàn)協(xié)定的約束。一年之后，針對(duì)韓美聯(lián)合軍演，朝鮮人民軍板門(mén)店代表部再度表示，朝鮮將不再受停戰(zhàn)協(xié)定約束。與此同時(shí)，這期間，朝鮮一有機(jī)會(huì)就會(huì)敦促美國(guó)簽訂《和平協(xié)定》。

“和金正日時(shí)代相比，金正恩的做法更直截了當(dāng)。平壤表現(xiàn)出了要和美國(guó)簽訂《和平協(xié)定》的更迫切的愿望，上臺(tái)不久的他顯得更急于求成。”斯奈德告訴《中國(guó)新聞周刊》。

平壤的愿望也是解決朝鮮半島問(wèn)題的根本出路所在?！叭绻r和美國(guó)能簽訂《和平協(xié)定》，那將是朝美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；闹匾徊?。相互不再敵視的朝鮮半島相關(guān)各方，才能共同維系一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的半島局勢(shì)?！?韓國(guó)首爾國(guó)民大學(xué)朝鮮問(wèn)題國(guó)際研究中心主任樸泰均對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

但眼下平壤的愿望有些不切實(shí)際。張璉瑰認(rèn)為，在朝鮮經(jīng)過(guò)核試驗(yàn)之后，美國(guó)不太可能與它進(jìn)行談判，因?yàn)檫@相當(dāng)于承認(rèn)朝鮮可以成為一個(gè)有核國(guó)家。

“雖然平壤方面發(fā)出的各種威脅不能充耳不聞，但鑒于其以往一向‘只刮風(fēng)不下雨，平壤的言行其實(shí)是在和國(guó)際社會(huì)玩一場(chǎng)心理較量?！崩聿榈隆げ际矊?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“國(guó)際社會(huì)欲通過(guò)嚴(yán)厲制裁逼迫平壤先棄核，而平壤則試圖通過(guò)擁核脅迫美國(guó)同其實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。”

他指出，“威脅要開(kāi)戰(zhàn)和真正的全面戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)不是一回事。平壤并非不清楚自己和對(duì)手的實(shí)力差距?！?/p>

盡管平壤聲言要把首爾變成火海，但身在首爾的樸泰均并不擔(dān)心自己的安全，“或許延坪島上的居民的擔(dān)心是對(duì)的，那里可能需要做一些被炮擊的準(zhǔn)備。那也應(yīng)該是最壞的結(jié)果，并不意味著整個(gè)韓國(guó)都需要嚴(yán)陣以待。”

3月11日，一些延坪島居民選擇撤離，前往陸地，以防萬(wàn)一，但多數(shù)居民仍選擇留守。