王義偉

“城里人不容易，什么都花錢，喝水都花錢。不像村里，有地，隨便刨點(diǎn)食就夠吃的?！边@是我小時(shí)候經(jīng)常聽到的話。一晃幾十年過去，城鎮(zhèn)化成為各方議論和關(guān)注的焦點(diǎn)，我也在思考，什么樣的城鎮(zhèn)化才是理想的，才是有利于農(nóng)民的？

我認(rèn)為最理想的城鎮(zhèn)化，就是進(jìn)可進(jìn)城打工，退可回家種地。簡而言之一句話，農(nóng)民不能失去土地。

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，東南沿海出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊，很多工廠拿不到海外訂單，老板跑路，農(nóng)民工返鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)，海外有輿論認(rèn)為中國要出亂子。事實(shí)上沒有。因?yàn)檫@些農(nóng)民工有地。家里的地可以種糧食，可以養(yǎng)家糊口，不至于挨餓。

當(dāng)所謂的城鎮(zhèn)化，在很多地方變成圈地，變成從農(nóng)民手里搶地，變成愈演愈烈的強(qiáng)拆事件，這樣的城鎮(zhèn)化已經(jīng)變了味道。

我了解到的東北地區(qū)的一個(gè)例子是，某個(gè)城市城中村現(xiàn)象比較普遍，到處私搭亂建、污水橫流，政府投入巨資拆掉城中村，蓋起樓房，讓這些居民住了進(jìn)去。結(jié)果不久，政府部門發(fā)現(xiàn)，這些人從樓房里撤了出來，又開始在馬路邊、空地上、城鄉(xiāng)結(jié)合部私搭亂建。為什么？因?yàn)檫@一群人是城市貧民。住上樓房，突然出現(xiàn)的水費(fèi)、電費(fèi)、氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，讓這一階層的人不堪忍受，于是將房子出租，自己再回到馬路邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重新回到原先的低成本生存。

如果農(nóng)民失掉土地，他們中的一部分，很有可能成為新一代城市貧民。

有一句比較時(shí)髦的話，叫做“土地流轉(zhuǎn)”，就是農(nóng)民把已經(jīng)承包到手的土地，再通過另外一種方式轉(zhuǎn)出去。

農(nóng)民擁有了土地的承包權(quán)，是一件非常不容易的事情。有了承包權(quán)，幾乎相當(dāng)于有了“恒產(chǎn)”，除非有極大的利益誘惑，否則農(nóng)民未必愿意將承包權(quán)拱手相讓。

我認(rèn)為轉(zhuǎn)讓土地須有幾個(gè)條件：第一，出讓條件相對靈活，遇有特殊情況可以收回土地。第二，租金不能固定，要隨著物價(jià)的上漲有所提高。第三，在必要的時(shí)候，租用土地的企業(yè)或個(gè)人要給農(nóng)戶提供工作機(jī)會。第四，也是最重要的，農(nóng)民必須保有一定數(shù)量的土地，以保證基本的糧食、蔬菜供給，這些土地是農(nóng)民的口糧田，或者叫做保命田。

也就是說，在任何情況下，農(nóng)民所擁有的土地都足以讓其保持最起碼的生活與生存。這樣，農(nóng)民才有可能愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。

那些言之鑿鑿地宣揚(yáng)農(nóng)民如何高高興興地將土地流轉(zhuǎn)出去，獲得了多少收益，一邊數(shù)錢一邊合不攏嘴的說法，我嚴(yán)重懷疑其真實(shí)性，這樣的農(nóng)民是否代表了大多數(shù)？

近幾十年的實(shí)踐表明，農(nóng)民一旦失去土地，就意味著永遠(yuǎn)地失去了生存的空間。