王地

誰(shuí)都知道，北上廣安家落戶，一戶難求。薄薄一張淡藍(lán)紙，難倒七尺硬漢子。眼下又到了畢業(yè)季，有關(guān)落戶的種種新聞和渴望落戶的焦灼眼神，都涌了出來(lái)。這眼神有父母期盼孩子一畢業(yè)就能有“大戶命”小姐身的，有眼睜睜吹著牛皮信口雌黃說(shuō)能辦戶口的，有為了留城獻(xiàn)禮獻(xiàn)媚又獻(xiàn)身的……

這北京，辦下一個(gè)戶口得花多少錢，想必大家都能猜到個(gè)八九不離十。據(jù)“知情人士”透露，目前私下交易的公開(kāi)價(jià)從二十萬(wàn)到五十萬(wàn)不等，交了錢也不一定就能辦成。前幾天，一個(gè)親戚的孩子想弄個(gè)京戶，對(duì)方開(kāi)口說(shuō)十萬(wàn)，親戚愣沒(méi)敢辦，太便宜了，不正常。

城市戶口承載了太多福利含金量，導(dǎo)致隨戶口應(yīng)運(yùn)而生了諸多畸形問(wèn)題。改革開(kāi)放三十年，戶口雖不再承載糧油功能，但其諸多福利功能仍然存在。大中小城市、小城鎮(zhèn)之間，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間，戶口的福利功能差異明顯。

這極易滋生很多不公平現(xiàn)象。這些年來(lái)，有關(guān)戶籍制度改革的話題一直在討論，有關(guān)部門嘗試著往前走，但始終走得“不痛快”，這可以看作是整個(gè)中國(guó)改革面貌的縮影。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三十年》一書(shū)中，城市戶口問(wèn)題被描述得就像長(zhǎng)在胸口的頑疾?！八母＠鹆浚斐闪藨艏贫雀母锏哪撤N悖論，越是在戶口中附著較多福利內(nèi)容的地區(qū)，戶籍制度改革越難推進(jìn)?！睍?shū)中建議把福利內(nèi)容從戶籍上剝離掉，或者把福利上的差距縮小到無(wú)須借助戶籍即可共享的程度。可是這在當(dāng)下看不到一步實(shí)現(xiàn)的可能，因?yàn)楹芏嗬婧蛦?wèn)題彼此纏繞。

為什么那么多人，一邊罵著戶口的卑賤，一邊還絞盡腦汁想辦下城市戶口？我們不妨以北京為例，從大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房、養(yǎng)老與教育三個(gè)方面看看這戶口的附加值到底有多大。

在高房?jī)r(jià)的語(yǔ)境下，北京出臺(tái)了一攬子的住房保障措施，著力建設(shè)限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等。然而，外地戶口被排除在住房保障政策之外，這讓“京漂”們情何以堪？

接著看養(yǎng)老的問(wèn)題。盡管相關(guān)法規(guī)有明確規(guī)定，不少用人單位也為員工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但是由于社會(huì)保險(xiǎn)待遇存在明顯的地域壁壘，員工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇并沒(méi)有流動(dòng)起來(lái)。社保全國(guó)“一卡通”至今沒(méi)有明確的時(shí)間表。想在北京終老，沒(méi)戶口，對(duì)不起，北京不歡迎你。

最最讓沒(méi)有北京戶口的父母?jìng)兙拘牡?，是教育?wèn)題。父一輩在京打拼，掙夠了錢，沒(méi)有戶口也就算了，可孩子不能還這么漂著吧？有戶口，意味著子女能充分享受到與本地戶籍人口子女一樣強(qiáng)大而優(yōu)質(zhì)的教育資源；沒(méi)有，你的孩子將注定為一個(gè)無(wú)處安放的青春而惆悵。戶口，承載了與它本身極不相稱的較大教育功能，這非常具有中國(guó)特色。

戶籍制度肯定要改，而且必須改，這是政府早就有的決策和決心，讓戶籍回歸信息服務(wù)功能，讓城市內(nèi)部、各城市之間以及城鄉(xiāng)之間的福利不再有等級(jí)差別，讓全國(guó)人民共享改革發(fā)展成果，共享公共財(cái)政，這的確是最理想的狀態(tài)。

【原載2013年6月20日《檢察日?qǐng)?bào)·每周觀察》】