王沖

法國《巴黎人報》2012年12月11日報道，法國埃納省拉昂市五百名退休農(nóng)民聯(lián)合給總統(tǒng)奧朗德郵寄內(nèi)含面包渣的信件。他們在信中稱，自己微薄的退休金“少得像面包渣一樣”，呼吁總統(tǒng)關(guān)注退休農(nóng)民生活。

農(nóng)民給總統(tǒng)寫信，郵件里還帶點面包渣，可謂膽大包天，這要在封建社會，即便不是欺君之罪，也要讓地方官嚴加教訓(xùn)。

在當(dāng)今一些國家，這種事要么銷聲匿跡，估計連總統(tǒng)秘書都看不到，信件便石沉大海；要么面包渣被原封不動地退回給當(dāng)?shù)卣?，地方官員警告農(nóng)民不要越級上訪，否則以后沒啥好果子吃。

這些在2012年11月12日到達愛麗舍宮的面包渣信被定性為“對共和國總統(tǒng)的冒犯”，不少寄信人因此被警方傳喚。這里需要注意，是傳喚，不是勞教，不是收監(jiān)，只是問問，“你干了什么，為什么這么干”，這屬于依法處置，屬于警方的分內(nèi)之事。你寄的面包渣，沒事，頂多是不禮貌的行為，需要批判幾句。如果寄點白粉什么的，可就犯了罪，那就要按照相關(guān)法律處置。

奧朗德總統(tǒng)已表態(tài)，稱不會就此提出訴訟。這句話值得注意，是不提起訴訟，而不是讓警方別懲罰農(nóng)民。一個詞的差異，背后是不同的語境。

農(nóng)民給總統(tǒng)寄面包渣，不禮貌，但這是他表達自己意見的權(quán)利?？偨y(tǒng)不高興，當(dāng)然可以，他有權(quán)利不高興。不高興怎么辦，對不起，你不能指令警察抓他，因為警察是否抓他，要根據(jù)法律；他也不能讓地方官員把農(nóng)民羈押起來，懲罰一頓，因為地方官也不是他任命的，而是老百姓選出來的。

總統(tǒng)不能讓警察出手，也不能讓地方官出手，但他可以找法院告狀，法院處理總統(tǒng)和農(nóng)民的糾紛，就和處理普通自然人之間的糾紛一樣，該怎么判，就怎么判?？偨y(tǒng)是普通人，農(nóng)民是普通人，法院是仲裁者，各司其職。地方官完全可以在那里看熱鬧——你們哥兒幾個折騰總統(tǒng)，和我無關(guān)。

好在收到的是面包渣，不是炸彈；如果收到炸彈，那總統(tǒng)就可以按照對付恐怖分子的方法，讓警方調(diào)查了。當(dāng)然，具體如何處置，也要參照有關(guān)反恐的法律。奧朗德總統(tǒng)選擇不訴訟，是明智之舉，因為法國農(nóng)民，他惹不起。

重要的是，法國農(nóng)民不是散兵游勇，而是有組織的。在法國，有農(nóng)民工會、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)議會等多個農(nóng)民的組織。表面上是五百人聯(lián)合給總統(tǒng)寄面包渣，實際上他們代表的是組織起來的兩百多萬農(nóng)民，這股強大的力量，總統(tǒng)自然惹不起。如果總統(tǒng)采取強硬措施，這些人走上街頭，游行幾天，那更不好應(yīng)付，還不如大事化小小事化了，以解決問題為上策。

其實，這次農(nóng)民的要求很簡單，也不復(fù)雜。在2012年總統(tǒng)大選期間，奧朗德曾對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的退休金問題做出具體回復(fù)。如今農(nóng)民郵寄面包渣就是想提醒總統(tǒng)別忘記兌現(xiàn)競選承諾，讓退休農(nóng)民領(lǐng)到相當(dāng)于法定最低工資75%的退休金。

農(nóng)民也有退休金？是的，沒錯。法國農(nóng)村已經(jīng)形成比較完備、發(fā)達的養(yǎng)老保障體系，法國農(nóng)民通過社會保險完全能夠應(yīng)付年老、疾病等問題。

法國農(nóng)民的社會保險內(nèi)容最早出現(xiàn)在1930年法國政府頒布的《社會保障法》里，規(guī)定把農(nóng)民和工人一般對待，規(guī)定農(nóng)民繳納的社會保險稅為其收入的2%，剩余部分由國家進行財政補貼。1961年，法國將疾病、生育、殘疾納入保險范疇。二十世紀(jì)八十年代后，法國對農(nóng)業(yè)的社會保障又進行了一系列的改革，并且綜合了保險和國家救助資金的一套系統(tǒng)。2003年，將1964年成立的“國家防范農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金”建立成了補充養(yǎng)老保險制度。

對于自己的權(quán)利和保障，法國農(nóng)民通過選票來予以保護。2012年的選舉，很多農(nóng)民選了薩科齊，因為法國農(nóng)民傳統(tǒng)是支持保守派政客，對左翼自由派不感興趣，也不信任。這種心態(tài)下，給總統(tǒng)寄點面包渣，提醒他別忘了承諾，也屬情理之中。

【選自新浪博客，標(biāo)題有改動】

插圖 / 對話 / 劉 勇