王乾榮

邵建林先生，蘇州交通局局長，受民間“交通達(dá)人”之邀，驕陽天“下基層”，體驗公汽“蒸籠車”，被炙烤得大汗淋漓之后，承諾盡快將非空調(diào)車換掉。央視白巖松就此作新聞評論，和節(jié)目嘉賓、中央黨校教授辛鳴一起建議，給“下基層”一詞的“下”字，加個引號。立馬，熒屏字幕變成“人‘下基層，心呢”。有趣有趣！

然而憑我印象，詞典乃至中央黨政文件中，均不見“下基層”這一詞組 （或謂“說法”）；關(guān)涉所謂“下基層”之事，一般用“深入群眾”云云。

在下之“下”，對“上”之稱。上，當(dāng)然是與下對應(yīng)的——以此定位干群關(guān)系，人們理解，就是干部在上，群眾在下。咱們的干部、秘書、新聞記者等搖筆桿的先生大人，愛說“下基層”，概因腦中存在封建等級意識，而自己并無覺察。高高在“上”，才說“下”。語言表達(dá)上，一上一下，把干群截然分開；思想上，如劉少奇說，“把人分成等級，把各種工作也分成等級……這不是共產(chǎn)黨應(yīng)有的觀點，而是封建社會的等級觀念”（見《關(guān)于減租減息的群眾運動》）；行動上，“下”成了一種恩施，一個姿態(tài)，一番作秀，帶記者隨行報道，意思是向大眾表明，瞧咱這官兒，放下了身段，挺親民呀！

實際上等級客觀存在，“分等級”是不可免的，問題在如何看待等級，如何給等級排序。有人認(rèn)為，人民群眾是“主人”，當(dāng)權(quán)者為“公仆”——有“主”有“仆”，還不是分了等級？其實在馬克思之前，可愛的普魯士國王腓特烈二世即說：“我是這個國家的第一公仆?！彪杼亓叶离m屬特例，但一個國王，只瞧他說出如此漂亮理智之話，多么了不起！咱國家封建時代，哪個皇帝不是以所有人的“主子”自居，而把老百姓叫做“子民”？而所有人，都把當(dāng)朝皇帝叫“今上”。今上“法先王之法”（見《呂氏春秋》），下面的奴才官兒，列九品十八級，上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下，森嚴(yán)著呢。官大一級壓死人，一級有一級的特權(quán)，高一級便是低一級的“主”和“上”，各級都有“陵壓百姓而邀其上者”（蘇軾語）。民眾在最“基層”，大大小小官僚，全是他們的“主”和“上”?；实垡韵乱槐姽賳T，都要“牧民”——把人當(dāng)牲口一樣管制，令人們惟命是從。官一稱“父母”，似有溫情存焉，卻不管“兒女”溫飽悲喜，只知搜刮?；实鄢鲴{，欽差巡游，地方官辦事，乘輦坐轎，都是“下基層”。他們出去不是給人排憂解難，而是前呼后擁，排場有加，游山玩水，乘機貪占，所以老百姓怕這樣的“下”。這些，都因顛倒了等級排序之故。

公民社會，正著排等級，把老百姓這“主人”置于首位，官員以腓特烈二世原則，按官階大小，倒數(shù)著排，便是另一幅景象——公仆本來就“基層”得很，夙興夜寐，辦事既循規(guī)蹈矩，又創(chuàng)造出新，千方百計“討好”主人，唯恐得罪眾人，不給他投票，他這個仆人的飯碗，就被打碎了，哪有啥“下基層”一說？官員以民為上，以百姓痛癢為痛癢，以眾人冷暖為冷暖，如此，雖上下有別，但上下同志、同情、同欲，豈不正是咱們追尋的和諧社會！

總之，公民社會，以被動“下基層”“體驗”民間疾苦為為官之道，其謬大矣。

【原載2013年9月2日《法制日報·觀察》本刊有刪節(jié)】