葉祝頤

汶川地震，百余藝術(shù)家義拍籌款八千四百七十二萬(wàn)元捐給中國(guó)紅十字會(huì)，定向捐給青城山市，所有工作公開進(jìn)行。但是，此后幾年來(lái)，藝術(shù)家們始終不知善款去向。紅十字會(huì)日前發(fā)表說(shuō)明致歉，稱這些善款用于“博愛家園”項(xiàng)目，雖未按指定項(xiàng)目使用，但與捐贈(zèng)人意愿總體一致。

“一方有難，八方支援”，汶川地震發(fā)生以后，神州大地處處充滿高漲的捐助熱情，藝術(shù)家們也向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出了援助之手，就是同胞情誼血濃于水，支持災(zāi)區(qū)人民重建家園的一個(gè)愛心縮影。然而，從2008年至今，近五年時(shí)間過(guò)去了，這筆定向捐助青城山市的善款不知所終，藝術(shù)家們?cè)跄懿恍暮?/p>

此次，借由蘆山地震，藝術(shù)家們重提舊事，才讓這段沒有下文的往事成為“新聞”。在藝術(shù)家的不斷追問(wèn)下，紅十字會(huì)出面解釋善款去向，并對(duì)此表達(dá)歉意。然而，一個(gè)道歉，似乎并不能解釋所有一切，八千多萬(wàn)元巨款在使用前不征求捐助人同意，如此作為，怎不讓人對(duì)紅十字會(huì)產(chǎn)生諸多疑問(wèn)。

從契約角度看，藝術(shù)家們定向捐助青城山市，他們與紅十字會(huì)和青城山市之間實(shí)際上形成了契約關(guān)系。紅十字會(huì)有義務(wù)遵守與藝術(shù)家們的約定，將善款轉(zhuǎn)給青城山市。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，紅十字會(huì)只對(duì)非定向捐款具有分配權(quán)力，對(duì)定向捐款沒有分配權(quán)力。紅十字會(huì)在未征詢捐款人意見、未取得捐款人同意的情況下，不按指定項(xiàng)目使用善款，自作主張將善款挪作他用，即便這筆善款仍然用于愛心事業(yè)，依然是違約行為。

進(jìn)一步說(shuō)，藝術(shù)家的定向捐款被挪用，不僅紅十字會(huì)備受質(zhì)疑，整個(gè)慈善機(jī)制都遭遇了信任危機(jī)。中國(guó)南都公益基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款“四不見”：第一，捐贈(zèng)人看不見捐款到底用在哪里；第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款；第三，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里；第四，民間公益服務(wù)看不見?！八牟灰姟被蛟S有點(diǎn)偏頗，但是帶出的慈善信任話題值得關(guān)注。事實(shí)上，基于對(duì)慈善機(jī)制的不信任，不少人對(duì)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)并未通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。這樣以腳投票的行動(dòng)，多少令不透明的慈善組織有點(diǎn)尷尬。

慈善是一門學(xué)問(wèn)，慈善組織運(yùn)作也有別于一般組織運(yùn)作模式。當(dāng)自然災(zāi)難與公民意識(shí)相互作用，社會(huì)的慈善熱情與慈善理念，也在不斷地發(fā)生著變化。如今，類似于中國(guó)紅十字會(huì)這樣的慈善組織面臨的信任危機(jī)，正是公民慈善意識(shí)不斷提升與滯后的慈善組織運(yùn)行方式之間的必然矛盾。重建公信力的路，必然需要那些依然抱著固有非透明運(yùn)作的組織來(lái)一次刮骨療毒式的自我重建，否則，一個(gè)道歉，一次解釋，看似混過(guò)了一時(shí)，卻只是離信任枯竭更近一步。

“正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，對(duì)中國(guó)所有的慈善機(jī)構(gòu)而言，公開透明的運(yùn)作方式，對(duì)善款的善待，對(duì)捐贈(zèng)人的及時(shí)反饋，都是必須重新補(bǔ)回的一課。在慈善倫理重建的路上，別忘了，對(duì)善款使用過(guò)程中的違規(guī)行為制定并執(zhí)行嚴(yán)格的處罰機(jī)制亦很有必要。不僅地震捐款使用情況應(yīng)公之于眾，所有善款都應(yīng)交代去向。只有全面公開善款去向，發(fā)動(dòng)公眾與傳媒參與監(jiān)督，用千萬(wàn)雙眼睛緊盯善款去向，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光捐贈(zèng)”，才能激活社會(huì)慈善熱情。

【原載2013年5月4日《工人日?qǐng)?bào)·道德觀察》】