梁 閩

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

一、中心城市的內(nèi)涵

從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的角度考察中心城市的內(nèi)涵，中心城市是區(qū)域中綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)范圍廣，能夠發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)、金融和流通等聚集輻射作用，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大城市和特大城市?；谝陨瞎δ芎妥饔?，中心城市必然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，中心城市還具有以下顯著特征：較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域城市體系的核心、區(qū)域科教文化的中心、區(qū)域政治與管理中心。單純地從經(jīng)濟(jì)功能角度看，中心城市在區(qū)域內(nèi)具有吸收聚合各類(lèi)資源和生產(chǎn)要素的集聚功能、基于集聚功能產(chǎn)生的向周邊城市輸出資金流、物流、信息流等的擴(kuò)散功能、在思想觀念、制度和技術(shù)等方面能夠不斷創(chuàng)新的創(chuàng)新功能、最后是寓服務(wù)于交通物流、信息通訊、金融等生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)的服務(wù)功能。

二、烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展定位

烏魯木齊市是新疆自治區(qū)的首府，地處天山中段北麓，第二條亞歐大陸橋?qū)?guó)際開(kāi)放的橋頭堡，是新疆的經(jīng)濟(jì)、交通和商貿(mào)中心?，F(xiàn)轄7區(qū)1縣，總面積1.38萬(wàn)平方公里，能源和礦產(chǎn)資源豐富。2011年底，烏魯木齊市的總?cè)丝跒?49.35萬(wàn)人，占全疆總?cè)丝诘?1.3%，城市化水平為73.8%，位居全疆首位。烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、商品市場(chǎng)和國(guó)際化趨勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好（見(jiàn)表1），其引領(lǐng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心功能明顯，是全疆經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。作為區(qū)域性中心城市，烏魯木齊市已成功舉辦了19屆對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，2011年度中國(guó)—亞歐博覽會(huì)的成功舉辦進(jìn)一步提升了烏市的國(guó)際聲望?！笆濉睍r(shí)期，中央提出從國(guó)家戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆對(duì)外開(kāi)放加快建設(shè)新疆與內(nèi)地及周邊國(guó)家物流大通道。烏魯木齊市十二五規(guī)劃中也提出了把烏魯木齊建設(shè)成為面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心。今后，烏魯木齊還將成為中國(guó)面向中西亞的國(guó)際能源資源合作基地和出口加工基地，對(duì)外貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大，城市國(guó)際化水平也將得以提升?？偨Y(jié)烏魯木齊市“十二五”規(guī)劃，可以看出其對(duì)烏魯木齊的發(fā)展定位是建設(shè)成西部的中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、區(qū)域重要的綜合交通樞紐。

表1 烏魯木齊市2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

三、中心城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)

（一）中心城市的綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

中心城市綜合指標(biāo)是度量中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要依據(jù)，系統(tǒng)全面、穩(wěn)定可比、典型獨(dú)立是綜合指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮的三個(gè)原則。本文采用楊衛(wèi)東、李虹（2011）①構(gòu)建的中心城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系反映的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況主要表現(xiàn)在城市化水平、綜合經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力和可持續(xù)發(fā)展能力七個(gè)方面，構(gòu)成中心城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的七個(gè)一級(jí)指標(biāo)。城市化水平指標(biāo)反映了城市的空間規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)能力反映城市經(jīng)濟(jì)富裕程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、科技創(chuàng)新能力反映城市科技投入、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力反映城市國(guó)際投資水平、交通通達(dá)能力反映城市交通運(yùn)輸設(shè)施、郵電、客貨運(yùn)和通信設(shè)施狀況、可持續(xù)發(fā)展能力反映資源環(huán)境狀態(tài)。本節(jié)依據(jù)上述內(nèi)容結(jié)合烏魯木齊市“十二五”規(guī)劃建設(shè)成為區(qū)域中心城市的發(fā)展路徑以及數(shù)據(jù)來(lái)源的可獲取性，選取綜合經(jīng)濟(jì)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力和可持續(xù)發(fā)展能力六個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)區(qū)域中心城市的指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)30個(gè)區(qū)域性中心城市進(jìn)行綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，這30個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益在各自的區(qū)域內(nèi)較為顯著，是各自區(qū)域城市體系和核心，指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。

表2 中心城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）中心城市的因子分析

表3 巴特利球度檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)

因子分析是一種降維、簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法，為解決具有相關(guān)性指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)提供了一條有效途徑。本文基于因子分析的方法對(duì)16個(gè)原始指標(biāo)進(jìn)行必要的降維，用少數(shù)綜合指標(biāo)來(lái)研究影響中心城市綜合實(shí)力的經(jīng)濟(jì)因素。由表3可知，KMO值為0.686，根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)可知原有變量適合做因子分析。表4顯示從原始變量共提取出四個(gè)公共因子，這四個(gè)公共因子對(duì)總方差的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到80.057%，可以認(rèn)為這四個(gè)主成分較好地代表了16個(gè)綜合指標(biāo)的信息。

表4 特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率

表5 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

表5是經(jīng)過(guò)最大方差法將成分矩陣旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，各因子的載荷系數(shù)已明顯地向0和1兩極分化，便于對(duì)指標(biāo)因子載荷系數(shù)的選取，本文選取系數(shù)絕對(duì)值大于0.6的指標(biāo)為公共因子的載荷指標(biāo)。從上表可知，第一個(gè)主成分（F1）上系數(shù)絕對(duì)值較大的指標(biāo)有GDP、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入、旅游總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售額、郵電業(yè)務(wù)總量、實(shí)際利用外資額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，主要反映城市經(jīng)濟(jì)富裕程度、城市國(guó)際投資水平、城市國(guó)際旅游狀況、城市郵電狀況以及城市信息資源狀況。第二個(gè)主成分（F2）在第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重指標(biāo)上的載荷較大，反映城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況。第三個(gè)主成分（F3）在出口總額比重和人均GDP指標(biāo)上有較大載荷，反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第四個(gè)主成分（F4）在人均公共綠地面積指標(biāo)有較大載荷，反映城市的資源環(huán)境狀態(tài)。

利用各主成分得分系數(shù)矩陣，計(jì)算每個(gè)因子得分（F1、F2、F3、F4）和綜合得分Z（ZX1～ZX 16為各城市指標(biāo)變量的標(biāo)準(zhǔn)化值，43.404%、17.732%、10.831%、8.099%為四個(gè)主成分旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率），計(jì)算公式分別為：

表7 30個(gè)區(qū)域性中心城市2010年因子得分和排名

表7為全國(guó)30個(gè)區(qū)域性中心城市的因子得分、綜合得分以及排名情況，烏魯木齊市的綜合得分排名是第23位，綜合實(shí)力排名比較落后。其在第一個(gè)主成分F1上的得分值排列倒數(shù)第二位，表明烏魯木齊市在城市經(jīng)濟(jì)富裕程度、郵電設(shè)施、城市國(guó)際投資和旅游、信息資源指標(biāo)上劣勢(shì)明顯，與其他區(qū)域性中心城市存在明顯的差距。第二個(gè)主成分F2的得分情況，烏魯木齊市的得分是排在上海市之后，表明城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具備一定的優(yōu)勢(shì)。烏魯木齊市在第三個(gè)主成分F3和第四個(gè)主成分F4的得分上僅次于南京市，表明烏魯木齊市綜合經(jīng)濟(jì)能力中人均GDP和出口占比以及城市資源環(huán)境狀況具備一定優(yōu)勢(shì)。

四、主要結(jié)論和政策建議

本文結(jié)合自治區(qū)對(duì)烏魯木齊建設(shè)區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建了一個(gè)反映中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面現(xiàn)實(shí)情況的指標(biāo)體系，用以對(duì)烏魯木齊市的綜合實(shí)力做出量化評(píng)價(jià)。實(shí)證分析的結(jié)果顯示，烏魯木齊的綜合實(shí)力今后需要提升的方面重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、交通通達(dá)能力和信息交流能力的建設(shè)，以此來(lái)增強(qiáng)城市的綜合性功能。為此，本文提出的政策建議如下：

（一）城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要長(zhǎng)足發(fā)展

城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的完備便于信息的溝通，對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可或缺，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中已是有目共睹。因此為了增強(qiáng)烏魯木齊市的綜合功能，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要長(zhǎng)足的發(fā)展，而且烏魯木齊“大城市，小郊區(qū)”的城市格局將會(huì)不可避免地受困于交通擁堵問(wèn)題。在城市公共交通系統(tǒng)中像軌道交通常常存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，烏魯木齊隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、聚集效應(yīng)和中心地位的增強(qiáng)，可以利用建設(shè)區(qū)域中心城市的契機(jī)，發(fā)展城市軌道交通，降低居民的出行成本。同時(shí)還應(yīng)著力提高交通利用率，提高城市公共交通服務(wù)質(zhì)量，降低公共交通成本，從而緩解交通擁堵為聚集經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供便利條件。與此同時(shí)，城市—區(qū)域間的高速公路網(wǎng)、高速鐵路的建設(shè)不僅可以緩解城市內(nèi)部的交通擁堵還可以降低城市的外生交易成本，促進(jìn)烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)向周邊城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)分工的演進(jìn)和分工水平的提高，引發(fā)聚集效應(yīng)，促進(jìn)城市綜合實(shí)力的提升。

（二）政府重視企業(yè)信息化戰(zhàn)略，支持制造業(yè)信息化服務(wù)工程

企業(yè)信息化是指企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。如安徽江淮汽車(chē)公司的長(zhǎng)足發(fā)展就受惠于該公司企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）信息系統(tǒng)的使用。福建石獅紡織服裝ASP公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)使信息資源得到了共享，為中小型服裝企業(yè)節(jié)省了開(kāi)發(fā)費(fèi)用和人力資源，方便企業(yè)使用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和企業(yè)信息管理系統(tǒng)，降低了生產(chǎn)成本，提高了服裝生產(chǎn)水平和勞動(dòng)效率。本文的實(shí)證分析揭示了烏魯木齊市在信息交流能力方面的不足，因此，烏魯木齊市在推進(jìn)城市信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)更加重視主要產(chǎn)業(yè)集群的信息化工程建設(shè)，構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)信息化建設(shè)，降低企業(yè)信息獲取成本。2011年5月，《烏魯木齊市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展細(xì)則》中對(duì)加快中小企業(yè)信息化建設(shè)做出了明細(xì)規(guī)定。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，面向企業(yè)的信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)將有力地提高烏魯木齊的城市經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加快與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展，培育旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，烏魯木齊市現(xiàn)已成為我國(guó)向西開(kāi)放的窗口和新疆外貿(mào)出口基地。為了提高城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，今后的烏魯木齊市應(yīng)注重城市營(yíng)銷(xiāo)，培育市民，吸引外來(lái)人才，提升城市品位。利用中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、深交會(huì)、廣交會(huì)等各類(lèi)招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商模式，吸引外商與區(qū)外企業(yè)投資，提高外資的效率。烏魯木齊國(guó)際會(huì)展中心作為面向中亞的國(guó)際會(huì)展中心，應(yīng)加快與中亞地區(qū)貿(mào)易、投資、科技、交通、文化與旅游等各方面重要活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)展，提高城市知名度。旅游業(yè)展現(xiàn)了城市的特色和魅力，今后烏魯木齊市旅游業(yè)應(yīng)拓寬多元化的融資渠道，擴(kuò)大旅游企業(yè)規(guī)模，培育旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面開(kāi)展城市間的旅游合作與開(kāi)發(fā)，通過(guò)舉辦旅游經(jīng)貿(mào)會(huì)展提升旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，增加地方公共服務(wù)供給

城市的發(fā)展和繁榮離不開(kāi)文化的滋養(yǎng)，文化自身的聚集性特征對(duì)城市聚集力的產(chǎn)生功不可沒(méi)，比如烏魯木齊市的大十字、人民廣場(chǎng)等繁華之地在城市發(fā)展的早期便是城中老百姓舉行廟會(huì)從事宗教文化活動(dòng)的場(chǎng)所，每當(dāng)這些活動(dòng)舉辦的時(shí)節(jié)各地往往人聲鼎沸，熱鬧非常。不論城市的發(fā)展背景處于一個(gè)什么樣的時(shí)代，烏魯木齊城市的綜合實(shí)力都需要宗教文化、民族文化、地方文化的注入，汲取其中燦爛的部分來(lái)提升城市形象和城市活力。從社會(huì)層面上來(lái)看，如果說(shuō)文化是注重于對(duì)城市聚集經(jīng)濟(jì)的“養(yǎng)”，那么政府公共物品的供給則側(cè)重于“修”，因此政府還應(yīng)力求消除城鄉(xiāng)之間的人為歧視，大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，救濟(jì)窮人，搞好覆蓋整個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障體制，保障社會(huì)公共品的供應(yīng)，緩解公共服務(wù)供給的短缺。

注釋

①楊衛(wèi)東等.中心城市經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐—以武漢為例[M]北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011:P23。

[1] 楊衛(wèi)東等.中心城市經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐—以武漢為例[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011，12—18.

[2] 李桂華.中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效輻射—以南京為例的實(shí)證分析[J].中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（5）.

[3] 趙偉.中心城市功能與武漢城市圈發(fā)展[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）.

[4] 何偉等.與周邊城市比較淮安中心城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及綜合實(shí)力提升途徑[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）.

[5] 周游、張敏.經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚與擴(kuò)散規(guī)律研究.南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2000（7）.

[6] 陳先強(qiáng).武漢城市圈經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011，（12）.