文 / 曾 崢

德陽(yáng)市航拍圖 供圖/ 德陽(yáng)市委宣傳部

隨著《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的正式出臺(tái)，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成德綿樂(lè)發(fā)展帶上的德陽(yáng)，同時(shí)面臨著與成渝“雙核”之一的成都“同城化”發(fā)展使命。在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年和推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要時(shí)刻，德陽(yáng)這個(gè)國(guó)家的重裝基地，在德陽(yáng)市委、市政府制定的“一三五八”（即加快建設(shè)1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)特色區(qū)域、5大產(chǎn)業(yè)基地、8項(xiàng)重點(diǎn)工作突破）戰(zhàn)略下再創(chuàng)輝煌。

在四川經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展中，為了擺脫工業(yè)城市發(fā)展瓶頸，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，德陽(yáng)堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不懈探索實(shí)踐，大力實(shí)施“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條“工業(yè)文明與生態(tài)文明交相輝映、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文宜居和諧融合、重裝之都與古蜀秘境完美共生”的具有地方特色的發(fā)展之路。

“中國(guó)重裝之都”的“火車(chē)頭”牽引效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)、火車(chē)頭

在剛過(guò)去的2012年，德陽(yáng)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1280億元，增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值640億元，增長(zhǎng)16.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入75.5億元，增長(zhǎng)12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入9000元，增長(zhǎng)16%，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列。

1470家裝備制造企業(yè)匯聚；全國(guó)60%的核電產(chǎn)品、40%的水電機(jī)組、30%的火電機(jī)組和汽輪機(jī)、50%的大型軋鋼設(shè)備和大型電站鑄鍛件、20%的大型船用鑄鍛件在這里生產(chǎn)；發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一位，石油鉆機(jī)出口居全國(guó)第一，發(fā)電設(shè)備、大型鑄鍛件、石油鉆機(jī)制造能力處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位……

從這些數(shù)據(jù)和“第一”的地位中，可以看出德陽(yáng)作為“中國(guó)重裝之都”的真實(shí)寫(xiě)照，以及這個(gè)“火車(chē)頭”在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

工業(yè)，無(wú)疑是德陽(yáng)這個(gè)城市的命脈，也是這個(gè)城市的榮耀。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“領(lǐng)漲”中國(guó)西部板塊價(jià)值，德陽(yáng)所在的成德綿經(jīng)濟(jì)帶，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。如此對(duì)德陽(yáng)的發(fā)展的要求越高，必須尋求新跨越，制定新方略，首先切入的必須是工業(yè)的新突破。而深度解讀德陽(yáng)的工業(yè)，我們看到更多的還是德陽(yáng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的清晰思路和堅(jiān)定實(shí)踐。

正是如此高要求和新突破下，德陽(yáng)是這樣做的：

2012年2月13日，德陽(yáng)市召開(kāi)“四個(gè)年”（項(xiàng)目攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)提升年、開(kāi)放突破年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年）活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)?！八膫€(gè)年”的同步推進(jìn)，清晰地傳遞出德陽(yáng)以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為基調(diào)啟動(dòng)新一輪跨越這一信息，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、高端切入、開(kāi)放合作”的新型工業(yè)化道路，一手狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，著手“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)德陽(yáng)”，著力構(gòu)建更具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“5+2”戰(zhàn)略，以促進(jìn)新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)兩大潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，德陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1077戶(hù)，新增116戶(hù)，100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量保持全省第二位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已強(qiáng)勢(shì)崛起，其工業(yè)總產(chǎn)值已占全市工業(yè)的17%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持全省前三位。

引進(jìn)高端助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

關(guān)鍵詞：新技術(shù)、新工藝、新裝備

1月6日，德陽(yáng)被授于國(guó)內(nèi)首個(gè)“中國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)，這標(biāo)志著德陽(yáng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)邁上了新的更高的平臺(tái)。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力影響下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)勢(shì)在必行。作為“中國(guó)重裝之都”的德陽(yáng)，首要考慮的是讓重裝制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.

通過(guò)運(yùn)籌帷幄之后，德陽(yáng)市委、市政府明確了加快高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息化技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)配套三大提升，其中提出要將裝備制造業(yè)由制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)復(fù)合發(fā)展升級(jí)。

2012年9月的第十三屆西博會(huì)上，德陽(yáng)的簽約項(xiàng)目中，北京星荔投資15億元在什邡興建大飛機(jī)部件、專(zhuān)用件生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，武漢毅恒重工投資12.5億元在德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)興建大型橋梁結(jié)構(gòu)件二期項(xiàng)目，西安利君精華藥業(yè)投資5億元在廣漢興建止痛藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目，一批新技術(shù)、新工藝、新裝備將在德陽(yáng)企業(yè)廣泛應(yīng)用。

而今年1月6日，中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)同德陽(yáng)市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將共同建立相應(yīng)機(jī)制，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究，推動(dòng)基地的建設(shè)與發(fā)展，把德陽(yáng)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，標(biāo)志著德陽(yáng)裝備制造業(yè)發(fā)展邁上了新的更高平臺(tái)。從而實(shí)現(xiàn)從國(guó)內(nèi)走向國(guó)外，創(chuàng)造更多的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

德陽(yáng)相關(guān)人員表示，德陽(yáng)將以此為契機(jī)，積極推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高自主研發(fā)能力、加工制造與系統(tǒng)集成能力、設(shè)備成套與工程總承包能力，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，努力把德陽(yáng)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地。

截至2012年底，德陽(yáng)市裝備制造企業(yè)達(dá)1470家，為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)達(dá)607家，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上千萬(wàn)的企業(yè)395家。2011年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1018億元，占全市工業(yè)比重達(dá)46.3%，建成了德陽(yáng)“千億重裝產(chǎn)業(yè)集群”。

“十二五”期間，德陽(yáng)將以國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國(guó)際示范城市建設(shè)為契機(jī)，形成集中度較高的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把德陽(yáng)建設(shè)成為世界知名的成套裝備制造業(yè)基地、鑄鍛鋼制造業(yè)基地、中國(guó)綠色動(dòng)力制造基地、中國(guó)最大的石油鉆機(jī)出口基地。

按規(guī)劃，到2015年，德陽(yáng)新型工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)550億元，年均增20%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中崛起

關(guān)鍵詞：新能源、新材料

德陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破，凸顯出新一輪發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，德陽(yáng)早已有所行動(dòng)。瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的技術(shù)和最前沿的領(lǐng)域，德陽(yáng)高起點(diǎn)、高水平編制了《德陽(yáng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，設(shè)立了總規(guī)模為10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)促進(jìn)新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)兩大潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在2012年的第十三屆西博會(huì)上，德陽(yáng)的簽約項(xiàng)目中，涉及到了重大裝備制造、新材料、新能源、高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大手筆引進(jìn)，進(jìn)一步成為德陽(yáng)招商引資的重點(diǎn)方向。其中包括：

香港清華同方在羅江興建3C產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，廣東信義玻璃投資20億元在德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)興建節(jié)能環(huán)保特種玻璃項(xiàng)目，韓國(guó)SK集團(tuán)成都愛(ài)思開(kāi)希恩?？萍加邢薰?、中國(guó)大唐新能源股份有限公司等多家企業(yè)在說(shuō)明會(huì)上與德陽(yáng)市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

目前，德陽(yáng)大力發(fā)展了以核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、潮汐發(fā)電、生物能、燃料電池等為重點(diǎn)的新能源裝備制造業(yè)，并加快向太陽(yáng)能和海水淡化等領(lǐng)域延伸，被聯(lián)合國(guó)列為清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國(guó)際示范城市。

同時(shí)，德陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)正強(qiáng)勢(shì)崛起，形成了合金材料、新金屬材料、高分子復(fù)合材料、精細(xì)化工材料，以及從動(dòng)植物中提取醫(yī)藥中間體以及后續(xù)高科技產(chǎn)品的生物醫(yī)藥材料，正加快建設(shè)西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)化基地。

德陽(yáng)工業(yè)正在由傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要突破口，由“德陽(yáng)制造”向“德陽(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。德陽(yáng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迅速成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

截至2011年底，德陽(yáng)市有新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)202戶(hù)，規(guī)模以上163戶(hù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值410.7億元。

德陽(yáng)的目標(biāo)是，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1400億元，年均增速超過(guò)30%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)30%。

三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放合作推進(jìn)城市發(fā)展

關(guān)鍵詞：全方位、寬領(lǐng)域、高水平

以“全域德陽(yáng)”理念，德陽(yáng)大力推進(jìn)“1+5+X”的新型城鎮(zhèn)群建設(shè)，定位為“世界新能源重裝產(chǎn)業(yè)中心、成都大都市圈北翼極核、綠色新田園都市和古蜀文化旅游名城”的中心城區(qū)加快推進(jìn)旌東新區(qū)、亭江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

空間布局上，向南，積極融入成都產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城一體、“兩化”互動(dòng)的示范區(qū)——亭江新區(qū)，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)德陽(yáng)”；向東，盤(pán)活成綿高速東側(cè)山水資源，立足服務(wù)于成德綿地區(qū)，布局高檔休閑、文化、體育和居住中心——旌東新區(qū)，構(gòu)建森林新城區(qū)。10年后，德陽(yáng)中心城區(qū)至少擴(kuò)大100平方公里，新型工業(yè)化也將得到發(fā)展。

德陽(yáng)東電大型發(fā)電機(jī)定子裝配 供圖/ 德陽(yáng)市委宣傳部

經(jīng)過(guò)多年積累和發(fā)展，德陽(yáng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.6：60.0：24.4。支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高……那么如何將第三產(chǎn)業(yè)這一“短板”變成“跳板”，德陽(yáng)給出了答案——打造四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)西部“商務(wù)高地”。

近年來(lái)，德陽(yáng)引進(jìn)一大批項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)多個(gè)突破：保利集團(tuán)投資150億元綜合體項(xiàng)目，泰國(guó)泰璽公司投資3.15億美元的文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，華西希望集團(tuán)投資25億的希望城城市綜合體、廣東恒大集團(tuán)投資23億元的華府CBD、重慶百貨投資20億元的漢正廣場(chǎng)，吉林明宇集團(tuán)投資30億元的城市綜合體項(xiàng)目，華潤(rùn)萬(wàn)家集團(tuán)投資5億元的西部配送中心項(xiàng)目……無(wú)一不讓這座聞名全國(guó)的工業(yè)之城散發(fā)出一股向現(xiàn)代化宜居都市邁進(jìn)的清新氣息。

德陽(yáng)在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為促進(jìn)重大裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要選項(xiàng)，提出要進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”之間的相互聯(lián)動(dòng)、關(guān)聯(lián)推進(jìn)。

作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，到2015年，德陽(yáng)將建成區(qū)域中心大城市，建成區(qū)面積100平方公里、常住人口100萬(wàn)人。城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，成為四川重要的區(qū)域中心城市和山水宜居城市。

黨的十八大報(bào)告提出“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”，在經(jīng)濟(jì)全球化新形式下，德陽(yáng)早已超前謀劃并搶抓機(jī)遇，通過(guò)深入推進(jìn)“開(kāi)放突破”。剛過(guò)去的2012年是德陽(yáng)市的“開(kāi)放突破年”，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額超過(guò)30億美元，其中出口18億美元，增長(zhǎng)30%，連續(xù)六年保持全省第二，德陽(yáng)海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局也已獲準(zhǔn)設(shè)立并開(kāi)工建設(shè)。德陽(yáng)已向大家提交出一份全方位、寬領(lǐng)域、高水平對(duì)外開(kāi)放的“成績(jī)單”。

對(duì)外開(kāi)放，承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須要加快載體建設(shè)。2012年，德陽(yáng)僅在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入就達(dá)52億元。德陽(yáng)園區(qū)建成面積達(dá)135平方公里、入園企業(yè)1645戶(hù)，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的近80%。

目前，德陽(yáng)已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——廣漢、什邡、綿竹、中江、羅江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2010年2月，以德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旌陽(yáng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為主體的園區(qū)成為國(guó)家工信部首批授予的“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（裝備制造）”。

為進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動(dòng)、共生共長(zhǎng)。全市共建成博士后工作站6個(gè)，院士專(zhuān)家工作站8個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、分中心7個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，并被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市?！笆濉逼陂g，德陽(yáng)將按照“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、以科技人才引領(lǐng)招商引資”的思路，實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育“雙百工程”，5年引進(jìn)和培育100名掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新人才和100名掌握先進(jìn)技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才，破解創(chuàng)新鏈上游缺失的先天不足。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政每年將安排1000萬(wàn)元，用于支持人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

“全域德陽(yáng)”與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)良性互動(dòng)，既要GDP，也要青山綠水——可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)模式。大城圓夢(mèng)、產(chǎn)業(yè)謀變……從傳統(tǒng)工業(yè)城市突圍而出，堅(jiān)定向宜商宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市邁進(jìn)。一個(gè)美麗、幸福的德陽(yáng)，一個(gè)充滿(mǎn)信心奔小康的德陽(yáng)，正立體呈現(xiàn)在人們面前。