文/ 越 新

綿陽(yáng)出口加工區(qū)

提到四川，人們便會(huì)想到成都?！拔磥硎臧l(fā)展最快城市”（《福布斯雜志》）、“最具幸福感城市”（《瞭望東方周刊》）、“十大中國(guó)最佳商務(wù)城市”（《財(cái)富雜志》）、“外商投資在華投資首選城市”（《美國(guó)商會(huì)》）……身負(fù)眾多盛譽(yù)的成都光芒四射。然而，談到四川第二大城市，不少人都說不上來。據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，綿陽(yáng)GDP破千億元大關(guān)，達(dá)1189.1億，位列四川第二名，然而與排在榜首的成都相比，卻相差了5000多億元。成都“一城獨(dú)大”極其突出。

2012年12月，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“著力構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐”，“做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”、“在提升首位城市、繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，著力次級(jí)突破”的重大部署。

2013年1月出爐的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)征求意見稿》提出，“到2020年成都城市群將涌現(xiàn)成都(含天府新區(qū))、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂山4個(gè)特大城市，成德綿“同城”給力，西部第一大城市群崛起。”

緊握“科技城”特殊品牌優(yōu)勢(shì)

我國(guó)唯一的科技城——綿陽(yáng)，集聚了中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心、中國(guó)燃?xì)鉁u輪研究院等18家國(guó)家級(jí)科研院所，西南科技大學(xué)等12所高等院校，長(zhǎng)虹、九洲等50多戶大中型骨干企業(yè)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士27名，科教人才資源和科技創(chuàng)新能力居全國(guó)同類城市前列?？萍迹褪蔷d陽(yáng)最大的一張名片。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)，正以越來越快的速度向生產(chǎn)力諸要素全面滲透?！翱萍汲恰辈恢皇蔷d陽(yáng)的核心名片，也是四川的特殊名片。四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重指出，“用好綿陽(yáng)科技城這一特殊品牌，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范作用”。

回首綿陽(yáng)的發(fā)展歷程，早在2000年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院就作出建設(shè)綿陽(yáng)國(guó)家科技城的戰(zhàn)略決策。這是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要實(shí)驗(yàn)，是將軍工科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要探索，是西部?jī)?nèi)陸城市通過體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要嘗試。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和國(guó)務(wù)院《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》均提到科技城建設(shè)，明確提出“支持綿陽(yáng)科技城發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設(shè)”，把綿陽(yáng)定位為“電子信息、科研生產(chǎn)基地，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部的中心城市和國(guó)家科技城”。國(guó)務(wù)院成立18個(gè)部委組成的綿陽(yáng)國(guó)家科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組，安排項(xiàng)目一千多個(gè)、支持資金數(shù)百億元。

近年來，綿陽(yáng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍地聯(lián)動(dòng)，軍民融合發(fā)展道路越走越寬。兩院一中心各展所長(zhǎng)：中國(guó)工程物理研究院是發(fā)展尖端科學(xué)技術(shù)的理論、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)綜合體；中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心是亞洲規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的空氣動(dòng)力試驗(yàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)；中國(guó)燃?xì)鉁u輪研究院則是我國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)預(yù)研設(shè)計(jì)和大型試驗(yàn)研究基地。

科技城豐富的科研成果特別是高端技術(shù)，成為可以持續(xù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化的“富礦”。 這些科技資源，正釋放出現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量：先后孵化出中科成、久遠(yuǎn)納米、太科光電等一批高新技術(shù)企業(yè)?！叭绻茉隗w制上突破，更好地將國(guó)家資源與地方需求相匹配，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還將帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。”西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳光在接受公開媒體采訪時(shí)曾如是說。

經(jīng)過十一年的實(shí)踐，綿陽(yáng)國(guó)家科技城初步探索出一條軍民融合發(fā)展的成功之路，交出了“成績(jī)單”：2011年，科技城地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到747億元，是2000年150億元的近5倍；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1776億元，是2000年200億元的近8倍。綿陽(yáng)科技城成為新時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“實(shí)驗(yàn)田”。綿陽(yáng)科技城已成為中國(guó)“西部硅谷”。

老名片做出新文章

世界500強(qiáng)艾默生選擇投資綿陽(yáng)，就因?yàn)榭粗辛宋挥诰d陽(yáng)的西南應(yīng)用磁學(xué)研究所世界一流的研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)品。

如何用好“科技城”這張名片不斷地發(fā)展提升，煥發(fā)出獨(dú)特的光彩？在綿陽(yáng)決策層看來，在工業(yè)存量偏重、增量不足的現(xiàn)實(shí)條件下，“科技城”這張老名片必須做出新文章。

綿陽(yáng)的科技優(yōu)勢(shì)吸引著眾多“逐富”的企業(yè)。世界500強(qiáng)艾默生選擇投資綿陽(yáng)，就因?yàn)榭粗辛宋挥诰d陽(yáng)的西南應(yīng)用磁學(xué)研究所世界一流的研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)品；而浪潮集團(tuán)計(jì)劃將云計(jì)算中心落戶綿陽(yáng)，也正是看好綿陽(yáng)的科技資源……此外，富士康、拉法基、沃爾瑪、華潤(rùn)等世界500強(qiáng)企業(yè)和旭虹光電、中國(guó)重汽、中聯(lián)水泥等一大批國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)也相繼入駐綿陽(yáng)。許多企業(yè)選擇綿陽(yáng)，不僅是拓展市場(chǎng)，更多的是看重綿陽(yáng)科技資源的積累，力圖搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《綿陽(yáng)科技城發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》提出，綿陽(yáng)科技城將投資350億元，建設(shè)“三新城”，即科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城和航空新城。

綿陽(yáng)科技城管委會(huì)綜合辦副主任李建國(guó)認(rèn)為，“三新城”建設(shè)，是促進(jìn)科技城軍民融合和重大成果轉(zhuǎn)化的孵化引擎，將大大增強(qiáng)綿陽(yáng)科技城的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)、軍民結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)板塊，為科技城增添發(fā)展新引擎和新亮點(diǎn)。

2012年12月，科技城創(chuàng)新中心二期項(xiàng)目破土動(dòng)工，標(biāo)志著綿陽(yáng)在整合科技智力資源、集中科技服務(wù)職能、加速科技成果轉(zhuǎn)化方面邁出了嶄新步伐。

“科技城創(chuàng)新中心是全面實(shí)施科技城‘十二五’發(fā)展規(guī)劃的重要項(xiàng)目，是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要途徑?！本d陽(yáng)市市長(zhǎng)林書成在項(xiàng)目開工奠基儀式上表示，“中心二期投入運(yùn)行后，將成為集創(chuàng)新、孵化、交易、轉(zhuǎn)化等功能于一體的面向全國(guó)開放的創(chuàng)新平臺(tái)”。

據(jù)了解，該中心將建設(shè)13萬平方米的科技城孵化中心，打造國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器；建設(shè)3萬平方米的軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)；建設(shè)1.5萬平方米的軍民兩用技術(shù)交易中心，構(gòu)建軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)成果和軍民融合產(chǎn)業(yè)交易公共信息平臺(tái)。中心二期預(yù)計(jì)于2015年底全面建成。

與此同時(shí)，綿陽(yáng)將依托科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大園區(qū)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，鞏固、擴(kuò)大綿陽(yáng)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的地位，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破。

千億產(chǎn)業(yè)支撐西部硅谷創(chuàng)“特”

充分利用科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是綿陽(yáng)實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、建設(shè)特大城市的重要路徑。

“綿陽(yáng)作為我國(guó)重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，在工業(yè)領(lǐng)域形成了較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！敝泄簿d陽(yáng)市委書記羅強(qiáng)在第十三屆中國(guó)西部博覽會(huì)上指出，目前，綿陽(yáng)擁有大中型骨干企業(yè)50多家，注冊(cè)上市公司9家，形成了以電子信息、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以冶金機(jī)械、材料及新能源、節(jié)能環(huán)保和化工、食品及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支撐的“2+4”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)資源效益最大化的必由之路。綿陽(yáng)積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，推動(dòng)聚合度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)成鏈配套發(fā)展，支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，綿陽(yáng)市共12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到3個(gè)，高新區(qū)建成全省第三個(gè)500億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綿陽(yáng)圍繞“一核四帶”（“一核”，即以科技城為核心；“四帶”，即綿江平產(chǎn)業(yè)帶、綿安北產(chǎn)業(yè)帶、綿三鹽產(chǎn)業(yè)帶和綿梓產(chǎn)業(yè)帶）的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。預(yù)計(jì)2012年，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約1700億元。

右圖/ 綿（陽(yáng)）廣（元）高速公路

左圖/ 綿陽(yáng)市城市總體規(guī)劃圖

作為助推綿陽(yáng)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)的先鋒，“十二五”時(shí)期，電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)誓當(dāng)綿陽(yáng)“工業(yè)強(qiáng)市”的產(chǎn)業(yè)勁旅，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

綿陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚。“兩大巨頭”——長(zhǎng)虹、九洲，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和制造能力上長(zhǎng)期領(lǐng)先，助推我國(guó)數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。以長(zhǎng)虹、九洲兩戶百億企業(yè)為代表的電子信息生產(chǎn)企業(yè)130余家以跨越的態(tài)勢(shì)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年綿陽(yáng)年產(chǎn)電視機(jī)1050萬臺(tái)，機(jī)頂盒1350萬臺(tái)，位居全國(guó)第一。

通過瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，綿陽(yáng)主動(dòng)對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈條，合力拉長(zhǎng)了綿陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的鏈條，為區(qū)域間的合作打下了良好基礎(chǔ)。

IT企業(yè)的集合效應(yīng)屢試不爽。九洲工業(yè)園、華正電子OEM配套工業(yè)園、岷山機(jī)電工業(yè)園、筆電產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)拔地而起，綿陽(yáng)高新區(qū)開始構(gòu)建西部乃至全國(guó)最大的電力電源生產(chǎn)基地。

對(duì)于“三網(wǎng)融合”，綿陽(yáng)市三網(wǎng)融合辦負(fù)責(zé)人徐中華表示，正在全力推動(dòng)長(zhǎng)虹、九洲、靈通、華拓等企業(yè)打造自主品牌，大力推進(jìn)銀企合作快速推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)。當(dāng)前，綿陽(yáng)正依托長(zhǎng)虹、九洲等龍頭企業(yè)，搶抓“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)集中集聚集約集群發(fā)展，打造電子信息千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2013年，電子信息有望成為綿陽(yáng)的首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

除了電子信息產(chǎn)業(yè)，綿陽(yáng)在汽車及零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也形成明顯優(yōu)勢(shì)，初步形成了華晨汽車南方基地、中國(guó)重汽綿陽(yáng)卡車、川汽綿陽(yáng)乘用車三大項(xiàng)目集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2012年第二屆綿陽(yáng)國(guó)際汽車展，5天吸引了12萬人，成交額達(dá)3.5億元，大部分來自周邊居民的“貢獻(xiàn)”。

如今，好圣汽車零部件鑄造及機(jī)械加工、富臨新能源汽車項(xiàng)目加快建設(shè)，一個(gè)集研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)于一體、占地約10平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)帶正在形成。綿陽(yáng)市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦副主任劉剛在接受公開媒體采訪時(shí)表示，2015年，綿陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)汽車及零部件工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上；2020年建成千億產(chǎn)業(yè)。

四川第二大城市的優(yōu)勢(shì)發(fā)展

2020年，綿陽(yáng)將成為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)特大城市之一。“到2020年，綿陽(yáng)中心城區(qū)城市人口規(guī)模150萬人，城市建設(shè)用地為150平方公里，人均建設(shè)用地103平方米?！碑a(chǎn)業(yè)是支撐，而城市的布局，“產(chǎn)城一體”發(fā)展尤為重要。綿陽(yáng)在中心城區(qū)用地布局空間發(fā)展策略上，主要是拓展新區(qū)、疏解舊城、優(yōu)化交通、提升中心、控制生態(tài)。

綿陽(yáng)城市一隅

拓展新區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展園藝、高新區(qū)和塘汛地區(qū)，啟動(dòng)南部新皂工業(yè)組團(tuán)和西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園及河北(平武)工業(yè)園建設(shè)。

疏解舊城：舊城區(qū)疏解功能，降低人口密度。

優(yōu)化交通：理順中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，建成布局合理、功能完善、層次分明、銜接順暢的區(qū)域性綜合交通樞紐。

提升中心：建設(shè)行政中心、商務(wù)中心、文化中心、科技會(huì)展中心、物流中心，職教中心，提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能。

控制生態(tài)：劃定城市生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)城市組團(tuán)間隔離綠地和與城市密切聯(lián)系的山水地帶，控制城市空間結(jié)構(gòu)。

交通環(huán)境的提升是城市建設(shè)的重要因素。眾所周知，通則富。綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已開通至北京、上海、廣州等16個(gè)城市的航線，2012年旅客吞吐量將達(dá)68萬人次，成為四川第二大航空港。

成什綿高速公路使成都與綿陽(yáng)之間除老成綿高速之外，形成了成綿高速?gòu)?fù)線；綿遂高速公路則使綿陽(yáng)與川東北及重慶的交通聯(lián)系更為便捷。

即將開通的綿成樂鐵路客運(yùn)專線，將進(jìn)一步放大綿陽(yáng)的交通優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)，從綿陽(yáng)到成都只需40分鐘，成、德、綿形成新的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，更大幅度提升綿陽(yáng)的商業(yè)環(huán)境。

而海爾、順豐等多家物流企業(yè)也瞄準(zhǔn)綿陽(yáng)，將其作為四川重要的物流集散中心之一。

近日，《福布斯》發(fā)布中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市百?gòu)?qiáng)榜，綿陽(yáng)首次入選，成為四川省除成都外僅有的一個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜的城市。

未來，綿陽(yáng)這個(gè)中國(guó)獨(dú)一無二的“科技城”，將憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新的環(huán)境，吸引更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，煥發(fā)出四川第二城應(yīng)有的光芒，成為“多極支撐”中的魅力極！