文/曾崢 供圖/ 四川雙流縣合江鎮(zhèn)人民政府

近年來，四川雙流合江鎮(zhèn)把新市民集中居住區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，堅持新型城鎮(zhèn)化與新農村建設聯(lián)動發(fā)展，兩輪驅動，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。同時，該鎮(zhèn)通過實施土地流轉和整理，結合地方優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，實行標準化生產模式，早已解決農民就業(yè)，讓村民走上致富路。

3月，在四川雙流縣合江鎮(zhèn)，正值當?shù)刂鲗Мa業(yè)冬草莓成熟期：成片的現(xiàn)代農業(yè)大棚里，已經成熟的冬草莓嬌嫩欲滴。

作為“中國冬草莓之鄉(xiāng)”，雙流縣的冬草莓種植面積位居全國第一，“雙流冬草莓”2005年成為國家地理標志保護產品，2010年以6.9億元的品牌價值名列全國農產品百強。這些成績的取得是在當?shù)卣念I導下，通過實施土地流轉和整理，結合地方優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，實行標準化生產模式，早已解決農民就業(yè)，讓村民走上致富路。

近年來，合江鎮(zhèn)把新市民集中居住區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，堅持新型城鎮(zhèn)化與新農村建設聯(lián)動發(fā)展，兩輪驅動，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。在合江鎮(zhèn)南天寺村八組，“莓園新村”新農村綜合體內一棟棟整齊的現(xiàn)代農村公寓、規(guī)范的農村新型基層治理框架、齊全的村級公共服務和社會管理設施，留下深刻印象。按照產居一體模式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，合江鎮(zhèn)以“莓園新村”統(tǒng)規(guī)自建安置小區(qū)為重點和依托，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目，努力打造業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”的新農村綜合體。2012年被確定為成都市市級農房建設示范點。

拆舊區(qū)建新區(qū) 咋建誰建老百姓說了算

安置小區(qū)“咋建”，必須規(guī)劃先行。

按照社會主義新農村建設方針，在普遍征集民意基礎上，合江鎮(zhèn)充分利用自然本底和地形地貌，遵循“人口適度集中、產業(yè)相對集聚、工程配套集成”和小規(guī)模、組團式、生態(tài)化的原則，對小區(qū)進行了科學規(guī)劃，形成“依山傍水選址、隨坡就勢建房、因地制宜造景”的獨特風格。

同時，規(guī)劃之初，充分考慮農民生產生活習俗和今后發(fā)展需要，集人工與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生活與生產于一體，使小區(qū)124棟小洋樓建筑體聚散適度，錯落有致。單棟建筑既有前庭，又有后院，開軒能見場圃，推窗便是桑麻。遠觀小區(qū)，既有充滿現(xiàn)代氣息的洋房，又有濃郁田園情調的綠樹青山，儼然一幅現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)的山水畫卷。

“莓園新村”安置小區(qū)已于2012年10月完工。占地面積152.9畝，建筑總面積4.5萬平方米，總共124棟，安置443戶，1382人。

“莓園新村” 安置小區(qū)是“統(tǒng)規(guī)自建”土地綜合整治項目，為了保證小區(qū)建設的進度、安全、質量以及風貌統(tǒng)一，農民把自己選定的施工隊交由政府統(tǒng)一進行管理，小區(qū)建設采取“政府代建”。

該小區(qū)由哪個施工隊建設，農民自己選；

多少錢一平米，農民自己定；

施工過程和質量，農民自己看……

這樣，農民自始至終是小區(qū)建設的主體和主人。在采訪過程中，該小區(qū)的村民王婆婆就高興地向記者說道：“我們這個小區(qū)，咋個建哪個來建，都是我們自己說了算的，在修建的過程中，我家兒子都來檢查了幾次?！?/p>

與此同時，合江鎮(zhèn)嚴格按照“1+23”的公共服務和社會管理設施配套內容及標準，完善了小區(qū)配套設施，為著力建設“形態(tài)美、業(yè)態(tài)精、生態(tài)優(yōu)、文態(tài)佳、功能全、民風春”的“六優(yōu)”心農村綜合體奠定了堅實的基礎。

建機制抓管理 致力提升老百姓幸福感

三分建，七分管。農民從散居到聚居，生產生活方式發(fā)生了根本變化，如何進行科學管理，合江鎮(zhèn)探索了一套嶄新的“三制（治）一包”管理辦法。一是建章立制：在農民分房進住之前，擬出小區(qū)管理辦法，充分征求老百姓意見，然后公示，入住前每戶簽字認可，做到“先說斷，后不亂”。二是創(chuàng)新機制：即“1+3+1+N”管理機制，就是在黨支部領導下，組建議事會、管委會、監(jiān)委會以及利用市場化自主管理的香港機構；三是自主自治：自己的事自己議，自己的人自己管。同時，小區(qū)的管理、農民的幫扶、政策的宣傳，鎮(zhèn)村干部包區(qū)、包棟、包戶，一包到底。

看青山，沐春雨，負氧離子嗆倒你。在加強小區(qū)管理的同時，“莓園新村”還致力于生態(tài)環(huán)境的打造。青山綠水，天藍地凈，是新農村的大環(huán)境；“舍南舍北皆春水，但見群鷗日日來”是安置區(qū)的小畫面。大環(huán)境與小畫面，一切都是自然的，一切都是生態(tài)的。同時，充分引導農民對前庭后院按照“坡種樹，角種花，中間菜園加籬笆”進行打造，使小區(qū)既能擁有生態(tài)自然，又能共享城市文明。

洗腳轉化學新規(guī)，洗腦教化學新知，洗臉亮化做新人。按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，“莓園新村”安置小區(qū)居民通過積極開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，積極參加就業(yè)和新知技能培訓，充分展現(xiàn)嶄新精神風貌，新型農民的幸福感明顯提升。

強基礎抓產業(yè) 著力破解老百姓增收難

“莓園新村”新農村綜合體的打造突出了產業(yè)特點。以“合江冬草莓”為核心，以打造集有機示范種植、現(xiàn)代科技農業(yè)、都市觀光農業(yè)以及鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村公寓等旅游產品為一體的都市農業(yè)示范區(qū)為目標，創(chuàng)新現(xiàn)代農莊建設及運行模式，鼓勵發(fā)展家庭農場，為農民增收提供產業(yè)支撐、拓寬增收渠道。

升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。結合雙流縣冬草莓產業(yè)振興計劃，合江鎮(zhèn)在“莓園新村”新農村綜合體范圍內發(fā)展有機草莓種植、采摘園近500畝，其中3個采摘園被雙流縣認定為有機草莓種植示范基地。同時，還通過招商引資建設了草莓研發(fā)中心和脫毒苗繁育基地，為下一步合江乃至雙流的冬草莓提升奠定了良好的基礎，預計今年可提供脫毒苗1000萬株以上。

產業(yè)互動拓寬產業(yè)鏈。通過引進農業(yè)投資公司在莓園新村占地100余畝興建了以草莓觀光采摘為主的草莓農莊項目，2012年已經初步形成觀光接待能力；在“莓園新村”新農村綜合體規(guī)劃集觀光、采摘、農事體驗、鄉(xiāng)村酒店于一體的綜合示范區(qū)，總占地200畝左右，其中星級酒店項目建設用地27畝，項目計劃總投資1億元以上，目前已完成部分綠化景觀建設。

“莓園新村”創(chuàng)新現(xiàn)代農莊建設及運行模式，鼓勵發(fā)展家庭農場，為農民增收提供產業(yè)支撐、拓寬增收渠道。

創(chuàng)新模式培育特色農莊。“莓園新村”原有近70畝槽沖田因小區(qū)建設近于荒蕪，合江鎮(zhèn)通過一系列創(chuàng)新模式“變廢為寶”，培育了一個彰顯新農村優(yōu)美風光的觀光、體驗農業(yè)的示范農莊。農莊的運行模式是：農戶委托鎮(zhèn)政府對土地進行整治、流轉；鎮(zhèn)政府引導性進行基礎設施建設，形成觀光農業(yè)雛形再對外選商引資；企業(yè)流轉經營權后，完善觀光農業(yè)基礎設施，形成一三產業(yè)互動的現(xiàn)代農莊格局；企業(yè)按照鎮(zhèn)政府要求主要以三種形式進行經營（城市高端人群農事體驗區(qū)的“自助農場”、附近農戶反租土地用于農業(yè)種植的“農家菜地”，以觀光休閑為主的“果嶺園”）；農戶除取得土地流轉收益還可以獲得該宗土地經營利潤的分紅。

整合資源發(fā)揮整體效應。將周邊草莓種植采摘園、近300畝的川西林盤整治、原老舊聚居點一并納入鄉(xiāng)村旅游項目整體打造，使整治和旅游配套相得益彰。整個產業(yè)布局完成后，“莓園新村”新農村綜合體內的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、農民新型社區(qū)、酒店服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等將形成良好互動，將著力體現(xiàn)新農村綜合體建設“迅速聚集人口、帶動產業(yè)升級、傳承城鄉(xiāng)文明、優(yōu)化生產生活條件、助推程序互動發(fā)展”的五大功能，最大限度地破解農民生產半徑擴大、增收后勁不足等系列難題。