七海

2010年10月22日，西雅圖“公共市政機構(gòu)”的審計負責(zé)人馬德森表情嚴(yán)峻，焦躁不安。他通過電腦的信息發(fā)現(xiàn)了一個重要問題：電腦聯(lián)網(wǎng)一般會把西雅圖居民的垃圾處理、用水和污水處理費用顯示出來，通常它的金額是180萬美元。但馬德森在電腦所找到的數(shù)據(jù)與常規(guī)情況差異太大，數(shù)字遠遠低于預(yù)期。實際上，這些錢已流向了一個私人賬戶上。該賬戶的所有者是該機構(gòu)的老雇員，越南移民周風(fēng)。

周風(fēng)今年44歲，已婚并且有兩個女兒，長得矮胖敦實，常戴一副金邊眼鏡，總是笑瞇瞇的，看起來比實際年齡年輕。他英文名叫喬，同事給起了個外號——“老實人喬”。他為人低調(diào)，周圍的人都說他是個好人。他就在馬德森的辦公室樓下的辦公室上班。

20歲時，周風(fēng)就已經(jīng)在“西雅圖公共市政機構(gòu)”的水務(wù)部門實習(xí)了。2005年，他升為助理土木工程師。周風(fēng)在不少同事眼里“很和氣，雖然不可能與他太親密，但他是個不錯的人，工作很有效率，客戶很喜歡他，他從不消極怠工?！?/p>

他可以與客戶直接打交道，開單據(jù)，接受付款。我們知道，美國是一個財務(wù)管理極為嚴(yán)密的國家，讓一個政府雇員單獨拿取支票并把它們帶回辦公室，這是不可思議的事情。合理的收費程序應(yīng)該由客戶自己把費用交到特定地點，或通過電匯支付費用。但是，周風(fēng)似乎不同尋常，他儼然是政府信賴的人，居然可以代替西雅圖政府收費，直到事發(fā)也沒有人質(zhì)疑他的所作所為。

馬德森發(fā)現(xiàn)了周風(fēng)的一些違反該機構(gòu)規(guī)定的蛛絲馬跡。接著他把這個消息發(fā)給了周風(fēng)的上司馬爾，馬爾一直把 “老實人喬”當(dāng)成骨干，十分信任他。馬德森說：“看起來，人們交的費根本沒有進入正常的支付流程！”他隨后把事情捅到了人力資源總監(jiān)那兒。

在人力資源總監(jiān)辦公室里，周風(fēng)表現(xiàn)得似乎十分迷惑，他否認(rèn)自己“偽造”了付費情況，他聲稱不知道是誰用了他的ID進入計算機系統(tǒng)干了壞事。據(jù)他說，他有一個不好的習(xí)慣是經(jīng)常把自己的密碼寫在便條紙上粘在計算機上。他還故意提到有一個女人曾經(jīng)與他發(fā)生過不愉快的事情，也許這個女人并沒有對他懷恨在心，最終這個會議不了了之。周風(fēng)的上司馬爾一直站在周風(fēng)一邊，他認(rèn)為周風(fēng)“根本就不是貪污的料”。馬爾甚至表示他可以在“任何時間”擔(dān)保周風(fēng)的人品。

過了幾天后，周風(fēng)告訴一位高管，他找出了問題的所在。周風(fēng)的妻子告訴他，周風(fēng)曾在網(wǎng)上設(shè)立了兩個在線的支付系統(tǒng)，就在10月22日那天，費用被及時交付了。周風(fēng)隨后提供了一份復(fù)印的銀行在10月22日支付款項的說明。這個說明很顯然是偽造的，管理人員要求周風(fēng)提供原始的單據(jù)。周風(fēng)卻在推托，最終也拿不出任何有效的依據(jù)。

2010年12月10日，西雅圖市政機構(gòu)認(rèn)為周風(fēng)制作了計算機的憑據(jù)“來遮蓋所做的一切”。2011年2月，市政機構(gòu)解雇了周風(fēng)?！帮L(fēng)紀(jì)委員會”同時對他罰款1500美金。公共服務(wù)機構(gòu)隨即緊急成立了風(fēng)險控制小組對西雅圖整個水務(wù)服務(wù)付費系統(tǒng)進行檢查。不久，這個小組發(fā)現(xiàn)了另外一些工作人員也有一些小動作。有6名工作人員也有與周風(fēng)類似的行為，有4人被開除，有1人被暫停工作，另有1人辭職。

這些事情對周風(fēng)似乎影響不大，他被開除后又在另一個城市找了份高級技術(shù)工程師的工作，當(dāng)然那個雇他的城市似乎根本沒有通過網(wǎng)站等相關(guān)媒體了解他的信息。2011年8月，周風(fēng)又開始上班，仍然可以每月掙到4766美元。他好像又逃過了一劫。

越挖越深的貪污案

但是，讓周風(fēng)沒想到的是，之后一年內(nèi)，西雅圖公共服務(wù)機構(gòu)又對他的資料進行了復(fù)核。他們再次查閱了周風(fēng)的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和文件。

周風(fēng)是西雅圖 “供水延伸工程”的經(jīng)理，有機會直接與需要新的供水連接裝置的房屋開發(fā)商直接接觸。通過周風(fēng)，開發(fā)商得到供水工程的費用預(yù)算，其中包括了服務(wù)安裝費用等。

周風(fēng)所經(jīng)手的一個上述主供水管道延伸項目所花的費用大約是1萬美金，其中有一半是與周風(fēng)的工作有關(guān)，而另外有1200美元包括了計劃評估和管理費用。而真正進行延伸供水連接的工作，由政府的工人完成，實際的費用接近4000美元。一旦這些花費明確，開發(fā)商會交給周風(fēng)現(xiàn)金支票，但周風(fēng)只需交給他們自己手簽的收據(jù)。

通過這種方式，周風(fēng)迅速收斂了大量錢財。周風(fēng)經(jīng)手的支票與合同總是不相符的，也沒有人去監(jiān)督周風(fēng)得到的支票是否與其做的工作相符合。通常情況下，客戶支付體系會與發(fā)票的金額相符，而周風(fēng)所負責(zé)的主水管延伸工程項目卻沒有這樣嚴(yán)格地得到監(jiān)管，它只是整個客戶支付體系的一個分支而已。如果這個機構(gòu)的某個有私心的雇員了解這個缺點的話，他完全可以利用這個支付體系做手腳，而不必害怕被監(jiān)督。

2011年2月，一位高管在翻查周風(fēng)的一些檔案，正在此時一個開發(fā)商來電要求對之前他們的水管延伸改建工程進行修正，這位開發(fā)商接手了之前一位破產(chǎn)的開發(fā)商的項目，新的開發(fā)商想知道之前破產(chǎn)的開發(fā)商所付的37000美元費用是否可以繼續(xù)使用。這位高管要求對方提供相應(yīng)的支票復(fù)印件。但是，不論如何尋找，都找不到相應(yīng)的支票。這位高管甚至向周風(fēng)打電話詢問此事，周風(fēng)非常配合，他告訴這位高管許多辦法，但這些辦法都不可行。

2011年12月9日，事件的真相才慢慢浮現(xiàn)。一位會計查到一筆付給城市管理機構(gòu)的2000美元的支票被轉(zhuǎn)到了一個非政府部門的賬戶上。這個地區(qū)的房屋管理機構(gòu)意圖將支票核對，該支票是支付2008年的一個主水管工程的。這張支票的復(fù)印件背面有一個圖章，其內(nèi)容為“按美國銀行的要求進行支付”并附有編碼和存款代碼。支票上的錢被匯入了個人賬戶中，這個賬戶實際上屬于周風(fēng)。

2012年1月5日，政府服務(wù)機構(gòu)的主管與該市的檢查機關(guān)進行了接觸，并組成了一個專門的調(diào)查小組。調(diào)查小組的人核對了支票與合同之間的關(guān)系。他們查出47張有問題的支票，總額達50萬美元。47張支票中僅有12張存進了政府的戶頭下，另外35張，數(shù)額達 455576美元的支票不知所終。

2012年1月24日，警方到美國銀行調(diào)查了相關(guān)的情況。銀行表示，根據(jù)他們所掌握的材料，沒有發(fā)現(xiàn)在2006年曾經(jīng)開設(shè)了一個與住房管理機構(gòu)的支票相對應(yīng)的賬戶，但是他們發(fā)現(xiàn)了兩個賬戶，一個名字是以“約瑟夫·風(fēng)”，另一個是以“海城”的名字注冊的賬戶。這是周風(fēng)的障眼法，他虛構(gòu)了一個政府的雇主，開設(shè)了兩個賬戶，然后向銀行表示通過這兩個賬戶向該市的管理機構(gòu)轉(zhuǎn)款，這樣銀行就放松了警惕。“我們發(fā)現(xiàn)有71張支票本來是應(yīng)該付給西雅圖市政當(dāng)局或是服務(wù)機構(gòu)的，但卻轉(zhuǎn)到了這個賬戶上。其時間是從2006年1月至2011年1月，數(shù)額從675美元到217655美元不等，總數(shù)達到了1090762.16美元?！贝蠖鄶?shù)支票的現(xiàn)金是從2008年1月到2010年11月存入的，大多數(shù)的金額為1萬至2萬美元，主要是開發(fā)商開出的，幾張是3萬美元至4萬美元。

人們質(zhì)疑銀行機構(gòu)在這個事件中處理問題的方式。人們發(fā)現(xiàn)銀行居然這么“不小心”，他們居然根本不查就把本該匯入政府名下的錢，直接匯到了私人賬戶上。人們目前還不知道，該市政府是不是要申請把自己的資產(chǎn)通過法律程序要回來。如今，人們只是驚異于，在美國這個完美的服務(wù)體系中，居然還能產(chǎn)生這樣的貪污大案，似乎是不可思議的事情。當(dāng)然，周風(fēng)發(fā)現(xiàn) “在支票背面，用一只自制的橡皮圖章蓋上貌似正規(guī)的政府服務(wù)機構(gòu)的章，然后把它放到ATM機中進行存儲。這就不需要與銀行工作人員面對面，他也可以避開可能碰到的麻煩?！敝茱L(fēng)沒有把他所經(jīng)手的全部支票吞掉，他大約把經(jīng)手的支票上的錢的三分之二侵吞了。在2008年，他有26筆支票，370000美元；2009年：28筆，325000元；2010年：390000元。他經(jīng)手最后一筆錢是在2010年的11月19日，那時他正面臨被解職的時候。

他讓西雅圖政府“丟臉”

但是，隨著事態(tài)的發(fā)展，周風(fēng)的事情由一個小的支付事件演變成了一樁數(shù)額龐大的貪污案。在2004年，他就購買了一套有著四個臥室的大房子。他和妻子結(jié)婚十年，現(xiàn)在居然擁有了三套有著四間臥室的大房子，而且還有三處尚未開發(fā)的土地。光是這些資產(chǎn)就估計價值達110萬美元。經(jīng)查明，在周風(fēng)自己的私人戶頭上還有110萬美元的現(xiàn)金。周風(fēng)作為一個政府雇員，其年薪僅僅為81000美元，顯然，這些多余的驚人資產(chǎn)是非法所得。原來這個“老實人”早已暗中成為了一個百萬富翁，他以另一種方式實現(xiàn)了“美國夢”。

對于大多數(shù)熟悉他的人來說，老實人喬的外表確實是很和善，而且他是一個很宅的人，與別人打交道不多，人們不太了解他。而令同事感到驚訝的一件事，是他對某位激進的政治家很感興趣，在這位政治家競選時，他甚至交了250美元的捐款。而周風(fēng)的理財看起來是更傳統(tǒng)而且老式的，他通過西雅圖住房部門把他名下的兩套房子租了出去，這樣，他每個月光靠出租房子就有額外的3000美元收入。

周風(fēng)銀行戶頭上的錢都屬于西雅圖納稅人的錢。周風(fēng)的美國銀行賬戶總額高達1091000美元。這些資金居然是用西雅圖公共市政服務(wù)機構(gòu)開具的發(fā)票，總共有70多張，從數(shù)千元到數(shù)十萬元不等，這些支票上的錢都通過某種方式匯入了周風(fēng)的私人賬戶中。2008年至2010年，平均下來存在這個賬戶上的金額每年達360000美元。而這個金額要比周風(fēng)的老板，也就是西雅圖公共市政機構(gòu)主管雷·霍夫曼一年的工資還要高兩倍。這個發(fā)現(xiàn)立即讓警方行動起來，周風(fēng)在2012年3月被逮捕，他被指控犯有67項一級盜竊罪，以及3項二級盜竊罪。他被關(guān)了起來，而且不能提取75萬美元的保釋金，這是由于他的龐大資產(chǎn)被市政府凍結(jié)了，如果對他的這些指控全部成立，他將面臨10年的牢獄生涯。政府把他賬戶上剩下的220800美元充公，而該賬戶上顯示的100余萬現(xiàn)金流，余下的80余萬都被周風(fēng)用來購買了至少一輛汽車，以及固定資產(chǎn)和其他大筆的信用卡支付。這些事情，警方在法院都作了陳述。周風(fēng)在被逮捕時身上還有400美元的現(xiàn)金和美國銀行的信用卡。

這次事件，同樣也讓政府方面臉面掃地，在沒有持槍搶劫、沒有攔截運鈔車的情況下，一名矮胖的亞裔男子在政府的眼皮底下竟偷了這么多錢，而且他的偷竊行為居然持續(xù)了5年。而周風(fēng)只用手制的收據(jù)，一枚橡皮圖章和一臺ATM機來達到目的。這些機器都不會像人一樣提出問題。根據(jù)媒體的了解，警方和檢方為了掌握翔實的證據(jù)，制作了近1000份檔案來追蹤這些資金。

一位檢察官說：“我被震驚了，他如此容易地達到目的，而幾乎沒有人來問他的問題。其中一張存款單據(jù)居然是三年以前的。我認(rèn)為銀行不會接受如此老的支票?！睂嶋H上，據(jù)周風(fēng)講，開一個美國銀行的賬戶只需要他的駕照就行。有人稱周風(fēng)的案件為現(xiàn)代城市管理史上最大的挪用公眾資金的案子。而整個事件的發(fā)生可以總結(jié)為兩個重要的因素：一是有瑕疵的政府會計體系，以及一個粗心的大銀行。而對此，許多人都認(rèn)為周風(fēng)的罪名已是鐵板釘釘。但是，周風(fēng)通過律師宣稱自己是無罪的。

事實上，之前的周風(fēng)很得人們的喜愛。這件事發(fā)生后，對于他所在的部門是一個巨大的打擊。當(dāng)然，更諷剌的事情是，那些與周風(fēng)打過交道的開發(fā)商并未投訴周風(fēng)之后的工作，因為他們的合同最后都按合約執(zhí)行了。而政府方面卻在最近兩年一直致力于削減費用，一方面政府在不知不覺中被貪污了巨額的費用，另一方面，政府卻要削減開支，解雇人員。

政府已經(jīng)削減了85個職位，同時減少了5600萬美元的開支。為此，已有該市的議員要求對該服務(wù)機構(gòu)進行相關(guān)審查，他們要對該機構(gòu)的財政情況查找問題，以期不再出現(xiàn)類似周風(fēng)事件。有人對于此事的發(fā)生感到憤怒，他們認(rèn)為許多政府官員不過是混日子，這件事能夠持續(xù)這么長時間更是令人驚訝。公眾肯定希望政府方面能夠盡快給出合理的解答。目前，周風(fēng)已被關(guān)在監(jiān)獄中，他將面臨許多嚴(yán)重的罪名，他的資產(chǎn)已被凍結(jié)，當(dāng)然他申請了基本的生活費，每月還有4400美元。他無法轉(zhuǎn)移任何資產(chǎn)，而且也不允許從銀行支取錢。目前，政府服務(wù)機構(gòu)正努力提升其會計系統(tǒng)。而周風(fēng)所造成的問題一時半會也不能完全解決，這個工作量極大，因為他們不得不應(yīng)對十年積累下來的問題，還有堆積如山的數(shù)據(jù)。