○ 文/舒朝霞 楊 楠
敘利亞的緊張局勢對全球原油價(jià)格的影響,可能通過對中東重要產(chǎn)油國的影響而被放大。但國際油價(jià)上漲到130美元/桶的可能性依然很小。
“中東的心臟”敘利亞最近又出現(xiàn)了問題。其近期局勢持續(xù)緊張,未來走向依然不確定。
9月9日,美國國務(wù)卿克里聲明敘利亞避免美軍事行動(dòng)的前提是盡快交出化學(xué)武器。與此同時(shí),俄方、阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)等都對將敘化武交由國際監(jiān)管的建議表示歡迎。敘總統(tǒng)阿薩德當(dāng)天也表示,準(zhǔn)備將化武交由國際社會(huì)監(jiān)管。
9月14日,美國與俄羅斯就銷毀敘化學(xué)武器問題達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議,如阿薩德政府未按照協(xié)議進(jìn)行銷毀化武的工作,美俄將尋求聯(lián)合國安全理事會(huì)通過決議案制裁敘利亞。
敘利亞當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日,阿薩德坐在了美國??怂剐侣?lì)l道的鏡頭前接受了采訪。他表示,銷毀化武需要大筆資金,大約需要10億美元,而且對環(huán)境有害。此時(shí),距離美國和俄羅斯簽署協(xié)議過去了3天。曾經(jīng)一觸即發(fā)的敘利亞危機(jī)似乎已經(jīng)平穩(wěn)。
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雖然敘利亞未來的局勢依然存在一些不確定性因素,但可以肯定的是,即使敘利亞爆發(fā)戰(zhàn)爭,并將其它國家拖入戰(zhàn)火,國際油價(jià)上漲到130美元/桶的可能性依然很小。
牽敘利亞而動(dòng)中東
翻開一幅世界地圖,就可以明顯看到,敘利亞是處于阿拉伯世界“心臟地帶”的“核心”國家之一。它位于亞洲大陸西部,地中海東岸,北接土耳其,東通伊拉克、伊朗,南鄰約旦,西南毗連黎巴嫩、巴勒斯坦和以色列,西與塞浦路斯隔海相望,是連接亞歐非三大洲的橋梁。
敘利亞地處波斯灣產(chǎn)油區(qū),周圍分布著石油輸出國組織(歐佩克)最為主要的產(chǎn)油國。與此同時(shí),其周邊都是非常敏感的國家,包括伊拉克、約旦、以色列、黎巴嫩以及北部的土耳其和與敘利亞跨伊拉克相望的伊朗。
敘利亞由于具有這樣特殊的地理位置和重要的戰(zhàn)略地位,在中東地區(qū)復(fù)雜地緣政治關(guān)系中具有舉足輕重的影響。中東地區(qū)的幾個(gè)重大熱點(diǎn)問題,如阿以和談、伊拉克問題、反恐問題、以伊朗核問題為中心的核不擴(kuò)散問題、庫爾德民族問題等,無不與敘利亞息息相關(guān)。
敘利亞不屬于歐佩克產(chǎn)油國,沒有像其他中東國家擁有豐富的石油資源。2012年,敘利亞原油儲(chǔ)量3億噸,僅占全球的0.1%,原油產(chǎn)量820萬噸,占全球的0.2%。
油價(jià)上升至125美元/桶時(shí)對需求的影響 資料來源:中金咨詢
三種情形假設(shè)以及對油價(jià)的影響
事實(shí)上,在敘利亞內(nèi)亂之前,它的石油產(chǎn)量穩(wěn)定在每天40萬桶左右,相當(dāng)于全球石油總產(chǎn)量的0.4%。但從2011年西方國家對它實(shí)施制裁以來,敘利亞的石油產(chǎn)量已大幅降至目前的每天5萬桶左右,石油出口也全面停止。
若對敘利亞采取軍事行動(dòng),不僅可能將伊朗卷入戰(zhàn)火,而且會(huì)使伊拉克的安全狀況惡化,還會(huì)加劇包括沙特和科威特在內(nèi)的什葉派產(chǎn)油大國局勢緊張。因此,敘利亞局勢對全球原油供給的影響,可能通過對中東重要產(chǎn)油國的影響而被放大。
到今年年底,敘利亞局勢的不同走向?qū)τ蛢r(jià)的影響程度也不盡相同。我們把敘利亞危機(jī)演變分為三種情形。
美國提出的敘政權(quán)使用化武的“確切情報(bào)”令人難以信服,發(fā)動(dòng)軍事打擊阻力重重。聯(lián)合國對敘政府動(dòng)用化武的指控暫無結(jié)論,俄羅斯極力反對并勸敘交出化武以避免戰(zhàn)爭,大多數(shù)國家均主張?jiān)诼?lián)合國授權(quán)下采取行動(dòng)。
美國國會(huì)意見難以達(dá)成統(tǒng)一。奧巴馬和民主黨在戰(zhàn)爭問題上不似小布什及共和黨那般強(qiáng)硬武斷,更多的會(huì)考慮老百姓的利益和感受,而不是讓財(cái)閥和富人去通過戰(zhàn)爭獲益。同時(shí),經(jīng)歷了之前的幾次對外戰(zhàn)爭后,美國大多數(shù)民眾相當(dāng)厭戰(zhàn)。
奧巴馬在9月10日的全國講話中已經(jīng)開始偏向用和平手段解決敘利亞問題,稱外交途徑顯然比軍事行動(dòng)更可取。但是,美國仍將會(huì)在中東保留軍事存在,不排除放棄使用武力。而敘政權(quán)也同意交出化學(xué)武器換取和平。
由于敘利亞問題的敏感性,奧巴馬對戰(zhàn)爭后果不確定,所以對發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭很謹(jǐn)慎。從其決策過程看,時(shí)間長,不直接利用總統(tǒng)權(quán)力宣戰(zhàn),極力爭取國際支持,直到最后開戰(zhàn)口氣緩和。因此,我們不能排除逐步以非武力方式解決的可能性。就目前美國政府和國際社會(huì)的反應(yīng)來看,這種情形發(fā)生的可能性越來越大。
●以非武力方式解決敘利亞問題的可能性越來越大。這樣敘利亞局勢對油價(jià)的影響時(shí)限將會(huì)延長到年底。 供圖/東方IC
在此情形下,美國主導(dǎo)的西方力量會(huì)對阿薩德政權(quán)進(jìn)行制裁,國內(nèi)反政府武裝也會(huì)繼續(xù)與政府對抗,敘利亞自身5萬桶/日的有限石油產(chǎn)量將受到?jīng)_擊,但事態(tài)影響僅局限在當(dāng)事國,不會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
2011年發(fā)生的埃及動(dòng)亂具有一定的可比性。埃及動(dòng)亂前布倫特油價(jià)為95.25美元/桶,動(dòng)亂后油價(jià)高點(diǎn)達(dá)103.08美元/桶,并持續(xù)了20天。
目前,國際油價(jià)中已有戰(zhàn)爭溢價(jià)因素,8月28日布倫特油價(jià)已達(dá)到117美元/桶的高價(jià)。如果該情形持續(xù),對油價(jià)的影響時(shí)限將會(huì)延長到年底。預(yù)計(jì)9月份布倫特均價(jià)為112美元/桶,四季度布倫特均價(jià)緩慢回落到110美元/桶。油價(jià)回落原因還包括美國可能在四季度開始退出QE計(jì)劃。
以目前的形勢看,如聯(lián)合國調(diào)查組下一步的調(diào)查結(jié)論印證敘政府使用了化武,且阿薩德政權(quán)在交出化武過程中設(shè)置了障礙,美國在堅(jiān)決反對使用化武的人道主義原則下依然有可能發(fā)動(dòng)對敘的軍事打擊。
據(jù)悉,美國國會(huì)正在起草一份推遲對敘軍事打擊的新決議,為聯(lián)合國促成外交解決途徑贏得了時(shí)間。但如果聯(lián)合國的外交努力失敗,敘政府不能按時(shí)交出并銷毀化武,或者在執(zhí)行過程中設(shè)置障礙,該決議將繼續(xù)授權(quán)美國政府使用武力解決敘化武問題。
由于缺乏其他西方盟友的強(qiáng)有力支持,加之參議院外交關(guān)系委員會(huì)禁止地面部隊(duì)參戰(zhàn),奧巴馬對于在中東開辟新戰(zhàn)場小心謹(jǐn)慎,發(fā)動(dòng)大規(guī)模持續(xù)戰(zhàn)爭的可能性更小。美國最有可能實(shí)施在某種程度上具有象征意義的打擊。
這種“外科手術(shù)式”的軍事打擊行動(dòng)將是局部的、短期的、可控的。美國可能在一兩天內(nèi)從海上的驅(qū)逐艦發(fā)射戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈或出動(dòng)遠(yuǎn)程轟炸機(jī)實(shí)施空襲,攻擊敘利亞關(guān)鍵的軍事和國家設(shè)施,但不會(huì)動(dòng)用地面部隊(duì)在敘利亞開火,也不可能摧毀阿薩德政權(quán)。
美國對敘利亞短期可控的局部軍事打擊,有兩層意義。一是為接下來可能形成的以法國、土耳其為代表的反敘軍事聯(lián)盟國家和敘利亞國內(nèi)的反對派武裝實(shí)施密集軍事打擊提供輔佐,幫助其摧毀敘利亞強(qiáng)大的防空系統(tǒng),最終推翻阿薩德政權(quán)。二是對支持?jǐn)⒗麃喌囊晾?、黎巴嫩甚至是俄羅斯施以震懾,同時(shí)對最有可能受到敘、伊聯(lián)盟報(bào)復(fù)的盟國以色列予以保護(hù)。
在此情形下,石油供給風(fēng)險(xiǎn)主要來自伊朗。類似的情形出現(xiàn)在2012 年初美國對伊朗加大制裁,由此引發(fā)市場對伊朗供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。伊朗制裁前布倫特油價(jià)為107.38美元/桶,制裁后油價(jià)高點(diǎn)達(dá)126.2美元/桶,持續(xù)2個(gè)月。
這種情形存在供應(yīng)中斷的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對伊朗可能介入戰(zhàn)爭的擔(dān)憂會(huì)推動(dòng)布倫特油價(jià)繼續(xù)上漲,最高漲至120~125美元/桶,震蕩波動(dòng)時(shí)間為2個(gè)月左右。高油價(jià)不會(huì)持續(xù)太久,屆時(shí)沙特增產(chǎn)及IEA釋放戰(zhàn)略石油庫存等手段將平抑油價(jià),使油價(jià)回歸到合理的范圍內(nèi)。
預(yù)計(jì)軍事打擊敘利亞9月很難成形,布倫特均價(jià)仍為112美元/桶,四季度戰(zhàn)爭發(fā)生后布倫特均價(jià)為113美元/桶。
若美國攻打敘利亞,不排除牽扯其盟友伊朗進(jìn)入戰(zhàn)火的可能性。
伊朗日產(chǎn)原油270 萬桶。由于國際制裁的存在,其出口量大降,但仍有150萬桶/日,占全球供給量的2%。這對當(dāng)前相對緊張的石油市場來說沖擊很大。但是,伊朗新晉總統(tǒng)不像前任那樣極端,國內(nèi)的貧困落后使其更關(guān)注民生和發(fā)展。因此,他不會(huì)輕易與美國開戰(zhàn)。這種情形發(fā)生的概率很小。
前車之鑒是利比亞戰(zhàn)爭。由于當(dāng)前伊朗與戰(zhàn)爭前夕的利比亞出口相當(dāng),油價(jià)初始價(jià)位和對石油市場供給缺口的沖擊也相近,二者可做類比。利比亞戰(zhàn)爭前布倫特油價(jià)為100美元/桶左右,戰(zhàn)爭后油價(jià)高點(diǎn)達(dá)126.65美元/桶,持續(xù)兩個(gè)半月。
在此情形下,油價(jià)將在高位持續(xù)3個(gè)月左右,布倫特原油價(jià)格可能在戰(zhàn)爭爆發(fā)期間上漲為125~130美元/桶。但I(xiàn)EA必然會(huì)釋放戰(zhàn)略庫存,歐佩克國家也將增產(chǎn)來彌補(bǔ)原油供應(yīng)缺口和平抑油價(jià),再加上高油價(jià)造成石油需求疲軟,國際油價(jià)會(huì)在戰(zhàn)爭結(jié)束后回落。預(yù)計(jì)屆時(shí)四季度布倫特原油期貨均價(jià)為115美元/桶。
飆升的油價(jià)將傷害經(jīng)濟(jì)增長和石油需求。IEA研究表明,油價(jià)上漲10美元/桶,經(jīng)濟(jì)增速放緩0.3~0.5個(gè)百分點(diǎn),石油需求減少15萬~20萬桶/日;中金公司估算布倫特價(jià)格上升至125美元/桶,OECD 和非OECD 國家GDP 增速預(yù)期分別下降0.9%和0.7%,石油需求將下降37 萬桶 /日。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍然處在緩慢復(fù)蘇階段,本已高企的油價(jià)如果再大幅上漲,將對世界經(jīng)濟(jì)帶來極大的負(fù)面影響。所以,國際油價(jià)上漲到130美元/桶的可能性很小。