□ 本刊實(shí)習(xí)記者 彭 納

涼山： 跳好“第二跳”

□ 本刊實(shí)習(xí)記者 彭 納

近兩年，對涼山來說意義非凡。2011年涼山GDP成功跨越千億元大關(guān)，總量居全省第7位，成為全國第一個實(shí)現(xiàn)千億GDP的少數(shù)民族自治州。眾所周知，民族地區(qū)是我省全面建成小康社會的難點(diǎn)，在已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康“三級跳”第一級跨越之后，2013年將是涼山實(shí)現(xiàn)第二級跨越的布局之年，涼山如何跳好“第二跳”？

в讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊“活”起來

隨著省委、省政府“一個意見、三個規(guī)劃”的深入實(shí)施，大涼山和木里藏區(qū)在未來幾年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)又一次立體式跨越發(fā)展。為落實(shí)國家關(guān)于藏區(qū)和烏蒙山片區(qū)留存電量政策，涼山全州水電裝機(jī)2013年將會達(dá)到1700萬千瓦，區(qū)域板塊的水電優(yōu)勢將得到進(jìn)一步放大。

西昌經(jīng)濟(jì)圈和安寧河谷板塊園區(qū)建設(shè)將實(shí)施“雙提升”戰(zhàn)略。屆時(shí)，將會有一批諸如西昌釩鈦、冕寧稀土國家級重點(diǎn)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；會理有色、雷波磷化工、成涼、鹽源循環(huán)經(jīng)濟(jì)、寧南繭絲綢、德昌和木·鹽飛地園等省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在涼山這片土地“開花結(jié)果”。

大涼山、木里藏區(qū)和安寧河流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模，但三個經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展相對獨(dú)立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局還不明顯。西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃專家羅家洪在談到這個問題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“目前全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局已有雛形，但‘老涼山’和安寧河流域經(jīng)濟(jì)的互動還不夠，所以，全州經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展要有重大的突破，必須要將資源豐富的大涼山各縣、木里藏區(qū)和安寧河流域的縣市有機(jī)地對接才能形成一個良好的經(jīng)濟(jì)格局。”

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)對接是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一種手段，而涼山經(jīng)濟(jì)要在未來實(shí)現(xiàn)根本突破，就要將這一問題解決好。

涼山州發(fā)改委主任李宏偉說：“實(shí)現(xiàn)涼山經(jīng)濟(jì)根本性突破，必須改變區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，對涼山資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚成鏈發(fā)展?！?/p>

將各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈，再將鏈編織成網(wǎng)，不僅將獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)結(jié)合，也讓這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊“活”了起來。

в產(chǎn)業(yè)興州為發(fā)展打一劑“強(qiáng)心針”

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐，決不能只靠“一條腿”走路。找準(zhǔn)、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞全省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，用“多條腿”走路，才能把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這條路走得更扎實(shí)、更平穩(wěn)。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對經(jīng)濟(jì)增長的作用顯而易見。2012年上半年，涼山州全部工業(yè)增加值達(dá)220.9億元，增長17.9%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.3%。初步形成了以工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）為載體的釩鈦、稀土、銅鎳、磷化工等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢有所顯現(xiàn)。

“2013年，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)上將主要分布在水電、黑色采選、冶煉（含特種合金）、有色采選、非金屬礦采選、化工、建材、新能源等行業(yè)?！睕錾街萁?jīng)信委主任楊躍發(fā)介紹說，太陽能、生物質(zhì)能源、地?zé)崮艿刃滦颓鍧嵞茉匆彩菦錾街攸c(diǎn)發(fā)展的新型資源產(chǎn)業(yè)。

在工業(yè)發(fā)展的路上，涼山州不僅面臨傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，也面臨新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的難題。

問題與發(fā)展并存，難題與機(jī)遇同在。楊躍發(fā)說：“減輕工業(yè)對資源消耗的依賴程度，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化率的最大化，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，才是我州工業(yè)化的必由之路?！蔽磥韼啄辏瑳錾綄⒅Υ蛟烨|元級水電產(chǎn)業(yè)集群、千億元級礦冶產(chǎn)業(yè)集群、百億元級化工產(chǎn)業(yè)集群、百億元級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、10億元級機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、10億元級建材產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全州工業(yè)將實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2180億元，年均增長30%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1044億元，年均增長29%以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無疑是保障涼山經(jīng)濟(jì)總量在2015年達(dá)到2000億元的一劑“強(qiáng)心針”。

в新村、新寨助推涼山騰飛

區(qū)域發(fā)展不平衡，是涼山發(fā)展中的難點(diǎn)之一。涼山提出以安寧河谷新村建設(shè)、大涼山和木里藏區(qū)實(shí)施彝家新寨和藏居新村建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，分別實(shí)施扶貧工程和產(chǎn)業(yè)富民工程。

2012年，涼山把握新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五位一體”要求和“4+1”建設(shè)路徑，集中精力和財(cái)力狠抓新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推進(jìn)安寧河谷地區(qū)新村、大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設(shè)，累計(jì)整合投入資金61.4億元，建設(shè)469個新村，涉及農(nóng)戶45827戶，累計(jì)探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體15個，新建“1+N”村民公共服務(wù)活動中心309個。

涼山州還將加大力度狠抓新村、新寨建設(shè)。州委農(nóng)辦主任宋福猛提到未來幾年新村、新寨建設(shè)的工作部署時(shí)表示：“進(jìn)一步把新村建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先位置，按照全域、全程、全面小康和‘三打破、三提高’的要求，集中連片推進(jìn)安寧河谷地區(qū)新村建設(shè)、整村推進(jìn)大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設(shè)。突出‘以農(nóng)為本、產(chǎn)村相融，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三化”聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)模式’?！?/p>

2013年，涼山州將實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)487個惠及55460戶、18.506萬人。全面啟動實(shí)施西昌市、寧南縣、會東縣、冕寧縣4縣市第二輪省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。累計(jì)試點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村綜合體25個，新農(nóng)村綜合體內(nèi)的農(nóng)民人均純收入與所在縣城鎮(zhèn)居民人均收入差距縮小到1：2以內(nèi)，享有初步的基本公共服務(wù)。

以建設(shè)新村、新寨為根基，全州農(nóng)村農(nóng)業(yè)因此而積累更多的財(cái)富、精力和時(shí)間，成為助推涼山騰飛的一股股活力。

“次級突破”，走符合民族地區(qū)跨越發(fā)展之路，這是全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量翻番的現(xiàn)實(shí)選擇。我們有理由期待，在未來幾年的時(shí)間里，涼山有足夠的實(shí)力跳好“三級跳”中的“第二跳”。

連線市（州）委書記：

省委、省政府提出要在構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐上實(shí)現(xiàn)次級突破，涼山力爭到2015年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2000億元。我省全面建成小康社會的難點(diǎn)在民族地區(qū)，涼山將全面落實(shí)省上專門制定的一個意見和三個規(guī)劃，2013年經(jīng)濟(jì)增速上要保12%爭13%，堅(jiān)持抓好安寧河谷綜合開發(fā)和大小涼山、木里藏區(qū)的扶貧開發(fā)，立足資源優(yōu)勢建設(shè)大項(xiàng)目、大基地，走出符合民族地區(qū)跨越發(fā)展之路。

——涼山州委書記 翟占一