【摘 要】 興修水利工程是利國利民的事業(yè)，水利工程的施工質量在很大程度上決定了它的效果。但是在水利工程施工過程中存在著諸如人員素質不高、管理制度不夠健全等問題。本文對這些可能引起水利工程施工質量的相關因素加以分析，并提出可操作性強的解決措施。

【關鍵詞】 水利工程；施工；問題；解決措施；

引 言：水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程，能控制水流，防止洪澇災害，并通過水量的調節(jié)和分配，以滿足人民生產和生活對水資源的需要。然而，由于一些影響水利工程質量因素的存在，致使水利工程施工中時常出現這樣或那樣的問題。本文在深入剖析這些問題的基礎上，提出切實可行的解決措施，以真正將水利工程的效應發(fā)揮到極致。

一、水利工程施工中存在的常見問題

水利工程作為擋水、蓄水和泄水的重要屏障和工具，屬于比較復雜的工程建筑。它對地質條件、水流、氣候等自然條件要求很高，同時，水利工程的質量又可能受到多種因素的影響。正是這些因素才造成了水利工程施工中存在著一些問題。

1. 經費不足問題。一些中小型水利工程往往由于工程投資較少、規(guī)模較小而由地方政府負責籌資興建。但由于在招投標過程中，將工程臨時建設費和不可預見費用壓低，造成施工單位在水利工程建設時經濟上處于十分被動的尷尬局面。面對經費不足的現狀和工程進度的限制，施工單位便會想法設法降低成本和開支，除使用陳舊落伍的設備外，很容易打起建筑材料的主意，于是偷工減料、以次充好等接踵而來，經費不足對工程施工質量影響甚重。

2. 工程分包和轉包現象普遍存在。合同法要求承包人承包工程全部施工任務的，該工程的主體結構必須由承包人自行完成，即使經發(fā)包人同意，也不得將主體工程的施工再分包給第三人。承包人將工程主體部分的施工任務分包給第三人的，該分包合同無效。之所以有這樣的限制，是因為工程的分包和轉包會存在很多風險。但是，我國工程分包現象普遍存在，水利工程分包和轉包現象也不例外。

3. 材料質量不過關。某些規(guī)模較小的水利工程由于資金短缺等原因，會使用質次價廉的建筑材料。還有的是由于疏于管理，未將材料的采購關把嚴，在材料進入施工現場后未根據批次進行分批檢查，也未對供給材料的廠家資質以及材料是否具備出廠合格證和檢驗報告等進行查驗，有的施工現場負責材料質量抽檢的人員責任心不強，未嚴格對材料進行檢測檢驗。這些做法使得水利工程所使用的建筑材料缺乏有效的質量保證，會在很大程度上造成水利工程在施工中的質量問題。

4. 缺乏對項目的有效管理。由于某些水利工程項目管理責任單位缺乏明確的項目管理制度和有效的項目管理方法，未明確職責，致使項目中存在著很多管理空白區(qū)，還有的是對制度落實不完善，最終造成項目的管理水平與期望達到的效果相去甚遠。

5. 施工相關人員的水平和素質難以滿足工程施工需求。人能夠發(fā)揮主觀能動性，故而能產生正能量。但如果施工相關人員自身水平和素質較差，且未能通過主觀途徑去主動改善，勢必造成工程質量缺乏良好的保證。比如一些項目經理缺乏對工程成本核算和項目管理的理論基礎和進行項目管理的實踐經驗，就造成了水利工程管理的混亂。同時，由于水利工程施工人員往往是根據工程坐落地址從當地招聘的農民工，他們的工程質量意識比較淡薄，意識不到由于一絲馬虎會對整個工程造成無法彌補的損失。

二、解決水利工程施工問題的措施

1. 解決經費不足問題。為防止水利工程施工途中因工程臨時建設費和不可預見費用在招標過程中被壓得過低而導致經費不足。在進行水利工程招投標過程中，所有競標施工單位應在工程造價作預算時，充分考慮這些因素，共同提高工程報價，這樣就會為工程臨時建設費和不可預見費提供空間。以防止地方政府壓低工程報價而造成施工中途預算經費不足。

2. 嚴格控制工程分包和轉包。水利工程施工項目較之其他土木建筑工程而言，具有較強的特殊性，它比一般的土木建筑工程更加復雜。在施工過程中，對專業(yè)性要求自然也高于一般的土木建筑工程項目。當工程被分包或轉包后，由于分包或轉包項目的施工單位可能專業(yè)性較差，無法對工程的質量提供實際的考慮。

3. 嚴把材料質量關。水利工程施工所用的建筑材料是確保水利工程質量的物質基礎。因此，只有嚴把材料質量關才能在源頭上確保水利工程的質量。在水利工程施工現場，應將所有進場地的建筑材料分批次進行檢查，并嚴格核對建筑材料生產廠家是否具備生產資質，查驗其產品出廠合格證和檢驗報告。如果經查驗不具備，堅決不得使用。還應定期在監(jiān)理人員的監(jiān)督下抽樣進行檢測，如果檢驗不合格一律不得使用。只有把好材料的質量關才能為工程質量提供最基礎的保證。

4. 加強對項目的嚴格管理。項目的管理水平在很大程度上取決于嚴格高效的項目管理制度和管理方法。所以，為加強對項目的管理水平，應該從建立和健全完善的項目管理制度入手。企業(yè)要建立清晰的權責制度，將各部門的責任落實到具體的每一個人身上，在管理機制上形成環(huán)環(huán)相扣的格局，強調人人都要負責，進而實現工程施工的規(guī)范管理。[1]

5、注重培訓的作用，提升工程施工相關人員素質。首先，應精心挑選工程預算和管理水平較高且具有豐富管理和實踐經驗的項目管理人員。此外，應通過不斷培訓，提升工程技術人員和具體的施工操作者的工程質量意識，使他們牢固樹立“百年大計、質量第一”的意識，加強對施工人員安全意識的滲透學習的力度，將各個安全防護的措施進行講述，對全體施工人員的整體防護意識加強起來，并且把握對關鍵環(huán)節(jié)的建設標準的建設實施事項。還應不斷加強對他們工程施工質量技巧的培訓，使得施工人員在具備較高的質量意識的前提下，以較高的施工水平來保證水利工程的施工質量。

結 語：水利工程施工的質量優(yōu)劣關系著人民群眾的生命和財產安全，只有全面把好質量關，才能真正做到安全施工，才能真正實現質量與安全雙贏的目標。[2]

參考文獻

[1] 蘆愛勤，張春風. 水利工程施工中的常見問題及解決措施. 河南科技2012.09下：24.

[2] 周忠誠. 水利工程施工中的常見問題與管理措施. 河南科技2012.07 下：87.