【摘 要】 建設(shè)單位項目管理人員在工作中往往感到基建工程管理工作煩、重、難，管理工作沒有頭緒，尤其是工期與工程造價難以控制。本文結(jié)合筆者工作中碰到的實際工程，分析研究甲方代表在基建工程項目管理中遇到的一些問題，以及應(yīng)采取的處理措施。

【關(guān)鍵詞】 甲方代表；基建工程；項目管理

近年來隨著煙草行業(yè)不斷改革與發(fā)展，各煙草企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)正處于一個高峰期。作為建設(shè)單位的甲方管理部門，在工程建設(shè)中承擔(dān)著很大的管理責(zé)任。雖然現(xiàn)在基建工程都委托第三方監(jiān)理單位承擔(dān)著工程管理任務(wù)，但各工程的監(jiān)理人員素質(zhì)高低不一，而施工單位素質(zhì)又良莠不齊，使得甲方管理人員必須要有較高的管理水平和管理經(jīng)驗?；üこ添椖抗芾淼谋举|(zhì)是工程建設(shè)者運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程的建設(shè)進行全過程和全方位的管理，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項目上的優(yōu)化配置，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能的產(chǎn)品。甲方代表需注意對整個工程進行系統(tǒng)把握，任何片面的、武斷的決定都將對整個工程造成一定的影響。

一、施工準備管理

在方案設(shè)計階段，甲方代表應(yīng)對工廠內(nèi)使用部門的需求作細致的分析、交流、調(diào)研，為設(shè)計單位提供詳實的需求資料，避免因需求變化而引起設(shè)計方案的變化。在施工圖設(shè)計階段，工程圖紙會審前甲方代表應(yīng)將圖紙送交使用部門審核，并由使用部門簽字認可，以引起使用部門重視，避免在施工中或驗收時使用部門的需求不斷膨脹，無節(jié)制的提出修改變更，影響工程造價控制。

出施工圖后甲方代表應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行施工圖技術(shù)交底，提前發(fā)現(xiàn)圖紙的錯漏，并及時解決，保證圖紙的準確性與合理性，從源頭上堵住錯漏，避免日后不必要的變更與返工。

工程開工前甲方代表應(yīng)做好三通一平工作。特別是一些改造工程，要根據(jù)原始資料和現(xiàn)場測量事先弄清楚地下管線分布狀況，在書面資料標識清楚，方便日后施工。比如職工食堂在挖土方時碰到了消防水塔電源管線、給排水管線等。要摸清這些原始管線的工作可能不輕松，但可以預(yù)防日后影響施工進度，可能出現(xiàn)的停電停水狀況。施工準備工作還是要做足、做到位，才能避免日后影響工期問題。

二、施工及質(zhì)量管理

基礎(chǔ)開挖后，甲方代表應(yīng)及時邀請勘察及設(shè)計單位進行現(xiàn)場查勘，如出現(xiàn)與地質(zhì)詳勘報告不符的情況也應(yīng)及時通知勘察和設(shè)計單位進行確認。比如職工食堂工程就出現(xiàn)了新建構(gòu)筑物基礎(chǔ)與老基礎(chǔ)局部重疊的情況，經(jīng)過與設(shè)計單位協(xié)調(diào)，采取了將原灌注樁上部截除，邊上補樁的做法，保證了基礎(chǔ)的剛度整體一致。主體結(jié)構(gòu)施工時，對施工單位容易疏漏的地方及一些質(zhì)量通病，甲方代表也應(yīng)深入地重點檢查，特別要仔細查驗鋼筋的扎筋情況，如注意箍筋加密區(qū)、負彎矩筋、挑梁區(qū)的綁扎情況。主體結(jié)構(gòu)施工中的二次澆搗要充分重視。職工食堂工程的主體澆筑尚可，但二次澆搗控制差，出現(xiàn)較多的蜂窩麻面，結(jié)果直接影響到了整個主體結(jié)構(gòu)的觀感。止水帶部位的混凝土施工，施工中甲方代表曾多次提醒，但施工單位仍然沒有處理好，試水中該部位出現(xiàn)滲水情況，造成不必要的修補工作，同時也影響了施工進度。

施工質(zhì)量控制是工程建設(shè)質(zhì)量管理的最重要一環(huán)。質(zhì)量是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到許多生產(chǎn)要素，某一個要素出問題，就會影響質(zhì)量。甲方代表要管理好監(jiān)理單位，借助監(jiān)理單位專業(yè)的技術(shù)力量，監(jiān)督施工單位質(zhì)量管理工作。同時，甲方代表要處理好與質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)系。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站對工程質(zhì)量進行跟蹤管理，是對工程質(zhì)量綜合評價和竣工驗收的依據(jù)。甲方代表在搞好施工現(xiàn)場管理工作的同時，還應(yīng)協(xié)助、配合質(zhì)監(jiān)部門的工作，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門權(quán)威的作用，遇到與施工單位有爭議不能解決時，應(yīng)交質(zhì)監(jiān)部門裁決，并請質(zhì)監(jiān)部門參加必要的檢查，對質(zhì)監(jiān)部門所提的技術(shù)問題、處理意見及措施，應(yīng)配合向施工單位解釋，并協(xié)助監(jiān)督執(zhí)行。對施工單位的一些實際困難也應(yīng)實事求是地向質(zhì)監(jiān)部門說明，以取得該部門的諒解與支持。

三、工程進度管理

首先每個項目的工期應(yīng)該根據(jù)工程實際情況合理制定，同時在施工合同中明確對工期的獎罰約束。開工前要盡量在招標文件要求的時間內(nèi)進行開工并簽署開工報告，此報告將作為日后工期結(jié)算的依據(jù)。開工前應(yīng)首先告知項目經(jīng)理具體竣工日期，并應(yīng)要求施工單位馬上排出工程總體進度計劃以及月計劃和周計劃，有可能的應(yīng)盡量采用網(wǎng)絡(luò)圖表示工程進度。遇到工期拖延這種情況，甲方代表往往束手無策。我想此時就該加強對工期的考核力度，以合同中關(guān)于工期約定的有關(guān)條款要求施工單位列出分部分項工程的驗收時間，分部分項驗收不能包括附屬條件，否則施工單位以后會以附屬條件在內(nèi)為由扯皮。最后工期也以實際單位工程的驗收進行計算。這樣會給施工單位施加壓力，并且結(jié)算罰款時也做到有據(jù)可依。

四、工程造價管理

工程開工前，第一次工地例會甲方代表必須將簽證的各項要求以及關(guān)于工程造價管理系列規(guī)定、審計要求等以書面形式告知施工單位并由項目經(jīng)理簽字認可。這些文件只有經(jīng)過了項目經(jīng)理的簽字認可，最后在結(jié)算時施工單位才不會認為這是甲方的單方面文件。

工程出現(xiàn)變更時應(yīng)力求做到及時簽證，以防時間久了會忘記，最后在結(jié)算時出現(xiàn)扯皮的情況。再則應(yīng)盡量附圖說明原因，雖然有的簽證甲方代表簽過后以文字作了較詳細的說明，但能看得懂的實際上也僅限于簽證的當(dāng)事人，甲方代表往往會忽略這點，結(jié)果給結(jié)算、決算審核時帶來不便。附圖則是理解簽證內(nèi)容的一個較好的手段之一。

甲方代表要充分熟悉圖紙、招標文件和各項法規(guī)規(guī)定，如遇到圖紙內(nèi)容與招標文件不符的要以施工圖紙內(nèi)容為主，這樣可以避免做出日后有爭議的簽證。造價控制總的來說應(yīng)該是制度問題，甲方代表應(yīng)嚴格執(zhí)行工廠制定的有關(guān)工程投資管理制度，像事前告知制、招投標制度、合同會簽制、變更審批等都對造價的控制起著很好的作用。

五、工程安全管理

在基建工程項目施工中存在不少安全隱患，如施工中建筑的“五臨邊”沒有做好、工人進出現(xiàn)場不帶安全帽、電線電纜到處拖拉、野蠻施工等。甲方代表首先應(yīng)該以身作則，不做違反安全規(guī)定的事。其次，看到安全隱患應(yīng)該立即以書面形式通知項目部并由項目經(jīng)理或安全員簽字認可并督促整改。第三，對拒不整改的，應(yīng)立即匯報領(lǐng)導(dǎo)直至發(fā)停工令。甲方的安全責(zé)任制是甲方應(yīng)加以重視和完善的體系，安全應(yīng)在甲方管理者頭腦中扎根，因為一旦事故發(fā)生，一切悔之晚矣。

六、工程資料管理

工程資料關(guān)系到整個工程的完整性和日后竣工備案，甲方代表應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻墙n案館的要求，仔細核對竣工后各單位工程資料的合理和完整，在最短的時間內(nèi)收集整理好竣工備案需要的資料。把及時跟進工程資料作為進度款支付的依據(jù)之一，可以提高施工單位對資料整理的積極性。

七、工程協(xié)調(diào)

根據(jù)項目的規(guī)模定期組織工程例會，探討工程中碰到的各類問題并及時給予解決。工程協(xié)調(diào)關(guān)系到各施工單位、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位之間的分工與合作，協(xié)調(diào)的好，則整體運作良好；否則將會導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的脫節(jié)，從而對整個工程造成影響。所以，甲方代表應(yīng)該有一定的協(xié)調(diào)能力和威信，能調(diào)整好各單位之間的關(guān)系，這點是甲方代表需要好好總結(jié)和慢慢學(xué)習(xí)的重要經(jīng)驗。

綜上所述，基建工程項目管理是一門全面、系統(tǒng)的學(xué)問。本文只是通過實體工程，提出一些解決問題的方法和想法。項目管理者只要平時在實踐中注意對工程的分析總結(jié)，積累經(jīng)驗與教訓(xùn)，有一天我們就會發(fā)現(xiàn)，作為甲方代表已經(jīng)在工程管理工作中做到游刃有余了。

參考文獻：

[1] 叢培經(jīng)、范運林等實用工程項目管理手冊，中國建筑工業(yè)出版社，1999