【摘 要】 本文介紹了在水利工程建設(shè)的監(jiān)理過程中有關(guān)安全的工作經(jīng)驗， 闡述了在水利工程施工中安全生產(chǎn)及其管理的重要性， 提出了對安全監(jiān)控的幾點想法。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)理；安全監(jiān)控；隱患

一、重視安全生產(chǎn)，提高安全意識

各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)，把安全工作作為各項工作的重中之重和首要任務(wù)來抓，但是，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致產(chǎn)生一個個安全隱患，乃至事故的發(fā)生。當(dāng)安全與經(jīng)濟利益發(fā)生沖突時，往往只要看到經(jīng)濟利益，而在安全方面心存僥幸，認(rèn)為不會出什么問題。當(dāng)安全工作與生產(chǎn)進(jìn)度發(fā)生矛盾時，應(yīng)真正把安全工作置于各項工作的首位，真正做到“安全第一”。

二、完善安全生產(chǎn)制度， 強化執(zhí)行力度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本企業(yè)實際積極制定各項安全生產(chǎn)管理制度， 做到安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)” 、“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則， 以按全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)， 建立適合本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)制度。遵循“ 以人為本” 的管理思想， 實行“人性化”管理， 運用思想政治工作的原則和方法， 教育職工， 關(guān)心職工， 尊重職工， 把思想政治工作落實到執(zhí)行安全規(guī)章制度的各個環(huán)節(jié)中， 使職工安全行為和安全思想健康統(tǒng)一。

三、建立規(guī)章制度

1. 完善監(jiān)理機構(gòu)自身建設(shè)。為確保工程施工的安全，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，增加了一條安全控制。

2. 加強安全生產(chǎn)宣傳教育。加強了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)。

3. 加強傷亡事故統(tǒng)計和事故批復(fù)結(jié)案工作。堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅決進(jìn)行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。

4. 加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。

5. 開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。加強對承包商的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時還規(guī)定，對安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工。

四、安全活動

1. 開展安全周活動

在每周的安全活動中， 協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動①遵章守紀(jì)、杜絕三違②勿忘安全、珍惜生命③ 治理隱患、保障安全④遵章守紀(jì)、保障安全⑤加強管理、保障安全⑥落實責(zé)任、保障安全⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。

落實“ 安全第一、預(yù)防為主”的方針， 樹立“ 安全就是效益” 的思想， 以周促年等。

2.開展安全月活動

在施工過程中， 業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動① 消除隱患， 遵章守紀(jì)， 為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗②反違章， 除隱患， 實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)③ 樹立安全第一的思想， 預(yù)防為主、落實責(zé)任、加強法制。

五、安全工作的研討

安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實把安全工作落到實處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論。

六、安全監(jiān)控

1.安全與質(zhì)量的關(guān)系

過去， 在對待安全和質(zhì)量的問題上， 總是在遇到安全問題時提“ 安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一” 。 安全工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾， 也不會相互干擾， 因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標(biāo)。，

2.安全與投資的關(guān)系

安全設(shè)施的投人必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標(biāo)報價中， 也就是說， 施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中， 即所謂的“ 節(jié)省” 下來， 這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中， 一定要嚴(yán)把安全措施投人關(guān)。

3.安全與工期的關(guān)系

安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密， 從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施， 對施工進(jìn)度或多或少會有一點影響。但從長遠(yuǎn)的角度看， 安全措施到位后， 施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率， 縮短施工工期， 尤其是對那些單項施工工期較長的項目， 工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

七、建筑施工安全問題分析及對策

1. 建筑施工安全問題。

1.1 政府法律和監(jiān)管方面原因。我國工程建設(shè)投資體制的變化，使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱；建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清的局面。

1.2 企業(yè)安全管理方面的原因。一是建設(shè)單位將發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商，或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。二是勘察、設(shè)計單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計，使勘察設(shè)計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。有些企業(yè)安全管理組織機構(gòu)不健全；安全管理制度不落實；對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足；市場行為不規(guī)范等方面。

1.3 安全投入問題。由于建筑市場的競爭十分激烈，安全的措施費用的不予認(rèn)同拒絕支付合理的安全費用；施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。

2.建筑施工安全問題對策。

（1）加強監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)建設(shè)，在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力，這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項技術(shù)很強的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用；

（2）充分利用經(jīng)濟制衡機制和手段加強施工安全責(zé)任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在于責(zé)任主體的不良行為，要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。

結(jié)束語

施工安全問題的根本原因，一是工程建設(shè)各方面主體安全責(zé)任不夠明確；二是建筑安全生產(chǎn)資金投人不足；三是安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)；四是安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠。

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