【摘 要】 隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程投資建設(shè)項(xiàng)目日益增多，對(duì)于投資資金的管理使用要求也越來(lái)越高。強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理，充分發(fā)揮資金的使用價(jià)值，已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。本文針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程控制，在工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、施工管理以及竣工結(jié)算階段，詳細(xì)概述了工程項(xiàng)目造價(jià)控制方法，可以為相關(guān)管理人員開展項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)全過(guò)程控制提供合理的參考。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目；造價(jià)控制；全過(guò)程；

引言

工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，是指通過(guò)在工程項(xiàng)目建設(shè)的工程可行性研究、項(xiàng)目建設(shè)決策、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、施工建設(shè)以及項(xiàng)目竣工決算等階段分別開展造價(jià)控制管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)期間全過(guò)程造價(jià)控制的方式。由于工程造價(jià)控制管理分階段開展，因此全過(guò)程造價(jià)控制能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)合理控制，進(jìn)而提高項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制效果，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得以實(shí)現(xiàn)。

1 工程項(xiàng)目建設(shè)工程可行性研究階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目建設(shè)決策階段的可行性研究，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理具有重要的影響作用。在這一階段的造價(jià)控制管理重點(diǎn)應(yīng)該集中在以下兩點(diǎn)：

（1）確保工程可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確性。在工程項(xiàng)目建設(shè)決策階段，首先必須確保工程可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確，尤其是工程項(xiàng)目建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確，以便于準(zhǔn)確的把握工程規(guī)模，并對(duì)工程項(xiàng)目概算起到一定的控制作用，避免工程項(xiàng)目造價(jià)不合理的增加。

（2）在工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段明確工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異對(duì)于工程造價(jià)的影響非常大，因此在工程建設(shè)可行性研究階段就必須明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確定工程項(xiàng)目投資規(guī)模以及造價(jià)的大致水平。工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)一般主要包括工程建設(shè)整體規(guī)模、工程項(xiàng)目建設(shè)用地情況、項(xiàng)目建設(shè)的配套附屬設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)的臨建設(shè)施以及工程建設(shè)所需的勞動(dòng)定額。

2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的根本在于對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，通過(guò)科學(xué)合理、完善高效的設(shè)計(jì)方案，主動(dòng)控制造價(jià)水平，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供技術(shù)支持。雖然工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)費(fèi)用只有工程建設(shè)總額的2%-3%左右，但是卻影響著工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的七成以上，而且也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制的主要技術(shù)手段。作為工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的關(guān)鍵階段，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并以工程造價(jià)作為設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的降低工程項(xiàng)目資金投入，對(duì)于加快工程施工進(jìn)度，提高資金的利用效益也具有重要的作用。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化控制化模式可以通過(guò)以下幾步開展：

（1）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方法的兩階段控制。現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目一般采取兩階段設(shè)計(jì)法，即初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)，通過(guò)在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的評(píng)審論證，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。進(jìn)而在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)工程造價(jià)要求優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制。通過(guò)組織各專業(yè)工程師對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審比選，確定出工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，有利于工程項(xiàng)目施工建設(shè)，能夠顯著降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。

（3）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算預(yù)算的控制。充分掌握工程項(xiàng)目原材料以及機(jī)械設(shè)備價(jià)格，制定出詳細(xì)的概算與預(yù)算，為建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

3 施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

（1）完善工程施工招投標(biāo)管理制度。強(qiáng)化工程造價(jià)控制管理，必須重視工程招投標(biāo)管理，為工程造價(jià)控制管理提供良好的實(shí)施環(huán)境。完善招標(biāo)文件的編制 、發(fā)表、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)決標(biāo)等工作的流程化管理，確保招投標(biāo)管理的規(guī)范化與程序化。在標(biāo)書的編制上，盡可能的將標(biāo)底控制在下限，降低工程造價(jià)。評(píng)標(biāo)過(guò)程則應(yīng)該堅(jiān)持公平合理的原則，選擇技術(shù)強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、報(bào)價(jià)低的施工單位中標(biāo)。

（2）審核工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)最高限價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。招標(biāo)最高限價(jià)是指在工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)計(jì)算出來(lái)的工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)。通過(guò)最高限價(jià)的審核可以確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，并可以作為工程項(xiàng)目造價(jià)管理的依據(jù)。

（3）完善工程項(xiàng)目建設(shè)施工合同條款，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供法律支持。在編制工程建設(shè)施工合同時(shí)，應(yīng)該取保合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，以免在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)各種施工糾紛，影響工程造價(jià)控制管理。合同中應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)施工質(zhì)量要求、施工進(jìn)度要求、對(duì)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行要求等內(nèi)容，以免在工程施工開始后出現(xiàn)不合理的變更索賠，導(dǎo)致工程施工造價(jià)的增加。

4 施工階段的工程造價(jià)控制

施工階段作為工程項(xiàng)目建設(shè)成本支出最大的階段，也是造價(jià)控制管理能都取得成效的關(guān)鍵階段。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，施工階段的造價(jià)支出占項(xiàng)目總造價(jià)支出的60%以上，因此必須重視工程施工階段的造價(jià)控制管理。施工階段的造價(jià)控制管理要點(diǎn)主要由以下幾方面：

（1）通過(guò)工程施工圖預(yù)算審核，實(shí)現(xiàn)施工階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理。在工程項(xiàng)目施工階段，工程造價(jià)控制管理人員應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際進(jìn)度情況，對(duì)比施工圖預(yù)算進(jìn)行造價(jià)審核。對(duì)于超出預(yù)算的部分，則應(yīng)該及時(shí)尋找超出原因，并與施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)管理人員溝通，調(diào)整施工方案或者是調(diào)整造價(jià)控制措施，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制管理的動(dòng)態(tài)化。

（2）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的變更與簽證控制。為了強(qiáng)化工程施工階段的變更管理，在工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間，造價(jià)管理人員應(yīng)該深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)比分析施工實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙，了解工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)比論證分析施工變更的必要性，以及設(shè)計(jì)變更、簽證所造成的費(fèi)用增加情況。通過(guò)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)變更與簽證，將工程造價(jià)目標(biāo)控制在合理的范圍內(nèi)。

5 工程施工竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，應(yīng)該結(jié)合工程施工承包合同中的具體要求，在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收后，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的所有費(fèi)用進(jìn)行竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算作為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理的最后一步，也是工程造價(jià)控制管理的重要內(nèi)容。對(duì)于工程施工竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制，主要集中在以下兩點(diǎn)：

（1）核算工程項(xiàng)目建設(shè)的工程量是否準(zhǔn)確。在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況，審核工程量，確保工程施工工程量的準(zhǔn)確可靠。對(duì)于工程量不準(zhǔn)確的應(yīng)該及時(shí)分析原因，并提出處理方案，確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理的細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）核算工程項(xiàng)目建設(shè)所套用的定額是否準(zhǔn)確。由于不同的工程建設(shè)項(xiàng)目所套用的定額與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況息息相關(guān)，因此應(yīng)該集合工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，判斷套用的定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理。

結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程控制其實(shí)質(zhì)就是在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等控制指標(biāo)，來(lái)開展工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理。事實(shí)證明，在項(xiàng)目的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工以及竣工決算階段分階段開展造價(jià)控制工作，可以取得更好的控制效果。因此，工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)該重視工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制，進(jìn)而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益的與經(jīng)濟(jì)效益。

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