【摘 要】 本文結合所學知識和多年工作經(jīng)驗，從我國工程造價管理的現(xiàn)狀分析，針對建筑工程造價控制的重要性，對各階段（包括項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結算階段）的工程造價控制與管理進行分析，以期指導施工方有效控制建筑工程造價，節(jié)約工程資金，實現(xiàn)投資效益的最大化。

【關鍵詞】 建筑工程，工程造價，合理控制，有效措施

一、前言

建筑工程中，確定工程造價是一件十分復雜的工作，需要運用到各種科學技術原理和方法，在統(tǒng)一目標和各負其責的原則下，采取各種措施，從工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律等方面入手，確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關各方的經(jīng)濟權益。建筑工程造價的控制主要有兩點訴求，一是切實保證工程質(zhì)量，二是有效、合理地降低工程投資。

二、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，建筑工程造價管理采用行政管理計劃定價方式，建筑工程造價的確定往往是以計劃價格和行政規(guī)定為依據(jù)。我國改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步穩(wěn)定建立，建筑工程管理和工程造價管理被給予越來越多的關注和重視。然而我國現(xiàn)行的概預算定額管理的模式，通常導致工程造價無法得到客觀真實的反映，三超現(xiàn)象嚴重，即概算超估算、決算超預算、預算超概算。工程投資沒有科學、合理地進行管理和控制，使得工程建設施工過程中許多問題發(fā)生。

關于工程造價管理，認識上也存在著一個錯覺，那就是將工程造價管理僅僅局限于實施階段，只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，沒有從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革，從而忽視了計價依據(jù)在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。

我國建筑市場，目前還處在發(fā)育和逐步完善的狀態(tài)，市場主體各方的行為還沒有得到統(tǒng)一規(guī)范，工程的擔保制度也沒有良好地建立，國內(nèi)大部分施工企業(yè)沒有建立一個系統(tǒng)的報價資料，實行工程量清單報價時如果完全依據(jù)國際慣例，最低報價中標，是不大可能的，不正當競爭和工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、各階段的工程造價控制與管理

建筑工程所有階段，即項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結算階段，建設項目的造價控制都參與其中。

1. 項目決策階段

決策階段，選擇和決定投資行動方案，技術經(jīng)濟論證擬建項目的必要性和可行性，從技術和經(jīng)濟兩方面，比較選擇不同建設方案進。這階段，直接影響工程造價和建后經(jīng)濟效益。決策階段的工程造價管理和控制，涉及眾多行業(yè)和諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時應由具有專業(yè)實踐工作經(jīng)驗的專業(yè)人士進行，切實保證數(shù)據(jù)信息的真實、科學和可靠，確保準確客觀地確定造價。

2.項目設計階段

這個階段的工程造價管理和控制，包括以下五個方面：

一是，改進現(xiàn)行的設計方案和招標辦法，通過建立起必要的競爭機制，控制造價，招標方案的設計概算中，應當明白確定概算控制經(jīng)濟的各項指標，有機結合技術指標和經(jīng)濟指標，適當?shù)靥岣呓?jīng)濟指標權重。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。

二是，大力推廣設計監(jiān)理制度，控制造價，監(jiān)理質(zhì)量必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔相應的工作。主管部門應搞好政府監(jiān)管，迅速建立有關設計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強管理設計監(jiān)理人才，以行政手段大力推廣設計監(jiān)理。

三是，優(yōu)化設計方案，對工程造價進行有效控制，其目的不在于純粹地使投資減少，而在于根據(jù)具體情況平衡、調(diào)節(jié)設計方案，一方面對先進工藝、技術進行大力鼓勵，另一方面要謹慎控制投資。造價最低的不一定是最好的，片面地追求節(jié)約投資，會錯過技術先進和功能優(yōu)越的優(yōu)秀設計方案。最佳投資，應該有最優(yōu)性價比。

四是，設計變更應當盡可能避免，不可擅自改動設計以實現(xiàn)規(guī)模的擴大、標準的提高或是內(nèi)容的增加，嚴格審核設計變更的必要性和隨之發(fā)生變動的造價。

五是，積極推行工程量清單報價，要結合我國的實際情況，各省市的實際情況，以及施工地實際，選擇適合的工程量清單報價的計價依據(jù)和計價方法，進行招投標。

3. 項目招標階段

這個階段的工程造價管理和控制，包括以下四個方面：

一是，科學合理地編制標底，需要符合市場的實際變化，切實保證標底編制的質(zhì)量，合理控制工程標底。

二是，合理選擇適當?shù)陌l(fā)包方式，可以按照工程項目的實際情況包括規(guī)模、性質(zhì)以及特點，合理選擇適當?shù)陌l(fā)包方式，以實現(xiàn)工程造價的控制，堅決防范議標或者變相議標的現(xiàn)象發(fā)生。

三是，招標文件需要嚴密制定，保證明確的透明度，進行公平競爭，進行合理的招投標操作，對工程造價進行有效的控制。

四是，對于施工隊伍需要進行慎重的選擇，按照項目的具體情況，比如工程規(guī)模和技術要求，對施工單位進行認真的挑選。大而復雜的重要項目，應當選擇那些實力雄厚的施工企業(yè)，中小型工程則可以讓小的施工企業(yè)來承擔，因為實力雄厚的施工企業(yè)往往報價高，在進行小型工程建設時可能會輕忽工程的質(zhì)量問題。

4.項目實施階段

這個階段的工程造價管理和控制，包括以下五個方面：

一是，施工中設計變更的控制，開工前需要對設計圖紙進行認真審核，設計規(guī)范需要嚴格遵守，在圖紙會審階段解決那些在施工中可能會出現(xiàn)的問題，以免這些問題在施工中對工程的進度和質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，減少不必要的返工現(xiàn)象，減少，減少可以避免的資源浪費。

二是，簽證質(zhì)量需要嚴格保證，警惕和防范不實簽證和虛假簽證，切實保證工程簽證的客觀性和準確性。應當按照合同的相關規(guī)定及時處理簽證，按照國家定額和相關規(guī)范規(guī)定嚴格進行審核。最好是考慮周全，增強預見性，盡可量不要發(fā)生簽證。

三是，索賠與反索賠是工程中不可避免的正?，F(xiàn)象，需要認真嚴肅對待，及時處理，拒絕浪費和拖延工期。

四是，嚴格控制和管理工程進度款的支付，不管是用哪種支付方式進行工程進度款的支付，都應當在確定質(zhì)量完全合格、與合同條件符合、變更單的簽證齊全之后才能進行結算支付，對于不合格的工程，堅決不可以結算付款。

五是，造價工程師的作用要充分發(fā)揮出來，工程造價管理有其獨立的專業(yè)地位，業(yè)主可以聘請工程造價咨詢機構，使其以獨立的法人資格，幫助進行造價的管理，可以有效解決業(yè)主和承包商之間所存在的信息不對稱的問題，從技術上切實保證業(yè)主的造價管理主體地位。

5.項目竣工結算階段

這階段工程造價的控制和管理，應通過加強管理意識、改進管理制度、完善管理方式等，確保工程投資實現(xiàn)最佳的效率和經(jīng)濟性。審計人員在工作中，應當深入建筑工程的施工現(xiàn)場，堅持原則，洞悉項目的變更內(nèi)容和變更的工程量及其具體做法，方便之后的決算審計。另外，就是建立一套嚴格的審計制度，并嚴格執(zhí)行，這樣才能最終確保決算的真實和有效。

四、結語

只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應，使其國際化、規(guī)范化。只有對建筑工程進行全過程造價控制，才能防止投資突破限額，促進參與單位加強管理，充分利用有限資源，實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 陳海清.漫談在工程管理中如何控制工程造價[期刊論文].《科學與財富》，2011.

[2] 張振宇.淺論公路工程造價控制分析與研究 [期刊論文].《中國工程咨詢》，2012

[3] 張雁鵬.建筑工程造價控制與管理 [期刊論文].《中國房地產(chǎn)業(yè)》，2012

[4] 姜建輝.基于建筑工程造價的管理與控制探究 [期刊論文].《中國房地產(chǎn)業(yè)》，2011

[5] 劉志聲.淺談建筑工程造價的控制與管理 [期刊論文].《山西建筑》，2008

[6] 謝永水.談房地產(chǎn)工程項目造價管理 [期刊論文].《長三角》，2009