【摘 要】 融資問(wèn)題是高速公路建設(shè)過(guò)程中最根本的問(wèn)題，而B(niǎo)OT融資模式的應(yīng)用可以為其提供一種有效的資金解決途徑。本文從BOT融資模式及風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、主要特點(diǎn)與現(xiàn)狀入手，構(gòu)建了一套BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型。

【關(guān)鍵詞】 高速公路；BOT項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；評(píng)價(jià)；應(yīng)對(duì)；管理

一、 BOT模式與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述與研究現(xiàn)狀

BOT是指政府在一定期限內(nèi)通過(guò)特許協(xié)議將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)先讓渡給項(xiàng)目投資人，在特許期滿后將項(xiàng)目移交給政府的一種債權(quán)合資投融資模式。BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指在BOT項(xiàng)目中，通過(guò)各參與方對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，并予以有效地預(yù)防和處置，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而以最低成本實(shí)現(xiàn)最大收益的科學(xué)管理方法。BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程主要包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。而目前我國(guó)高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要呈現(xiàn)管理意識(shí)淡薄，管理模式使項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)，管理過(guò)程不完整，輕視風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防等現(xiàn)狀特征。

二、 高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型

高速公路BOT項(xiàng)目的不確定性給其帶來(lái)大部分風(fēng)險(xiǎn)，總體來(lái)講是由相互作用、相互依存于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)按一定規(guī)律復(fù)合而成，其風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)必然性、不確定性、動(dòng)態(tài)性、階段性、相關(guān)性、依存性、風(fēng)險(xiǎn)保障程度低、政策性、長(zhǎng)期性和多層次性等系統(tǒng)特征。下面對(duì)于高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)按照識(shí)別、評(píng)價(jià)與應(yīng)對(duì)策略三方面，來(lái)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理模型。

2.1 高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有很多，常用的運(yùn)用德?tīng)柗品ê惋L(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，未考慮到風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的模式及內(nèi)在聯(lián)系，只能產(chǎn)生無(wú)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)清單。而本文運(yùn)用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)法方法，建立了該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)，具體情況如表1.1，在此基礎(chǔ)上對(duì)該項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析，以分項(xiàng)識(shí)別不同的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程主要包含確定風(fēng)險(xiǎn)值、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)水平。首先需要制定具有整體性、獨(dú)立性和相關(guān)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從以上表中所識(shí)別的各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是由某種全局性因素引起的不可控制風(fēng)險(xiǎn)，包括政治法律、經(jīng)濟(jì)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)；而非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)完工、運(yùn)營(yíng)與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。由此可建立高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，再根據(jù)層次分析法來(lái)計(jì)算高速公路BOT項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的綜合權(quán)重，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行綜合性分析與評(píng)價(jià)。

2.3 高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與管理策略

2.3.1 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

對(duì)于各類不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分項(xiàng)采取應(yīng)對(duì)措施，再進(jìn)行集中管理，具體的應(yīng)對(duì)策略如表1.2所示：

2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理策略

若要從系統(tǒng)上加強(qiáng)對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，則還須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；深化高速公路投融資體制改革，理順政企職能，完善公平公正、有序競(jìng)爭(zhēng)、行為規(guī)范的市場(chǎng)體系；充分考慮經(jīng)營(yíng)性高速公路基礎(chǔ)性、公益性和盈利性特點(diǎn)，建立健全BOT法律法規(guī)體系，依法規(guī)范和實(shí)行項(xiàng)目；加強(qiáng)合同管理，建立公正、合理的高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；最后還要培養(yǎng)和引進(jìn)既懂高速公路工程技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理，又懂金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、外語(yǔ)、法律的各種復(fù)合型人才。

結(jié)語(yǔ)：高速公路BOT模式作為特許經(jīng)營(yíng)引入高速公路領(lǐng)域，能夠較好地協(xié)調(diào)政府、投資者以及社會(huì)公共利益之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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