【摘 要】 土建工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，始終貫穿于工程項(xiàng)目開展的全過程。本文結(jié)合筆者多年的工作實(shí)際，對(duì)土建工程造價(jià)控制和管理存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)工程造價(jià)控制管理措施進(jìn)行了探討

【關(guān)鍵詞】 土建工程 造價(jià) 管控

1 工程造價(jià)控制和管理存在的問題

1.1 投資決策階段不夠重視工程造價(jià)的控制和管理

工程造價(jià)的產(chǎn)生根源是投資決策，在這個(gè)階段的造價(jià)約占到總造價(jià)的0.8%左右，對(duì)工程項(xiàng)目在決策階段進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)測(cè)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制最直接和最有效的手段。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視投資決策階段的工程造價(jià)的控制和管理的研究，得出比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。我國(guó)建設(shè)工程普遍存在投資膨脹的現(xiàn)象，這也使得工程工期的延長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，這是由于在投資決策階段缺少工程造價(jià)的研究，以及很多工程造價(jià)都是通過過去經(jīng)驗(yàn)估算出來的，這樣的工程造價(jià)的必定不合理。

1.2 設(shè)計(jì)階段控制不力

要想有效的控制和管理工程造價(jià)，必須確保工程在設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案要全面和嚴(yán)密。目前我國(guó)很多工程項(xiàng)目對(duì)于施工設(shè)計(jì)通常采用招投標(biāo)來完成，但是很多設(shè)計(jì)單位對(duì)于工程運(yùn)用的技術(shù)和施工工藝分析不夠透徹，設(shè)計(jì)過程中進(jìn)場(chǎng)出現(xiàn)重技術(shù)忽視造價(jià)，重視工程質(zhì)量而忽略工程造價(jià)，工程量清單也存在漏算和錯(cuò)算的情況等，這些情況的出現(xiàn)不僅加大工程的造價(jià)，還會(huì)增加工程造價(jià)控制和管理難度，很難對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理。

1.3 還沒有全面采用工程量清單報(bào)價(jià)方式

工程造價(jià)控制和管理必須使用工程量清單報(bào)價(jià)方式，這也是工造價(jià)控制和管理的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)外運(yùn)用的結(jié)果也證明了可以縮短工程的工期、保證工程的質(zhì)量和降低工程造價(jià)，同時(shí)還能夠保護(hù)投標(biāo)人和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

1.4 施工階段控制力度不夠

很多工程在施工過程中都會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。在工程施工開工之后還存在設(shè)計(jì)圖正在審核中，或者出現(xiàn)開工之后出現(xiàn)變更等情況，工程施工階段是控制工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。有些企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)變更引起的損失的索賠工作不重視，這也是導(dǎo)致工程造價(jià)超過預(yù)算的原因之一。

1.5 工程結(jié)算階段工程造價(jià)控制力度不夠

工程造價(jià)控制和管理最重要的環(huán)節(jié)是工程的竣工結(jié)算階段，它能夠真實(shí)地反映工程的實(shí)際造價(jià)和工程造價(jià)的管理人員的管理能力。一些施工企業(yè)對(duì)于工程的竣工結(jié)算資料的收集和整理工作不重視，出現(xiàn)很多法律問題等造成工程結(jié)算延期，不僅造成工程延期使用，還會(huì)增加工程造價(jià)管理的難度。

2 工程造價(jià)影響因素

建設(shè)工程在開展過程中，影響工程造價(jià)的主要因素有三個(gè)：質(zhì)量、工期和造價(jià)本身。造價(jià)控制和管理過程中必須要對(duì)這些要素的變動(dòng)和發(fā)展走向趨勢(shì)做出全面的分析和預(yù)測(cè)，全面控制所有影響工程造價(jià)的因素。我們知道工程在建設(shè)過程中又會(huì)存在很多不確定性因素，這也使得工程造價(jià)分為風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)、不確定性造價(jià)和完全確定性造價(jià)，這些不同性質(zhì)的造價(jià)又會(huì)貫穿于工程的全過程，最終形成完整的工程造價(jià)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制和管理業(yè)必須要從風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)、不確定性造價(jià)和完全確定性造價(jià)三個(gè)方面綜合考慮。

工程造價(jià)管理和控制是影響工程項(xiàng)目投資收益的關(guān)鍵因素之一，必須要對(duì)它進(jìn)行全階段的控制管理。建設(shè)工程一般分為立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，建設(shè)工程的總造價(jià)是由這些階段的造價(jià)構(gòu)成的，每個(gè)不同階段的造價(jià)又是由該階段的具體活動(dòng)構(gòu)成的，所消耗的工程資源也是有差異的。因此對(duì)建筑工程造價(jià)的控制和管理必須從具體活動(dòng)著手，對(duì)所有的活動(dòng)造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的控制和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的整體控制和管理。

3 提升各個(gè)階段的工程造價(jià)控制管理效果的措施

近年來，我國(guó)建筑行業(yè)取得了重大突破，建筑工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。施工企業(yè)也必將面臨工程周期長(zhǎng)、工程施工工藝多和干擾因素多等問題，工程造價(jià)管理人員必須要解決這些問題，控制工程造價(jià)在預(yù)算范圍以內(nèi)對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)不景氣的建筑行業(yè)具有十分重要的意義。下面將介紹工程造價(jià)控制和管理在工程各個(gè)階段采取的措施。

3.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段

項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須要確定本項(xiàng)目的目標(biāo)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)研市場(chǎng)環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響、項(xiàng)目的投資效益等，需要重點(diǎn)考慮社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件變化對(duì)工程項(xiàng)目的影響。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，只有充分考慮影響工程造價(jià)的所有因素，才能夠確保工程造價(jià)不會(huì)超過工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，取得良好的工程造價(jià)的管理和控制效果。

3.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段占有的時(shí)間和工程造價(jià)是所有階段中最少的，這也是很多施工企業(yè)最容易忽略的地方。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)具有決定性的作用。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：一般工程的設(shè)計(jì)造價(jià)占工程總造價(jià)的1%左右，但是能夠決定工程造價(jià)的70%。優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)方案能夠縮短工程工期，降低工程造價(jià)。首先工程力爭(zhēng)吸引優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與到設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)，重視設(shè)計(jì)方案，做到預(yù)先控制工程的造價(jià)。工程的設(shè)計(jì)階段是將工程涉及到的人力、物力和財(cái)力等多種資源優(yōu)化整合的過程，必須要嚴(yán)格控制每一筆費(fèi)用的使用方向，盡可能地考慮到所有突發(fā)情況，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

3.3 工程的招投標(biāo)階段

首先需要規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，建立科學(xué)和完善的招投標(biāo)制度，力爭(zhēng)吸引更多資質(zhì)優(yōu)秀的施工企業(yè)，可以避免在施工階段造成建筑材料的浪費(fèi)，或者出現(xiàn)意外事故等情況造成工程延期和加大工程造價(jià)的支出。招投標(biāo)進(jìn)程必須要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)制度，整個(gè)過程能夠真實(shí)反映工程的情況，禁止將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由一方完全承擔(dān)。招標(biāo)書必須依據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案來編寫，確保工程造價(jià)處于可控制狀態(tài)。招標(biāo)還包括機(jī)械設(shè)備，建筑材料等，這些都必須滿足工程的設(shè)計(jì)方案。工程造價(jià)控制的前提是只有選定資質(zhì)優(yōu)秀的施工企業(yè)、材料和機(jī)械設(shè)備等。

3.4 工程的施工階段

工程的施工階段是整個(gè)工程占用時(shí)間最長(zhǎng)的階段，同時(shí)也是工程造價(jià)變換最大的階段，此階段涉及到很多影響工程造價(jià)的因素，此階段必須要高度重視工程造價(jià)的控制和管理。

3.4.1 重視合同

合同是雙方界定合同雙方的義務(wù)和責(zé)任的形式，也是處理合同雙方發(fā)生糾紛的唯一依據(jù)。必須重視合同編寫過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性，編制過程中必須要充分考慮到可能出現(xiàn)的任何情況，以及出現(xiàn)這些情況的處理方案，避免出現(xiàn)工程造價(jià)的超支。同時(shí)還需要細(xì)化合同索賠方案，對(duì)于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等情況做好索賠準(zhǔn)備，很多企業(yè)往往因?yàn)楹鲆曀髻r方案致使工程造價(jià)超過預(yù)算。

3.4.2 做好施工組織和采取先進(jìn)的施工工藝

工程施工階段的工期比較長(zhǎng)，需要工程管理人員合理安排工程的工期和施工進(jìn)度以及采取先進(jìn)的施工工藝。同時(shí)還需要高度重視編寫施工圖預(yù)算，這是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，還可以根據(jù)它來合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力，安排材料進(jìn)場(chǎng)和機(jī)械設(shè)備的配置。在施工過程中不可避免出現(xiàn)不確定因素導(dǎo)致工程量變動(dòng)，這時(shí)候需要管理人員及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，避免出現(xiàn)延誤工期，造成工程造價(jià)的超支。

4 結(jié)語(yǔ)

工程管理人員要不斷提升管理水平，有效地控制工程造價(jià)，同時(shí)工程造價(jià)控制和管理不僅僅是管理人員的職責(zé)，還需要全體人員的共同努力才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的預(yù)期目標(biāo)。

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