摘要：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。該文運(yùn)用馬克思主義基本原理和辯證邏輯的思維方法，以科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理論為指導(dǎo)，對(duì)目前北京市殘疾人教育的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：殘疾人教育 科學(xué)發(fā)展觀 首都特色

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）02（b）-0220-02

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義改革實(shí)踐的科學(xué)指導(dǎo)思想，更是指導(dǎo)殘疾人教育事業(yè)的科學(xué)理論思想。殘疾人教育事業(yè)不僅有利于提高殘疾人的生存技能，提高殘疾人自尊、自立、自強(qiáng)不息的人文意識(shí)，更是建設(shè)人文北京的重要內(nèi)容。該文運(yùn)用馬克思主義基本原理和辯證邏輯的思維方法，以科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理論為指導(dǎo)，對(duì)目前北京市殘疾人教育已取得的成績(jī)、存在的主要問題以及對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思考等方面進(jìn)行論述。

1.北京市殘疾人教育已取得的成績(jī)

建國(guó)60多年來，特別是改革開放30多年以來，北京市殘疾人教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且始終與首善之區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。研究顯示：北京市從學(xué)前特殊教育到高等特殊教育的體系已建立，北京市已形成以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、其他形式為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。伴隨著北京市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展階段：（1）從建國(guó)初到20世紀(jì)80年代末，殘疾人教育主要是以零散、提高義務(wù)教育入學(xué)率為主。（2）從20世紀(jì)90年代初到20世紀(jì)末，主要是以殘疾人義務(wù)教育發(fā)展為主。（3）從21世紀(jì)初到現(xiàn)在，主要是以完善殘疾人教育體系為主。

2.北京市殘疾人教育目前仍存在的主要問題

北京市殘疾人接受教育的政策逐步完善，政府保障力度不斷加強(qiáng)，財(cái)政投入逐年增加，受教育程度不斷提高，整體受教育狀況得到改善，但是與北京市平均受教育水平和狀況相比，與殘疾人受教育的愿望和需求相比，北京市殘疾人教育發(fā)展還存在著一定的困難和問題。

2.1殘疾人教育觀念亟待改善

殘疾人接受教育是其正當(dāng)權(quán)益和發(fā)展訴求。但是，還存在普通小學(xué)、中等學(xué)校、高等學(xué)校拒收殘疾人的現(xiàn)象。北京市殘疾人教育的發(fā)展速度明顯落后于普通教育大眾化的整體進(jìn)程，這與北京市學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的要求是不相適應(yīng)的。應(yīng)該從維護(hù)教育公平的角度，盡早調(diào)整殘疾人教育的價(jià)值取向，充分關(guān)注殘疾人接受教育的正當(dāng)權(quán)益訴求，因地制宜地制定適合北京市特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，并建立有效的監(jiān)督評(píng)估體系，敦促政策的落實(shí)，規(guī)范殘疾人教育工作，促進(jìn)殘疾人教育的發(fā)展。

2.2殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入亟待增加

北京作為首善之區(qū)，并處于全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化的中心地位，對(duì)殘疾人教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這是限制北京市殘疾人教育發(fā)展的重要因素。對(duì)殘疾人教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、對(duì)特殊教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的投入都需要增加；還應(yīng)明確規(guī)定殘疾學(xué)生撥款比例，以政策激勵(lì)各類普通學(xué)校吸收殘疾兒童及青年入學(xué)，便于殘疾學(xué)生進(jìn)行多樣化和個(gè)性化的專業(yè)選擇。加大殘疾人教育投入，能夠發(fā)展對(duì)重度殘疾兒童“送教上門”服務(wù)，提高殘疾兒童受教育率；能夠加強(qiáng)學(xué)前特殊教育的探索實(shí)踐，積極發(fā)展學(xué)前特殊教育；能夠大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)特教學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，彌補(bǔ)特教學(xué)校自身?xiàng)l件不足，拓寬殘疾人職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)的渠道。

2.3殘疾人教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高

目前北京在校就讀殘疾學(xué)生已達(dá)到8047人，隨班就讀學(xué)生占全部入學(xué)殘疾兒童少年總數(shù)的61.9%，隨班就讀已經(jīng)成為殘疾兒童就學(xué)的主要途徑。然而隨著殘疾人接受教育的人數(shù)逐年增加，殘疾兒童受教育的質(zhì)量并不盡如人意。隨班就讀的殘疾兒童中仍有大部分僅僅停留在“隨班就坐”的階段，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“隨班”并“融合”；殘疾人職業(yè)教育的職業(yè)開發(fā)及定位無法滿足殘疾人需求，無法使殘疾人獲得就業(yè)技能準(zhǔn)備，高等教育中面向殘疾人的專業(yè)設(shè)置尚需改進(jìn)。

教師水平直接影響殘疾人教育教學(xué)質(zhì)量。由于接受過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的教師很少，有相當(dāng)部分的教師是沒有受過特殊教育專業(yè)訓(xùn)練的代課教師。師資質(zhì)量不高，又缺乏特殊教育知識(shí)和技能，致使僅有不到半數(shù)的隨班就讀教師能夠?qū)μ厥鈨和M(jìn)行“個(gè)別輔導(dǎo)”、“對(duì)特殊兒童進(jìn)行缺陷補(bǔ)償”、“能夠掌握特殊兒童的認(rèn)知特點(diǎn)”等。通過職前教育和在職培訓(xùn)提高現(xiàn)有師資水平，保證特殊教育師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定等都是亟須解決的問題。

無論殘疾兒童義務(wù)教育還是殘疾青年中等職業(yè)教育、高等教育，目前存在的重要問題，是課程及專業(yè)設(shè)置不能滿足教育對(duì)象的需要。特殊學(xué)校課程設(shè)置亟待開發(fā)，應(yīng)為殘疾兒童開發(fā)“融合課程”，使其盡量自然、快速地融入普通學(xué)校，身心得到和諧發(fā)展；殘疾人中等職業(yè)教育專業(yè)和課程設(shè)置單一，不能適應(yīng)殘疾人多樣化和個(gè)性化的發(fā)展需要，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，應(yīng)以服務(wù)為宗旨，面向市場(chǎng)，提高學(xué)校專業(yè)開發(fā)與建設(shè)的水平，為不同類別、不同殘疾程度的青年提供職業(yè)培訓(xùn)，使其獲得職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。2006年《殘疾人教育工作情況》的數(shù)據(jù)顯示，每年能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的殘疾青年占其總體人數(shù)的比例不會(huì)超過1%。因此，許多殘疾人沒能通過高考獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。為提高北京市殘疾人高等教育的水平，應(yīng)鼓勵(lì)多種辦學(xué)形式，鼓勵(lì)殘疾人參加自學(xué)考試。自學(xué)考試學(xué)習(xí)方式靈活多樣，考生可根據(jù)自身情況選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，既可以參加助學(xué)班的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以完全靠個(gè)人自學(xué)。而且，自學(xué)考試沒有規(guī)定的學(xué)制年限，修滿學(xué)分就可以申請(qǐng)畢業(yè)。因此，殘疾學(xué)生可以較放松、自由地選擇符合自己身體狀況的學(xué)習(xí)方式。此外，自學(xué)考試較低的費(fèi)用對(duì)貧困的、家庭經(jīng)濟(jì)條件不很寬裕的殘疾學(xué)生來說，不失為一種切實(shí)可行的選擇。

3.北京市殘疾人教育全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思考

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，使北京進(jìn)入到了一個(gè)前所未有的發(fā)展階段，提出了要從建設(shè)世界城市的高度，實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略。殘疾人是社會(huì)大家庭的一員，關(guān)心殘疾人，提高殘疾人的生活質(zhì)量、改善殘疾人的學(xué)習(xí)和工作狀況是人文北京的重要內(nèi)容，也是建設(shè)中國(guó)特色世界城市的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展殘疾人教育

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，發(fā)展不僅是世界的主題，也是殘疾人教育發(fā)展的主題。馬克思主義基本原理認(rèn)為，人類社會(huì)始終都在發(fā)展，而且是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)決定的，生產(chǎn)力是發(fā)展的決定力量。北京是中國(guó)的首都，是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，各個(gè)方面的發(fā)展始終處在全國(guó)的前列，殘疾人教育要始終跟隨北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，凸顯北京世界城市的高度與胸懷。教育是提高個(gè)人素質(zhì)、文化水平，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的能力的重要途徑，殘疾人接受教育是進(jìn)一步提高殘疾人素質(zhì)，改善殘疾人生活、學(xué)習(xí)和工作狀況，盡快融入社會(huì)大家庭的關(guān)鍵和重要途徑，接受教育的層次越高，越有助于殘疾人生活的提高、素質(zhì)的提高和工作狀況的改善。殘疾人教育發(fā)展的根本點(diǎn)是堅(jiān)持以提高殘疾人受教育程度、改善殘疾人受教育的環(huán)境與條件為中心。殘疾人受教育的水平上去了，才有利于殘疾人其他方面的發(fā)展；殘疾人受教育的環(huán)境和條件改善了，才有利于保證殘疾人教育的質(zhì)量，使其真正共享社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。

3.2堅(jiān)持以殘疾人為本發(fā)展殘疾人教育

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，提出“以人為本”，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，并把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，從全新的執(zhí)政角度，回答并強(qiáng)調(diào)了“以人為本”是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特性。堅(jiān)持“以人為本”，必然要求從理念到制度、從制度到實(shí)踐都必須符合最廣大人民群眾的根本利益，也就是說，“以人為本”是對(duì)社會(huì)主義方方面面特性的科學(xué)的綜合性概括。以殘疾人為本就是要以殘疾人的特點(diǎn)、殘疾人的需求和殘疾人的利益為根本。殘疾人是一個(gè)與健全人有不同特點(diǎn)的群體，生理方面存在各種生理障礙，包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。由于殘疾人及其家庭的文化背景和經(jīng)濟(jì)條件存在差異，每個(gè)殘疾人的需求和利益是不一樣的，而且千差萬別。殘疾人作為社會(huì)中平等的一份子，由于生理和心理方面的障礙，具有自然存在上的不適與不足，這使得他們?cè)谏鐣?huì)環(huán)境中面臨各種困難和限制。正是殘疾人的這些不同與差異，才有必要通過殘疾人教育來引領(lǐng)殘疾人融入主流社會(huì)，減少障礙與限制，改變命運(yùn)，使其能夠自尊、自信和自強(qiáng)，適應(yīng)社會(huì)，成為社會(huì)主義建設(shè)的一份子。

3.3堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展殘疾人教育

科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式。要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展殘疾人教育，就要做好下述兩方面的工作。

（1）形成殘疾人接受各級(jí)各類教育的完整體系。殘疾人教育涉及面廣，從學(xué)前教育、中小學(xué)教育到高等教育，其中包括中等和高等職業(yè)教育。目前北京市殘疾人教育在小學(xué)、初中這個(gè)水平入學(xué)率較高，受教育人數(shù)較多，而在高中教育這一層次上，殘疾人就受到了限制、約束，有些高中學(xué)校甚至拒絕接納殘疾學(xué)生入學(xué)，怕影響高中升學(xué)率。而在殘疾人高等教育這一層次上，受到的限制更多。目前全市僅限北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院一家，通過單考單招的入學(xué)方式，按納了較多的殘疾學(xué)生。無論是在京的國(guó)家公辦大學(xué)，還是市屬的高等學(xué)校，主動(dòng)自覺地招收符合條件的殘疾學(xué)生還是少之又少，拒絕殘疾學(xué)生上大學(xué)的例子很多。這種教育發(fā)展格局尚不完善，要全面協(xié)調(diào)地發(fā)展殘疾人教育，各級(jí)各類學(xué)校必須實(shí)行開門辦學(xué)，建立包容性學(xué)校體制，鼓勵(lì)普通學(xué)校，包括中小學(xué)校、高等學(xué)校，在師資配備、專業(yè)任課教師、課程和考試的調(diào)整上創(chuàng)造有利于殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）統(tǒng)籌兼顧發(fā)展殘疾人教育。所謂統(tǒng)籌兼顧發(fā)展殘疾人教育，就是在辦學(xué)形式上要多樣化，除了公立普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校之外，也要鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入特殊教育的發(fā)展中。允許私人創(chuàng)辦各級(jí)各類特殊教育學(xué)校，特殊教育研究機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)。殘疾學(xué)生除了在各級(jí)各類特殊教育機(jī)構(gòu)接受教育之外，普通中小學(xué)、普通高等教育機(jī)構(gòu)，也要主動(dòng)接納殘疾學(xué)生隨班就讀。讓廣大的輕度、中度，甚至重度殘疾學(xué)生，包括聽障學(xué)生、視障學(xué)生、肢體障礙學(xué)生、智力落后學(xué)生以及各種特殊學(xué)習(xí)困難學(xué)生都能有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)殘疾學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)、工作、生活，融入主流社會(huì)，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。為了接納殘疾學(xué)生進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，就要完善隨班就讀保障體系，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的服務(wù)措施及政策，在普通學(xué)校建立殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)支持與服務(wù)體系，進(jìn)一步提高全納教育的質(zhì)量。

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)世界人民發(fā)展的理論思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)全人類的巨大貢獻(xiàn)。它不僅科學(xué)回答了什么是社會(huì)主義、什么是社會(huì)主義的發(fā)展、什么是社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展目的，而且科學(xué)回答了社會(huì)主義怎樣發(fā)展的問題，同時(shí)，還指明了人類社會(huì)的未來發(fā)展；不僅是科學(xué)社會(huì)主義的世界觀體系，而且同時(shí)也是科學(xué)社會(huì)主義的方法論體系；不僅是指導(dǎo)一國(guó)人民科學(xué)發(fā)展的理論，同時(shí)也是指導(dǎo)世界人民科學(xué)發(fā)展的理論，顯然已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)完整的科學(xué)社會(huì)主義理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀作為建設(shè)中國(guó)特色世界城市的殘疾人教育的理論基礎(chǔ)，不僅指明了殘疾人教育發(fā)展的途徑以及發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展目的，而且也提出了怎樣發(fā)展殘疾人教育的問題，同時(shí)，還構(gòu)成了殘疾人教育發(fā)展觀的理論體系。