[摘 要] 我國標(biāo)準海塘比較長，面積也非常大，海塘是沿海地區(qū)的生命線，也是沿海居民的生存線與幸福線，而且，加強標(biāo)準海塘的保護與管理，也是關(guān)系國家沿海經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要安全屏障。鑒于此，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗對標(biāo)準海塘的保護與管理進行闡述。

[關(guān)鍵詞] 標(biāo)準海塘 保護 管理

一、波浪對海塘的作用機理

我國沿海為臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，為了抵御臺風(fēng)災(zāi)害，各地政府動用人量財力、物資在沿海地區(qū)修建了千里標(biāo)準海塘。在臺風(fēng)到來時，為了及時監(jiān)控海浪對海堤的破壞情況，為海堤修建提供科學(xué)數(shù)據(jù)，并保護人民生命財產(chǎn)安全，需要了解臺風(fēng)季節(jié)現(xiàn)有海堤的抗浪狀況。但由于臺風(fēng)登陸時，風(fēng)大浪急、能見度差，氣候條件十分惡劣，觀測人員很難安全地獲得現(xiàn)場數(shù)據(jù)和海浪對海堤沖擊情況。

波浪從深水區(qū)進入淺水區(qū)因沿程水深不斷變化和波浪繞射、折射的影響，波能勢重新分配。由于受底部土壤內(nèi)滲流、底部摩擦力、水質(zhì)點紊動等影響，能量逐步損耗。當(dāng)水深減少到一定情況下的時候，大波波峰處的水質(zhì)點無法維持平衡，開始破碎，波高分布逐漸趨向均勻化。隨著水深減小，中小波浪也相繼破碎。在大多數(shù)海岸，破波波比原始波高大，波長比原始波長小，波浪陡度明顯增加。在破波帶中，波能大量損耗，水質(zhì)點紊動劇烈，破碎后的新生波波高，在新生波向岸邊傳播過程中，波浪不斷變化。在天然岸灘，如沒有任何防護措施，灘面將自動調(diào)整到斷面平衡。當(dāng)岸邊筑有防浪建筑物時，波浪的反射程度，主要由入射放的坡陡、坡面與水平面的交角、坡面糙率、滲透性等因素有關(guān)。

二、海塘幾種管理保護的優(yōu)劣分析

一般情況下敞開式海塘可按外形分為直立式、斜坡式、混合式三種基本型。立式也稱為陡墻式，其塘身是由土堤和重力式防護墻組成的，特點是邊坡較陡，護墻起到維持穩(wěn)定的作用。斜坡式的塘身由土堤和護面所構(gòu)成，特點是邊坡坡度較緩，以土堤為主體，坡護面砌體依附在塘身土體?；旌鲜揭卜Q為復(fù)式，是斜坡式和直立式的結(jié)合型式，有帶平臺的復(fù)面及翼形面、下坡平緩上坡較陡的折坡式等幾種型式。①直立式海塘的優(yōu)缺點分析。其主要優(yōu)點有：占地少，斷面小，工程量相對較??；波浪爬高比斜坡塘??；防護墻的施工能夠單獨進行，能夠保護土體不受潮浪沖蝕。其缺點包括：地基應(yīng)力較集中，塘身與地基接觸面積小，需要較好的地基：波浪作用強烈，浪花飛濺高，防護墻體的薄弱部位易破壞，維修比較困難，越浪水體易使塘頂造成沖刷破壞：波浪在墻前的波浪底層流速大，反射波大，易引起淘刷；容易發(fā)生不均勻沉降。②斜坡式海塘的優(yōu)缺點分析。其主要優(yōu)點有：地基應(yīng)力較小，塘身與地基接觸面積大，有利穩(wěn)定；沖擊適應(yīng)性好，能消散部分波浪能量：施工技術(shù)簡單，易維修。其缺點包括：占地多，斷面大，土料較多；塘身較高；波浪爬高值較大；干砌塊石護坡易遭破壞。③混合式海塘的優(yōu)缺點分析。當(dāng)斷面組合得當(dāng)，能兼顧斜坡塘和自立塘的優(yōu)點，而避免缺點，但是在邊坡轉(zhuǎn)折處，由于波浪紊亂波能集中，易變形破壞，應(yīng)當(dāng)予以補強。帶平臺的復(fù)式斷面，通常能夠削減波浪爬高，降低塘身高度，但增設(shè)平臺工程量很多，且平臺容易被破壞，對結(jié)構(gòu)的要求較高，應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)壓層設(shè)置低而寬的型式，來保持自身的穩(wěn)定?；⌒螖嗝?，抗沖擊性能好，能夠減少越塘頂水量，對越浪水體起到破碎作用。

三、加強海塘管理與保護的對策

海塘管理所這一部門是保護標(biāo)準海塘的最基礎(chǔ)的管理部門。它對海塘實施管理上占有重要角色，標(biāo)準海塘管理的好壞與海塘管理所有直接關(guān)系。如何才能更好的保護好海塘，筆者認為只有這海塘管理所這一部門來實現(xiàn)是非常難的。所以要必要加強海塘管理機構(gòu)的建設(shè)。只有對海塘管理機構(gòu)進行加強，才是確保海塘安全運行的根本保證。我們同進要堅持“以人為本”，讓參與每個海塘保護者都盡力發(fā)揮，聽取所有人的不同意見來總結(jié)探索適應(yīng)當(dāng)?shù)毓芾韺嶋H的模式，只有這樣才能提高沿海地區(qū)的海塘保護措施。

1.加強海塘管理體制建設(shè)、同時明確管理機構(gòu)責(zé)任

管理機構(gòu)的設(shè)置既能滿足工作需要，也能減少工作內(nèi)涵的隨意性和不規(guī)范。從國內(nèi)外海塘管理機構(gòu)的實際來看，海塘管理人員兼顧一些其他工作這在基層組織是比較普遍的現(xiàn)象，特別是在政府機關(guān)人員精減的當(dāng)今時代，但從職責(zé)上來說，必須保證滿足本職工作的需要，并在經(jīng)費、設(shè)備等方面同時給予保證。

2.加強海塘管理人員現(xiàn)代管理理念培訓(xùn)

訖今為止，全國范圍內(nèi)海塘管理部門現(xiàn)代管理理念的培訓(xùn)尚處空白。如果按照吼備市縣水利局海塘管理所為單位對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的人員集中培訓(xùn)還是可行的，也是十分必要的。科技進步的根本在于加快科技人才的培養(yǎng)。作為海塘管理人才培養(yǎng)應(yīng)包括兩個層次，要搞好勞動者的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，也要加強海塘科技人才的培養(yǎng)。

3.加強工作交流，開展海塘管理機構(gòu)專項檢查工作

海塘主管部門要按照實際情況基本確定管理人員負責(zé)標(biāo)準海塘長度的基本范圍，經(jīng)常交流海塘工程管理、水行政管理和防汛抗災(zāi)等方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進海塘管理水平的提高。

4.制定政策，建立、健全管理制度和規(guī)章，規(guī)范海塘管理

從部分海塘管理水平比較高的地區(qū)來看，應(yīng)探索建立“標(biāo)準海塘管理和維護資金使用管理辦法”、“標(biāo)準海塘管理工作目標(biāo)考核辦法”、“標(biāo)準海塘管理巡查制度”等，同時，要因地制宜制定科技開發(fā)利用政策，加大對海塘管理范圍內(nèi)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的管理力度，實施“以塘養(yǎng)塘”思路。穩(wěn)定和補充海塘科技隊伍，為發(fā)展海塘經(jīng)濟提供保證。探索多途徑加強海塘建設(shè)管理工作。我國部分地區(qū)已意識到要做好海塘管理工作，依靠單一措施是不夠的，應(yīng)創(chuàng)新管理機制，采取必要的綜合手段，把工程措施和非工程措施結(jié)合起來。

5.加強自身發(fā)展建設(shè)

海塘開發(fā)產(chǎn)業(yè)向廣度和深度發(fā)展，近年來，海塘管理范圍內(nèi)的開發(fā)的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變動，在廣度和深度上都得到了優(yōu)化。對于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如制鹽、棉花種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，實行控制總量、重視效益的方針，運用先進的科學(xué)技術(shù)，以市場為導(dǎo)向，提高利用效益；同時把工作的重心放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，如產(chǎn)品深加工、港口建設(shè)和濱海旅游等，這些新興產(chǎn)業(yè)的興起將對改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。這對當(dāng)?shù)刎斦^困難、海塘管理任務(wù)重的地區(qū)來說，應(yīng)作為首選。

6.擴大海塘管理工作內(nèi)涵，適應(yīng)建設(shè)和諧社會的需要

這是對海塘管理機構(gòu)提出的新課題。海塘管理范圍內(nèi)的灘涂資源的生態(tài)環(huán)境日益受到關(guān)注。人類的生產(chǎn)、生活活動對灘涂的生態(tài)環(huán)境影響日益顯著，主要污染物為營養(yǎng)鹽類、油類和有機物。生態(tài)環(huán)境的惡化造成了許多重大的災(zāi)害事件，從而影響到了海洋的開發(fā)。過度的養(yǎng)殖等使沿海地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及旅游業(yè)遭受了重大經(jīng)濟損失。各種污染物及重金屬通過海水生物體最終影響人體的健康。目前這些嚴重威脅人類生存的環(huán)境問題在全世界范圍內(nèi)引起了極大重視，紛紛采取補救措施，有的開始恢復(fù)濕地，有的興建閘壩等排水工程，在開發(fā)的同時，也開始兼顧生態(tài)環(huán)境的治理。

參考文獻

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