[摘 要] 近年來，各級政府相繼出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的政策，全面實行村務(wù)公開，財務(wù)公開，村賬鄉(xiāng)管，三資代理……村級財務(wù)慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時有違章亂紀(jì)，常有群眾來信來訪，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，給社會帶來了許多不和諧因素。

[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng)村級財務(wù)管理因素

村級財務(wù)歷來是農(nóng)民群眾最關(guān)心、反映十分強(qiáng)烈的問題，是最容易引發(fā)村級矛盾的焦點問題；農(nóng)村村級財務(wù)管理是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，是農(nóng)村工作的重點和難點。近年來，各級政府相繼出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的政策，全面實行村務(wù)公開，財務(wù)公開，村賬鄉(xiāng)管，三資代理……村級財務(wù)慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時有違章亂紀(jì)，常有群眾來信來訪，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，給社會帶來了許多不和諧因素。

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題主要在以下幾個方面

1.會計賬務(wù)處理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：會計賬簿、會計科目設(shè)置不規(guī)范，造成村資產(chǎn)不明，家底不清。如固定資產(chǎn)有賬無物，有物無賬，固定資產(chǎn)不提折舊，10年前的固定資產(chǎn)有的實物早已沒有了，它的原始價值還在賬面上掛著，虛增了村資產(chǎn)；靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產(chǎn)，大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產(chǎn)，對于外來捐贈資金和財政獎補(bǔ)資金這塊大頭部分卻忽略了（因這部分資金不從村賬中走，財政直接打入工程承包者戶頭），這無疑又減少了村資產(chǎn)。

2.專項資金管理不規(guī)范

新農(nóng)村建設(shè)資金，一事一議資金，土地整治項目資金等，沒有全部?？顚Ｓ?。

3.村轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時，影響到村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)

4.發(fā)票真假難辯，實行“村賬鄉(xiāng)管”（現(xiàn)改為“三資代理”）后，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（“三資代理”中心）代理會計對發(fā)票的審核，只能看發(fā)票的手續(xù)是否完備，對發(fā)票的真實性很難辯別。如有的村把招待費(fèi)改頭換面，變成其他方面的開支，從開支的發(fā)票來看，經(jīng)手人、證明人、審批人、用途等手續(xù)，樣樣齊全，真假難辯。

5.收入難以核實，實行“三資代理”后，村各項收入雖然實行了源頭控制，但在實際操作中仍有部分村有坐收坐支現(xiàn)象。

6.村報賬員自身文化素質(zhì)不高，不能很好履行自己的職責(zé)；報賬不按時間，拖拖拉拉；一些村主要干部財務(wù)管理意識淡薄，自收自支，架空出納；

7.村務(wù)監(jiān)督成員形同虛設(shè)，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、村級財務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因

1.黨員干部素質(zhì)不高，部分村干部不能從落實黨和國家的方針政策維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度來認(rèn)識財務(wù)管理工作，有些村干部置法律、法規(guī)、群眾利益不顧，故意搞亂財務(wù)，好混水摸魚。

2.法制、政策宣傳不到位。平時缺少對村干部的這方面的 培訓(xùn)，平時學(xué)習(xí)，只是簡單的形式，沒有注重實際效果，要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。

3.村務(wù)公開、財務(wù)公開沒有落實到位，財務(wù)公開流于形式，僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，有的沒設(shè)公開欄，檢查之前貼一張大紙寫幾行數(shù)字，風(fēng)吹日曬雨淋，幾天就沒有了；有的公開欄位置太偏僻，群眾不易發(fā)現(xiàn)；

4.財務(wù)監(jiān)督不到位，村級財務(wù)監(jiān)督人員大都是“內(nèi)碼”人員，有的是離職村干，有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面，草草寫上自已的名字，監(jiān)督也僅是走走過場而已。

三、解決村級財務(wù)管理問題的對策

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)有關(guān)“三資代理”的財經(jīng)紀(jì)律、財經(jīng)制度，農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法什么是合法，切實做到按章辦事。

2.規(guī)范財務(wù)管理，進(jìn)一步完善各項制度。堅持一年一預(yù)算，先收后支，以收定支，確保當(dāng)年收支平衡，工程項目建設(shè)，資產(chǎn)承包租賃公開制度。改招待會“零招待”制度為“工作餐”制度，嚴(yán)格制定每餐生活標(biāo)準(zhǔn)，年初預(yù)算，全年不能突破限額，超限額部分誰招待誰負(fù)責(zé)。（經(jīng)過調(diào)查了解實際工作中村級很難做到?jīng)]有招待費(fèi)，上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作或者兄弟單位來交流學(xué)習(xí)，到飯點沒有結(jié)束，為盡地主之宜不免要留來訪者吃飯。

3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把財務(wù)公開落到實處。

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對村財務(wù)管理進(jìn)行審計，并建立村干部離任審計制度。

3.2制定出硬性措施，使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)，財務(wù)公開欄要設(shè)在醒目的地方，要保持時間長久；除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。

3.3各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村級開支由村務(wù)監(jiān)督委員會成員集體審批，村主任簽字報銷。

3.4村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生。

3.5建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

4.嚴(yán)格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度

用制度明確村委會干部成員的職責(zé)，村黨支部書記，村委會主任，一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金，杜絕誰收款誰花錢，人人經(jīng)手現(xiàn)金的現(xiàn)象。發(fā)票要有經(jīng)辦人簽字，村主任審批，村務(wù)監(jiān)督小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心審核，才能報銷的制度。三資代理中心要依據(jù)有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的開支，三資中心有權(quán)拒絕報賬、對合理的開支，三資中心在票據(jù)加蓋審核章后方能入賬。

參考文獻(xiàn)

[1]長三角地區(qū)村民自治治理研究.陸維劍《上海交通大學(xué)碩士論文》- 2009-05-30.

[2]完善村級財務(wù)管理的有效措施.康廣慶；成亞軍；- 《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技》- 2011-06-20.

[3]淺談當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題與對策.李國興； - 《科技信息》- 2009-11-05.

[4]淺議如何完善村級財務(wù)管理.費(fèi)淑娟； - 《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》- 2009-06-01.

[5]試論當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題與對策.李松濤； - 《科技信息》- 2010-10-15.