摘要：綜合檔案館政務(wù)微博運(yùn)營已進(jìn)入務(wù)實應(yīng)用新階段。本文采用實證分析法，對目前運(yùn)營情況進(jìn)行客觀評析，指出普遍存在的意識淡薄、內(nèi)容缺乏親和力、缺少運(yùn)營理念等問題，并提出建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博 綜合檔案館 公共服務(wù)

政務(wù)微博為政府機(jī)構(gòu)與公共服務(wù)組織開拓了社會管理和公共服務(wù)的新渠道。2011年是政務(wù)微博元年，政務(wù)微博呈爆發(fā)式增長，2012年以后政務(wù)微博渡過試水階段，真正進(jìn)入實干、應(yīng)用、服務(wù)民生的成熟期，在此期間，綜合檔案館政務(wù)微博在運(yùn)營中不斷探索公共服務(wù)方式的創(chuàng)新。本文針對綜合檔案館政務(wù)微博運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行實證分析，并針對微博如何提供公共服務(wù)，滿足公眾對檔案的利用需求提出建議。

1.綜合檔案館應(yīng)用政務(wù)微博意義

根據(jù)國家檔案局1992年印發(fā)的《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》規(guī)定，綜合檔案館是按行政區(qū)劃或歷史時期設(shè)置的，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。綜合檔案館向社會提供檔案利用服務(wù)，是各類檔案機(jī)構(gòu)中承載社會服務(wù)最多機(jī)構(gòu)，因此其公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展顯得尤其重要。隨著信息技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶迅速增長，根據(jù)2013年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2012年12月底，中國微博用戶數(shù)量3.09億。龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶是不容忽視的，為滿足公眾利用檔案需求，各地綜合檔案館相繼開通政務(wù)微博，隨著其服務(wù)功能的不斷完善，政務(wù)微博的價值與意義日益凸現(xiàn)。

1.1政務(wù)微博成本低廉、適用性強(qiáng)

高效能原則是當(dāng)今政府管理重要原則之一，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院馬拉·費(fèi)切爾博士指出：政府管理者日益面臨這樣的挑戰(zhàn)，用盡可能少的資源，做盡可能多的事。政務(wù)微博適合資金有限的檔案部門，政務(wù)微博依托網(wǎng)絡(luò)公司提供的免費(fèi)服務(wù)，與建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站相比在成本投入上更有優(yōu)勢。另一方面，政務(wù)微博的應(yīng)用使綜合檔案館提供公共服務(wù)由被動到主動，相比政務(wù)網(wǎng)站被動等待公眾的訪問，能更主動對用戶提供服務(wù)，滿足用戶的更多需求。

1.2有利于建設(shè)方便人民群眾的檔案利用體系，滿足公眾需求

檔案信息開發(fā)服務(wù)的目的是滿足用戶的檔案信息需求。新技術(shù)、新形式的發(fā)展下，服務(wù)人民群眾的檔案利用體系應(yīng)不斷豐富，檔案利用體系應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)用戶，政務(wù)微博服務(wù)的分眾化與交互性特點，能及時滿足檔案用戶個性化需求，更好的完善方便人民群眾的檔案利用體系。

1.3有助于培養(yǎng)社會檔案意識，促進(jìn)檔案工作順利發(fā)展

社會檔案意識是指社會各界及公民對檔案和檔案工作的總體意識，社會檔案意識的提高使檔案工作有更廣泛的公眾基礎(chǔ)，綜合檔案館可利用微博塑造“親民、為民、利民”的形象，使公眾對檔案有進(jìn)一步認(rèn)識，不斷培養(yǎng)社會檔案意識，不但有利于綜合檔案館的工作開展，也有利于公眾利益的實現(xiàn)。

2.現(xiàn)狀分析

目前新浪微博是國內(nèi)最具影響力的微博平臺，本文選取的分析樣本全部來源于此。作者于2013年3月5日，以“檔案”為檢索詞搜索全部經(jīng)過政務(wù)認(rèn)證的用戶，再根據(jù)微博基本信息、標(biāo)簽等要素逐一篩選，得出數(shù)據(jù)結(jié)論，目前全國綜合檔案館政務(wù)微博共37家，覆蓋了全國17個省市，廣東、浙江、江蘇三個地區(qū)開博數(shù)量較多，2011年5月13日，廣東省佛山市南海區(qū)檔案局創(chuàng)辦了全國第一家綜合檔案館政務(wù)微博。

2.1傳播力分析

根據(jù)《201 2新浪政務(wù)微博報告》所述，傳播力是政務(wù)微博重要指標(biāo)之一，表征傳播能力與影響力，統(tǒng)計傳播力所涉及的參數(shù)主要與粉絲數(shù)有關(guān)。通過數(shù)據(jù)可分析出檔案政務(wù)微博傳播力呈上漲趨勢：一是開博數(shù)量增長，全國檔案政務(wù)微博從2012年8家到2013年37家，增長率460%，從之前覆蓋5個省市到現(xiàn)在17個省市，行業(yè)整體傳播力提升。二是粉絲數(shù)量增長，從2012年粉絲總量2萬余人到2013年粉絲總數(shù)量超過13萬人，傳播力增長53倍。兩個重要變化究其原因：一是隨公眾對檔案需求不斷增多，越來越多的人關(guān)注檔案工作。二是越來越多的綜合檔案館加入當(dāng)?shù)卣⒉┤?，借助政府影響力，使關(guān)注度增加。

2.2外部形象分析

政務(wù)微博的外部形象包括命名與形象標(biāo)識，外部形象直接影響政務(wù)機(jī)構(gòu)塑造品牌、提升網(wǎng)絡(luò)影響力。綜合檔案館政務(wù)微博目前命名規(guī)范，以“地名+檔案”命名的占70%，能在名稱中直觀顯示身份。形象標(biāo)識以中國檔案行業(yè)統(tǒng)一徽標(biāo)加以單位名稱作為頭像的占40%，能突出行業(yè)性，識別度較高，體現(xiàn)了形象鮮明、莊重與大氣。

2.3微博服務(wù)內(nèi)容分析

通過對微博文本分析，綜合檔案館微博服務(wù)主要集中館藏介紹、局館動態(tài)、宣傳與征集、地方特色等幾個方面。目前60%以上的微博通過欄目設(shè)置內(nèi)容，并不斷更新完善，微博內(nèi)容更加條理化，規(guī)范化。欄目設(shè)置就是在欄目文字前后加“[]”作為欄目標(biāo)識性符號，以與正文內(nèi)容區(qū)分，從而使微博層次分明，便于公眾查找。系統(tǒng)可根據(jù)標(biāo)簽，自動推薦內(nèi)容，吸引更多關(guān)注，更為清晰地把信息傳達(dá)有效用戶，更有利于培養(yǎng)社會檔案意識。

3.目前存在的問題

通過對綜合檔案館政務(wù)微博運(yùn)營現(xiàn)狀分析，多數(shù)綜合檔案館能發(fā)揮自身特色建設(shè)政務(wù)微博，并在一定范圍內(nèi)發(fā)揮了作用，但同時也暴露出一系列短板，制約了公共服務(wù)作用的發(fā)揮。

3.1開博意識淡薄，微博數(shù)量少

目前全國各級綜合檔案館3142家，開博37家，政務(wù)微博普及率僅為1%。以北京地區(qū)為例，目前政務(wù)微博數(shù)量達(dá)1500余家，在京綜合檔案館17家，開博僅1家。這說明了綜合檔案館利用新媒體的觀念還很淡薄，思維轉(zhuǎn)變不及時，多數(shù)沒認(rèn)識到政務(wù)微博的影響力。

3.2內(nèi)容難以滿足公眾的需求

目前，由于檔案政務(wù)微博內(nèi)容建設(shè)欠缺，對自身宣傳不利，不能很好做到服務(wù)于民。24%微博信息發(fā)布多為檔案局（館）政務(wù)活動信息，形式刻板毫無親和力。19%微博通篇轉(zhuǎn)發(fā)無檔案服務(wù)價值的信息，毫無見解，無法提供公共服務(wù)。24%的“僵尸”微博依然存在，長時間無信息更新，對綜合檔案館部門形象與公信力造成不良影響。

3.3缺乏運(yùn)營理念

綜合檔案館政務(wù)微博存在資源分散的問題，導(dǎo)致微博整體傳播力與影響力難以提升。雖然目前檔案工作已廣泛宣傳，但公眾認(rèn)知度還較低，檔案部門的政務(wù)微博很少被主動搜索到，導(dǎo)致影響力有限。如果不把資源整合形成政務(wù)微博群，則單個綜合檔案館勢單力薄，政務(wù)微博影響力不夠，公眾知曉度不高，容易形式主義，不能有效發(fā)揮作用。

4.綜合檔案館政務(wù)微博運(yùn)營建議

4.1轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化公共服務(wù)意識觀念

檔案工作者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在為政府服務(wù)的同時，更要貼近公眾，最大限度發(fā)揮檔案作用。微博出現(xiàn)為檔案工作進(jìn)一步融入公眾提供了新渠道，未來的檔案行業(yè)也趨向于開放化，每一個有需求的公民能夠便捷獲取檔案信息資源。檔案工作者應(yīng)積極利用好政務(wù)微博這種新型公共服務(wù)方式，有效為公眾服務(wù)。

4.2規(guī)范運(yùn)營，提供持續(xù)公共服務(wù)

在政務(wù)微博整體趨于成熟后，運(yùn)營工作不僅需要誠摯態(tài)度，還需要規(guī)范機(jī)制才能持續(xù)發(fā)揮更大作用。應(yīng)制定日常運(yùn)營機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)此項工作，加強(qiáng)與公眾互動；建立發(fā)布機(jī)制與審核制度，保證信息真實與準(zhǔn)確；定期加強(qiáng)對粉絲群體研究，有針對性發(fā)博文，提供以人為本的公共服務(wù)；建立線上線下的協(xié)調(diào)機(jī)制，對線上檔案需求，提供線下解決渠道，真正滿足民眾需求。

4.3整合資源，及時提供專業(yè)的公共服務(wù)

單個政務(wù)微博能量有限，可橫向、縱向整合資源，擴(kuò)大公共服務(wù)受惠面。橫向整合資源，可加入所在地方政府政務(wù)微博群，借勢擴(kuò)大影響力，提升權(quán)威性?？v向整合資源，檔案行業(yè)內(nèi)可成立微博群發(fā)布，在一定范圍內(nèi)從上到下整合綜合檔案館，積聚力量提供公共服務(wù)，專業(yè)性更強(qiáng)、更加有針對性，使公眾集中了解行業(yè)動態(tài)，獲取所需服務(wù)。

4.4加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，豐富公共服務(wù)內(nèi)容

綜合檔案館政務(wù)微博功能應(yīng)定位明確。政務(wù)微博代表政務(wù)機(jī)構(gòu)的形象，是公眾了解的窗口，因此內(nèi)容應(yīng)貼近民生，忌單項宣傳政績。網(wǎng)民只關(guān)心與自身利益相關(guān)的內(nèi)容，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)以服務(wù)網(wǎng)民為宗旨，除了發(fā)布重要檔案政策及檔案工作信息外，應(yīng)多發(fā)布便民信息，以內(nèi)容吸引公眾，并激發(fā)公眾興趣；語言簡明，避免官話，官場套話與微博平臺風(fēng)格相悖，應(yīng)編輯網(wǎng)言網(wǎng)語，消除對檔案部門刻板印象；圍繞檔案工作積極為各類用戶提供服務(wù)，滿足公眾個性需求。

政務(wù)微博的價值與影響力與日俱增，其應(yīng)用體現(xiàn)一種理念的轉(zhuǎn)變，綜合檔案館只有在應(yīng)用中不斷探索，不斷完善運(yùn)營方法，才能真正用好互聯(lián)網(wǎng)，不斷推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展。

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作者單位：北京市西城區(qū)檔案局