戰(zhàn)后“游戲規(guī)則”

1945年8月15日，裕仁天皇發(fā)布《終戰(zhàn)詔書》，日本無條件投降。半個(gè)月后，美國麥克阿瑟將軍以盟軍總司令的身份抵達(dá)日本，隨后，美國憑軍事力量開始單獨(dú)占領(lǐng)日本。日本政府組成了以外相重光葵為首的終戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，其下設(shè)中央事務(wù)局和地方事務(wù)局，負(fù)責(zé)處理具體的日本投降和美軍占領(lǐng)相關(guān)事宜。

同年9月6日，美國政府提出了《投降后初期美國對(duì)日方針》，提出了美國占領(lǐng)日本的目標(biāo)是“和平與民主化”。隨后的幾年里，伴隨著美蘇冷戰(zhàn)格局的形成，美國政府對(duì)戰(zhàn)后日本的政策有了不少調(diào)整。當(dāng)時(shí)的美軍陸軍部長羅亞爾就在一次演講中質(zhì)疑起了1945年的政策：“當(dāng)初推行的廣泛非軍事化方針，與把日本建設(shè)成獨(dú)立國家的新方針之間，產(chǎn)生了不可避免的矛盾”，“把當(dāng)初方針變成新方針的時(shí)刻，已經(jīng)到來?！?/p>

1949年2月，美國底特律銀行董事長約瑟夫·道奇也來到了日本，他不是為了談生意：約瑟夫·道奇奔赴戰(zhàn)后日本的身份，是占領(lǐng)軍財(cái)政金融顧問。他受杜魯門總統(tǒng)派遣，協(xié)助日本政府穩(wěn)定混亂的經(jīng)濟(jì)。在道奇的建議下，日本政府大力壓縮財(cái)政預(yù)算，采取一直通貨膨脹的原則，為后來經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著日本經(jīng)濟(jì)的一步步恢復(fù)，1951年9月，美國不顧中華人民共和國的強(qiáng)烈反對(duì)，在舊金山召開了由52個(gè)國家參加的對(duì)日和會(huì)，在蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克三國拒絕簽字的情況下，共有49個(gè)國家簽訂了《對(duì)日和平條約》，即《舊金山和約》，和約的第二條聲明日本承認(rèn)朝鮮獨(dú)立，放棄臺(tái)灣、澎湖、千島群島、庫頁島南部、南沙群島、西沙群島等島嶼的主權(quán)。于第三條中，日本同意美國對(duì)于琉球群島等諸島實(shí)施聯(lián)合國信托管理。

特別值得一提的是：《舊金山和約》簽訂不久，時(shí)任中華人民共和國外交部長的周恩來代表中國人民，在1951年9月18日紀(jì)念“九·一八”事變時(shí)，再次發(fā)表《關(guān)于美國及其仆從國家簽訂舊金山對(duì)日和約的聲明》：“中華人民共和國中央人民政府再一次聲明：《舊金山和約》由于沒有中華人民共和國參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中央人民政府認(rèn)為是非法的、無效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的?！?/p>

在簽訂《舊金山和約》的同一天，日本與美國之間簽署了《日美安保條約》，翌年，伴隨著《舊金山和約》的生效，日本再次獲得“主權(quán)國家”的地位。

但由于當(dāng)時(shí)《日美安保條約》里，美國可以在日本幾乎無限制地設(shè)立、擴(kuò)大和使用軍事基地?？梢哉f，日本是以美國的一個(gè)不平等同盟國身份重返國際社會(huì)的。

以日美同盟關(guān)系為基軸的日本戰(zhàn)后外交路線就此形成，此后的日本外交政策，始終未能夠突破日美同盟的基本框架。

前些年的紀(jì)錄片《靖國神社》里，有一個(gè)鏡頭是，一名美國人左手舉著美國國旗，右手舉著支持小泉首相參拜靖國神社的牌子，在靖國神社內(nèi)發(fā)表演說，開始時(shí)引起了許多日本人的敬意和好感。但有個(gè)人問他：如果把日本國旗和美國國旗一起插到白宮上去以示兩國友好，而且在珍珠港遭襲紀(jì)念日插上去，美國人會(huì)高興嗎？——這個(gè)片段有意無意地揭示了美國和日本兩國之間復(fù)雜的國家情感。

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷恢復(fù)壯大，出口日增，與美國在貿(mào)易上的競爭也愈顯激烈，并逐漸占據(jù)上峰。但美國經(jīng)常壓制日本并逼迫日本退讓，這引起了日本官方和民眾的強(qiáng)烈不滿。

而另一方面，日本也不得不重新考量自身和東北亞鄰國的關(guān)系。

源于歷史的隔閡

日本政府在20世紀(jì)50年代和60年代里采取了敵視中國的政策，并且加入了以美國為首的西方陣營對(duì)華進(jìn)行遏制，在此段時(shí)間，中日兩國之間只能局部地展開民間貿(mào)易和文化交流。

1952，高良富、弓腰喜助等日本國會(huì)議員不顧政府反對(duì)，繞到莫斯科后到達(dá)北京，并于6月1日與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)簽訂了具有歷史意義的第一份中日民間貿(mào)易協(xié)定。

但日本對(duì)中國一直有很矛盾的心理。中國發(fā)展很快，日本依賴美國，提防中國，甚至干涉中國事務(wù)。

美國的對(duì)華戰(zhàn)略與日本并不完全一樣，美國以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，譬如說一個(gè)消費(fèi)力強(qiáng)大的中國就有利于它的外貿(mào)，故美國對(duì)中國的外交策略是比較多元的；而日本則一直意圖削弱中國，來加強(qiáng)對(duì)東亞地區(qū)的影響力，在臺(tái)灣問題上就是如此。

1992年，江澤民訪問日本，天皇訪問中國，看起來中日的關(guān)系上升到頂點(diǎn)，其背后很重要的原因，則是美國對(duì)日政策被調(diào)整為以經(jīng)濟(jì)為中心，改變了過去以安保為中心的政策。

冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，以經(jīng)濟(jì)競爭為主的時(shí)代大幕已經(jīng)拉啟，已貴為經(jīng)濟(jì)大國的日本看到了在世界秩序中重新發(fā)揮主導(dǎo)作用的曙光。但好景不長，隨著日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇挫，日本在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國咄咄逼人的態(tài)勢也有所緩解。同時(shí)，兩國的國內(nèi)政治也發(fā)生巨大震動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)人的變更使得兩國政府對(duì)各種內(nèi)外形勢的控制力下降，為了減少局部領(lǐng)域內(nèi)的摩擦和矛盾，兩國政府都開始更加注重相互之間“制度性”的建設(shè)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)到兩國之間安全范圍內(nèi)的整體合作上。

在二戰(zhàn)及其遺留問題上，日本與其他東北亞國家始終存在隔閡，這使它面臨諸多安全隱患。它雖然“地處亞洲卻不被承認(rèn)為亞洲國家”。而美國作為一個(gè)強(qiáng)有力的太平洋海權(quán)國家，雖然本土和日本遠(yuǎn)隔重洋，但日本國土一旦遭受威脅，美軍完全有能力迅速抵達(dá)日本，幫助日本抵御危機(jī)，而且日本還可以借助美國的盟國和軍事基地保證自己海上航線的安全。

“9·11”后，美國發(fā)現(xiàn)自己的地緣優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，所進(jìn)行的反恐行動(dòng)亦有力不從心之感，美國對(duì)此的策略就是加強(qiáng)同盟關(guān)系，把盟友也加入到全球反恐體系中。

現(xiàn)在的美國，要面臨來自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克、伊朗以及朝鮮等多方面挑戰(zhàn)，在不堪重壓之下，昔日的盟友歐洲實(shí)力強(qiáng)大但經(jīng)常與美國意見相左，因此日本這個(gè)亞洲最重要盟友的關(guān)系變得無比重要。

20世紀(jì)90年代中期以降，日美同盟的強(qiáng)化在國家、地區(qū)、全球三個(gè)層面對(duì)中國的發(fā)展空間造成了擠壓，隨著日美同盟從“冷戰(zhàn)后”往“9·11后”的轉(zhuǎn)變，日美同盟對(duì)中國國家利益的抑制程度進(jìn)一步強(qiáng)化。

過去美國在克林頓時(shí)期所謂“日本無用論”，現(xiàn)在已經(jīng)改變成了對(duì)日的“期待論”。布什上臺(tái)以后很重要的幾個(gè)步驟，首先強(qiáng)調(diào)日本在美國戰(zhàn)略中的地位，重新提升日本的地位，鼓勵(lì)其修改憲法，過去所謂的瓶頸作用放開了，使日本成為美國在這個(gè)地區(qū)的前沿陣地，成為制約中國的一張王牌。

對(duì)此，國際上也有不一樣的解讀，一部分專家認(rèn)為，日本政府對(duì)國際形勢變局存在戰(zhàn)略誤判。比如，奧巴馬政府回歸亞太戰(zhàn)略，其真實(shí)的目的并非僅是圍堵中國、遏制中國，而是維護(hù)美國在亞太地區(qū)的既有利益。但日本國內(nèi)，一部分人始終堅(jiān)信美國回歸亞太完全是為了遏制中國的崛起。

奧巴馬上臺(tái)后，堅(jiān)持了小布什政府時(shí)期的對(duì)日盟友政策，希拉里在訪日期間也再次強(qiáng)調(diào)日美同盟是維持亞太地區(qū)穩(wěn)定的基石，有著不可替代的作用。同時(shí)，為了緩解美日之間的沖突，奧巴馬調(diào)整了沖繩普天間機(jī)場駐日美軍整編計(jì)劃，意在提升日本的自我安全防務(wù)能力。日本擴(kuò)大海外維和活動(dòng)的行為也得到了奧巴馬政府的支持，作為交換，美國也得到了日本對(duì)于阿富汗重建的經(jīng)濟(jì)支持。美日軍事同盟關(guān)系在海外活動(dòng)的互助中進(jìn)一步深化。

矛盾的另一個(gè)方面是，隨著全球化的發(fā)展，中日美三國的共同利益，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共同利益不斷深化，這將是穩(wěn)定中日美三邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

兩個(gè)“最遙遠(yuǎn)的民族”

戰(zhàn)后長期以來，美日的同盟關(guān)系是不對(duì)稱的。“主從關(guān)系”在冷戰(zhàn)時(shí)期一直是日美同盟的一大特征。這在中日美三邊關(guān)系里有所體現(xiàn)，在日美韓的三角關(guān)系里也有體現(xiàn)。

然而，日美同盟中，一直都不存在平起平坐，相反，雙方存在地位偏差，日本對(duì)美國的依賴性更加突出：美國是為了爭奪地區(qū)霸權(quán)而拉攏日本，但日本要依靠美國才能維護(hù)本國自身的地緣安全，借助美國的力量來抗衡東北亞大國。

日本和與其有島嶼爭端的韓國都為美國在東北亞的盟友，美國、日本和韓國之間的關(guān)系，看似三角形關(guān)系，但實(shí)際上美國跟日本一直是比較密切的。對(duì)于日韓兩國，美國一直采取的是略微削減駐韓美軍和擴(kuò)充駐日美軍。原因很簡單，因?yàn)槿毡驹趹?yīng)對(duì)朝鮮問題上與美國的方略高度相似，而韓國政府卻始終堅(jiān)持以和平方式解決朝鮮問題。

本刊記者5月隨媒體代表團(tuán)訪問韓國時(shí)，在首爾美軍駐韓司令部前的街道上見到過不少反映“韓美親善”的軍事宣傳畫，重點(diǎn)突出韓國民眾歡迎美軍到來，但從軍事的角度而言，駐守在韓國的美軍目標(biāo)無疑是靠武力解決朝鮮問題，可韓國政府的對(duì)朝政策使駐韓美軍的軍事功能受到嚴(yán)重制約。美國因此自然決定削減駐韓美軍，并強(qiáng)化駐日美軍功能。

在美國駐軍之外，領(lǐng)土爭議也重創(chuàng)著日韓關(guān)系，多年來的日韓關(guān)系動(dòng)蕩多于穩(wěn)定。在時(shí)任韓國總統(tǒng)金大中和時(shí)任日本首相小淵惠三的共同努力下，日韓兩國1998年實(shí)現(xiàn)歷史性和解，但是日本政要和教科書美化侵略歷史的問題始終干擾雙邊外交。進(jìn)入2l世紀(jì)，日韓關(guān)系出現(xiàn)三次較大的起伏，導(dǎo)致兩國關(guān)系于2005年和2008年兩次陷入僵局。引發(fā)矛盾激化的導(dǎo)火索發(fā)生質(zhì)變，日本教科書問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿枕n領(lǐng)土爭議。在爭議之中，日韓兩國皆出現(xiàn)民族主義高漲的傾向，這在韓國表現(xiàn)為民眾推動(dòng)政府清算歷史，在日本則源于新保守主義勢力執(zhí)政后構(gòu)筑二戰(zhàn)后國家體制及調(diào)整外交軌道。

但美國一直鼓勵(lì)日韓兩國采取行動(dòng)修補(bǔ)受損的關(guān)系。由于中國在整個(gè)地區(qū)的影響力不斷上升，且朝鮮加強(qiáng)了挑釁言論，美國官員正急于維護(hù)一個(gè)由盟國組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。韓國對(duì)日本戰(zhàn)爭時(shí)期的行為存在根深蒂固的不滿。為了防止這種情緒破壞亞洲的安全策略，美國官員一直在扮演積極的角色，鼓勵(lì)韓國總統(tǒng)樸槿惠政府與日本首相安倍晉三政府改善關(guān)系。

在本刊記者訪問首爾期間，還發(fā)現(xiàn)了韓國的朝野之間的一個(gè)普遍心態(tài)：對(duì)于韓國而言，中國比日本更重要，因?yàn)橹袊琼n國最大貿(mào)易伙伴及最大出口對(duì)象國。甚至不少韓國企業(yè)中都設(shè)有專門的中國經(jīng)濟(jì)研究室。

在6月27日中韓首腦會(huì)談之前，韓國“半島未來”財(cái)團(tuán)委托輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)韓國國民就中韓、日韓之間的關(guān)系重要度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，83%的受訪者表示中韓關(guān)系比日韓關(guān)系更加重要，回答日韓關(guān)系比中韓關(guān)系重要的比例僅有11.7%。而在問及“為了維護(hù)朝鮮半島的安定與和平，應(yīng)該率先與哪個(gè)國家進(jìn)行協(xié)力合作”時(shí)，回答比例最高的是美國，達(dá)46%，中國以28.9%位列第二，日本僅為1.9%。

對(duì)此，清華大學(xué)國際問題研究所的韓國碩士留學(xué)生李允鍵評(píng)價(jià)說，從某種意義上來說，韓國人和日本人是世界上最相似的兩個(gè)民族，但兩國在感情上卻是“最遙遠(yuǎn)的國家”。

樸槿惠的難題

而在日韓之外，美國的苦惱則來源于日本與中國及日本與韓國間的牽絆，安倍晉三及其政黨去年末競選時(shí)宣傳的強(qiáng)硬政策也讓美國頗感壓力。

今年1月中旬，安倍晉三再次暗示，日本政府可能撤銷過去為上世紀(jì)初日軍在韓國強(qiáng)征慰安婦一事所作的重要道歉。之后不久，美國負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾曾與奧巴馬政府另兩位高官一道飛往東京。據(jù)知情人士說，他們一行警告日本官員不要提及與日韓歷史事件有關(guān)的敏感話題，認(rèn)為這會(huì)使兩國關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。

安倍晉三自上臺(tái)以來對(duì)于歷史問題基本保持沉默，去年的李明博登島舊事恍如煙塵?！鞍脖缎抡钡墓ぷ髦匦脑谟凇鞍才嘟?jīng)濟(jì)學(xué)”，主要任務(wù)放在了如何刺激日本經(jīng)濟(jì)走出通縮上。安倍晉三所在自民黨的一位資深議員今年1月初曾訪問首爾，隨后一個(gè)由更多日本政治人物組成的代表團(tuán)也訪問了韓國。

而韓國總統(tǒng)樸槿惠先訪華再訪日的步驟也釋放著些許微妙的信號(hào)：日韓關(guān)系解凍跡象的背后，雙方仍存在強(qiáng)烈的敵意。兩國高官每次對(duì)話都會(huì)涉及有關(guān)日本戰(zhàn)時(shí)的行為，而雙方對(duì)此的觀點(diǎn)有著巨大分歧。

歷史問題可破壞韓日安全關(guān)系，去年發(fā)生的李明博登島令這一點(diǎn)顯而易見：兩國軍隊(duì)有限共享情報(bào)的協(xié)議因?yàn)轫n國政界人士的反對(duì)在最后一刻被迫放棄。

樸槿惠的麻煩則在于：如果在與日本接觸方面做得太多，可能會(huì)在國內(nèi)面臨批評(píng)?！?951年，朝鮮與韓國因?yàn)椤俺r半島唯一合法政府”的代表權(quán)問題，也未簽署《舊金山和約》。直至1965年，樸槿惠的父親、韓國前總統(tǒng)樸正熙才與日本簽訂日韓基本條約解決問題。依據(jù)該協(xié)議，日本向韓國提供戰(zhàn)爭賠款，這些資金被用于推動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但很多人認(rèn)為，該協(xié)議沒有妥善解決日本占領(lǐng)韓國造成的痛苦：韓國首爾市中心景福宮門前的廣場上，至今仍可偶見抗議樸槿惠的靜坐者……

日本的“蝙蝠”外交

拋開日本與美國、中國、韓國的是是非非，國家行政學(xué)院政治學(xué)教師舒紹福認(rèn)為，日本政治文化賦予了日本特定的民族性格和價(jià)值觀，體現(xiàn)出日本矛盾的民族性格、倔強(qiáng)的民族心理、“各得其所，各安其分”的等級(jí)觀念、“萬世一系”的皇權(quán)思想等政治文化主要內(nèi)容。因此在政治文化影響下，日本的外交政策體現(xiàn)出搖曳不定的“蝙蝠性格”，即表里不一、兩面性和曖昧性、注重實(shí)利，以及與強(qiáng)者為伍等特性。

這種“非鳥非獸”的“蝙蝠性格”是近代以來日本始終與強(qiáng)者為伍、崇尚利己主義和機(jī)會(huì)主義性格的生動(dòng)寫照。從“脫亞入歐”到“脫亞入美”，再到“親美入亞”，無不體現(xiàn)了日本外交政策選擇中的“蝙蝠性格”。日本游走于西方與東方之間以實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化。

對(duì)于任何同盟的成員國家而言，同盟都不是所謂的“命運(yùn)共同體”，而是謀求本國利益最大化的工具而已，即便是日本外交基礎(chǔ)的日美同盟，也不能脫離這個(gè)窠臼。除此之外，美國主導(dǎo)的以美日澳印四邊聯(lián)盟為骨架的“亞洲版北約”也是如此。

參考資料：

徐萬勝《日本政治與對(duì)外關(guān)系》

劉江永《當(dāng)代日本對(duì)外關(guān)系》

舒紹?！锻饨徽咧械恼挝幕蛩亍?/p>

陳友駿《日本外交政策的認(rèn)識(shí)誤區(qū)》