近年來，中國面臨的安全挑戰(zhàn)不斷增多，面臨的國際壓力明顯加大，與外部世界的關(guān)系進入了一個摩擦高發(fā)期。

在此新形勢下，中國應(yīng)采取怎樣的對策呢？我認為最重要的有以下三點：

第一，堅持而不是動搖改革開放以來實行的一系列行之有效的對外政策（鄧小平提出的和平外交路線是其主要內(nèi)容），同時根據(jù)形勢的變化進行必要的調(diào)整。

2011年發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書正是在上述兩者結(jié)合的基礎(chǔ)上制定出來的，是中國政府對本國人民和國際社會的莊嚴(yán)宣示。白皮書從“中國和平發(fā)展道路的開辟”、“和平發(fā)展的總體目標(biāo)”、“和平發(fā)展的對外方針政策”、“和平發(fā)展是歷史的必然選擇”、“和平發(fā)展的世界意義”五個方面全面闡述了中國的基本對外政策及一系列新的安全理念；涉及了時代的變化及當(dāng)代中國一系列重大問題。其中，關(guān)于在新的世界形勢下，“世界已形成‘你中有我、我中有你’的命運共同體”；“大國全面沖突對抗只會造成兩敗俱傷”；要“以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏的新理念”發(fā)展對外關(guān)系；“中國和平發(fā)展的總體目標(biāo)”是“對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平”。

在白皮書中，中國還正式提出了中國的核心利益，對于維護與發(fā)展國家利益具有重要意義。然而，其一經(jīng)提出卻引起了種種不同理解與議論。國內(nèi)外都有人對之作出泛化的解釋，更有人簡單地將其視為對外“劃出了一條紅線”，如被觸及就要使用武力。這些看法顯然是片面、有害的。核心利益是關(guān)系國家生存與發(fā)展的至關(guān)重大、事關(guān)全局的利益，必須堅決維護，但內(nèi)涵宜窄不宜寬；維護核心利益必須采用綜合手段，軍事反應(yīng)只能是最后選擇。為了更好地維護國家利益，中國有必要對核心利益作出更準(zhǔn)確的定義與宣示。

第二，將探索構(gòu)建新型大國關(guān)系、妥善處理領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭議、積極開展非傳統(tǒng)安全合作和全球公域安全（即外空、網(wǎng)絡(luò)、海上通道安全）合作，作為應(yīng)對多重挑戰(zhàn)的三個突破口。這三者緊密聯(lián)系，哪一個問題都不可能孤立地得到解決；三者的影響又非常大，解決好了，將帶來巨大的輻射效益。

中國的發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，必須采取有力措施打破“大國崛起必然引發(fā)沖突”的歷史循環(huán)。在大國關(guān)系中，與美國的關(guān)系是最重要的。兩國在亞太地區(qū)建立起良性競爭、合作為主、注重協(xié)調(diào)、有效管控分歧的關(guān)系，應(yīng)作為努力的第一目標(biāo)。解決好中日釣魚島危機，穩(wěn)定與改善中日關(guān)系，則是當(dāng)務(wù)之急。在此過程中，維護主權(quán)、維護兩國大局、維護地區(qū)穩(wěn)定三者必須緊密結(jié)合。將中日關(guān)系納入構(gòu)建新型大國關(guān)系的總體布局，將使中國的對日政策更有戰(zhàn)略眼光。

領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭議，不僅涉及大國關(guān)系、更涉及周邊關(guān)系和與發(fā)展中國家關(guān)系。這一問題如能早日得到妥善解決，將消除“中國威脅論”的一大來源。幾十年來，通過和平談判、互利互讓，中國已解決了與鄰國的絕大部分陸地邊界爭議。應(yīng)該堅信，在新的歷史條件下，隨著與相關(guān)爭議國政治、經(jīng)濟關(guān)系的長足發(fā)展及地區(qū)多邊合作的日益發(fā)展，堅持這些基本方針，中國最終也一定能解決好與鄰國的海上爭端。

雖然也存在種種分歧，但中國與世界各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域及全球公域擁有更多的共同利益，乘坐在一條船上。大力加強與各國在這兩大領(lǐng)域的對話與合作，有益于培育合作精神，加強合作紐帶，對于發(fā)展新型大國關(guān)系、控制乃至解決海上爭端，都將形成重大的推動力。在這兩大領(lǐng)域要強調(diào)機遇管理，要有機不可失、時不再來的緊迫感。

第三，面對日益上升的挑戰(zhàn)，中國必須大力加強危機管理機制建設(shè)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國未再發(fā)生過任何對外軍事沖突與戰(zhàn)爭，但卻經(jīng)歷了一次又一次的安全危機，這些危機對國內(nèi)外兩個大局形成了嚴(yán)重的沖擊。臺海危機、“炸館事件”、“撞機事件”、持續(xù)的朝核危機及最近的中日釣魚島危機即是突出的例子。

展望未來，中國作為一個與許多國家仍存在領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭議的國家，一個仍面臨內(nèi)部分裂勢力威脅的國家，一個因崛起而引起周邊、特別是美日等西方大國戒心加劇的國家，一個日益介入國際危機管理、承擔(dān)起更多國際責(zé)任的大國，高層領(lǐng)導(dǎo)是否具有高度的危機管理意識和強大的危機管理能力，事關(guān)全局，事關(guān)未來，事關(guān)中國和平發(fā)展道路的成敗。