有過類似經(jīng)歷的人都知道,卡魚刺的感覺是最糟糕的:小小一根魚刺,能毀了你面對(duì)一桌盛筵的食欲。眼下的朝鮮半島局勢(shì)差不多也是這樣:所謂“盛筵”就是備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的朝韓會(huì)談,而“魚刺”則是當(dāng)事雙方面對(duì)“級(jí)別問題”表現(xiàn)出來(lái)的固執(zhí)勁兒。
朝韓會(huì)談會(huì)卡上“魚刺”原本是誰(shuí)也沒有料到的,正像這次會(huì)談來(lái)得突然一樣:6月6日,朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)提議,以“6.15共同宣言”簽署13周年為契機(jī),為恢復(fù)開城工業(yè)園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和金剛山旅游項(xiàng)目,舉行朝韓當(dāng)局間會(huì)談,有關(guān)會(huì)談地點(diǎn)和日期“可由韓國(guó)決定”。這將是朝韓兩年多來(lái)的首次高級(jí)別官方會(huì)談。6月9日和10日雙方經(jīng)過工作接觸,很快確定于6月12日在首爾舉行會(huì)談。
眼看會(huì)談就要大功告成,沒想到在11日下午最后一個(gè)環(huán)節(jié)“雙方交換會(huì)談代表名單”出了問題,韓方提出的首席代表是統(tǒng)一部次官(副部長(zhǎng))金南植,朝方提出的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)則是祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)書記局局長(zhǎng)姜志英,按照朝方說(shuō)法是“正部級(jí)”?!凹?jí)別問題”就是這根“魚刺”:韓方不認(rèn)可姜志英是正部級(jí),用韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》的話來(lái)說(shuō)“只相當(dāng)于部長(zhǎng)助理”,而朝方則要求韓方派出部長(zhǎng)級(jí)官員即統(tǒng)一部長(zhǎng)官柳吉在。更沒想到的是“魚刺”毀掉了“盛筵”:經(jīng)過電話協(xié)商,雙方無(wú)法彌合分歧,不得不臨時(shí)取消會(huì)談,而不是推遲。
雙方還激烈地相互指責(zé)。朝鮮方面稱,韓方拿朝代表的級(jí)別說(shuō)事,充分證明其“從一開始就無(wú)意舉行對(duì)話,只是企圖給會(huì)談制造障礙”! 韓國(guó)方面回應(yīng)稱,朝方對(duì)人選提出的異議“完全不合情理”!實(shí)際上,經(jīng)歷過無(wú)數(shù)次會(huì)談的朝韓雙方經(jīng)驗(yàn)都十分豐富,“級(jí)別問題”并不是“意氣之爭(zhēng)”,而是雙方由對(duì)峙階段走向接觸試探的第一次“遭遇戰(zhàn)”!
朝方援引“慣例”,要求韓國(guó)派遣統(tǒng)一部長(zhǎng)官出席會(huì)談,某種意義上講并非“無(wú)理取鬧”。事實(shí)上,韓朝雙方在金大中、盧武鉉時(shí)代曾舉行過21次政府間會(huì)談,韓方首席代表均為統(tǒng)一部長(zhǎng)官,而朝方首席代表則是低于韓方的內(nèi)閣責(zé)任參事。單就級(jí)別而言,這的確是“不對(duì)等”的,但當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府以“尊重朝方特殊情況”為由,接受這樣不對(duì)等的會(huì)談,其理念是不過分重視形式,重在利用會(huì)談積累雙方的信任。然而,時(shí)移勢(shì)易,眼下已經(jīng)不是當(dāng)年推行“陽(yáng)光政策”的時(shí)候了,韓方在意的偏偏就是這個(gè)“形式”。據(jù)青瓦臺(tái)相關(guān)人士透露,樸槿惠總統(tǒng)曾表示“形式?jīng)Q定內(nèi)容,在會(huì)談這件事上也是如此”。用韓統(tǒng)一部發(fā)言人的話來(lái)說(shuō),就是朝鮮不應(yīng)拿韓朝對(duì)話“慣例”說(shuō)事,應(yīng)構(gòu)建符合常理和國(guó)際禮儀標(biāo)準(zhǔn)的“新行為模式”。
面對(duì)這場(chǎng)“慣例”與“對(duì)等”的“初戰(zhàn)”,朝韓雙方自然誰(shuí)都不會(huì)退讓。道理很淺白:這事實(shí)上是朝韓雙方相繼完成國(guó)內(nèi)最高權(quán)力更替之后,金正恩與樸槿惠的第一次“較勁”,“級(jí)別問題”雖不大,也不牽涉實(shí)質(zhì),但象征意義很強(qiáng),誰(shuí)首先讓步誰(shuí)就“折了銳氣”,必然影響各自陣營(yíng)的“士氣”。更何況,從東北亞局勢(shì)的更大框架中觀察,這次朝鮮提議、韓國(guó)響應(yīng)的會(huì)談也并不尋常。
韓國(guó)東國(guó)大學(xué)朝鮮問題專家高宇渙注意到,朝方提出會(huì)談的時(shí)間正是中美首腦會(huì)晤的前一天,朝鮮的目的是“為了讓中國(guó)能更輕松地說(shuō)服美國(guó)對(duì)其采取比較溫和的態(tài)度”。這也表明,這次會(huì)談對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)并不是非進(jìn)行不可,完全可以當(dāng)作一個(gè)籌碼。另一方面,對(duì)于朝方提議會(huì)談這個(gè)“踢過半場(chǎng)的球”,韓國(guó)不能不接,但也并不那么急于推進(jìn)。據(jù)媒體透露,此次朝方十分計(jì)較韓方代表的級(jí)別問題,也是因?yàn)轫n國(guó)總統(tǒng)樸槿惠曾表示,“朝鮮要想真正融入國(guó)際社會(huì),必須最終棄核和放棄與國(guó)際社會(huì)的對(duì)抗”,這讓朝領(lǐng)導(dǎo)人“有一種被韓國(guó)總統(tǒng)教育的感覺”,下不來(lái)臺(tái)。
不管怎么說(shuō),朝韓當(dāng)局間會(huì)談最后一刻流產(chǎn),讓好不容易出現(xiàn)的雙方改善關(guān)系、半島緊張局勢(shì)緩和的勢(shì)頭受了挫。據(jù)韓統(tǒng)一部官員稱,6月12日和13日,韓方兩次撥打板門店軍事通信熱線,朝方都沒有接聽,南北聯(lián)絡(luò)渠道連續(xù)中斷兩天。其實(shí),形勢(shì)比人強(qiáng),經(jīng)過去年以來(lái)南北雙方一次次的出招與較勁,半島這一輪強(qiáng)硬對(duì)峙的高潮已經(jīng)過去,局勢(shì)正處于一個(gè)趨向緩和的微妙的“軟著陸”過程,此間出現(xiàn)反復(fù)和“倒春寒”是難免的,屬于緩和中的“陣痛”。一次會(huì)談取消,也并不意味著對(duì)話的大門就此關(guān)閉。對(duì)于半島局勢(shì)緩和回暖,首先是要培育信任,同時(shí)恐怕還需要更多一些的耐心。