從5月7日候選人注冊工作正式啟動到6月14日選舉投票結(jié)束，伊朗第11屆總統(tǒng)選舉在內(nèi)外交困的情勢下有條不紊地進行著，5050萬有資格選民的投票率達到72.7%。這既是伊朗社會的又一次生動的民主政治實踐，也是伊朗人對當(dāng)前國家狀況和未來發(fā)展路徑的一次集體反思和抉擇。從選舉結(jié)果看，最初并不被看好的溫和派候選人魯哈尼出人意料地在首輪投票中就以簡單多數(shù)順利當(dāng)選，不僅沒有出現(xiàn)類似于2009年的選后騷亂，還激起了人們對他開啟伊朗新時代的強烈期待。

大選環(huán)境：劍拔弩張的周邊情勢

自1979年伊斯蘭革命勝利以來，因為與美國的雙邊關(guān)系急劇惡化，加之不適當(dāng)?shù)貙ν廨敵龈锩秃宋淦靼l(fā)展戰(zhàn)略，伊朗的安全環(huán)境始終比較惡劣，今年更是險惡到劍拔弩張的地步。

美國和歐盟逐漸加大的經(jīng)濟制裁已經(jīng)嚴重影響到伊朗的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。制裁導(dǎo)致的融資難、結(jié)算難和資金進出難讓伊朗賴以為生的石油生產(chǎn)和出口收入大幅下降，通貨膨脹不斷加劇，失業(yè)率超過20%，引發(fā)了嚴重的社會問題。富人們搶購保值產(chǎn)品或?qū)①Y產(chǎn)悄悄轉(zhuǎn)移到國外，普通民眾則普遍抱怨政府無能，走上街頭抗議示威。

伊朗和以色列不對等安全威脅中的不可控因素持續(xù)增多。伊朗在過去的30多年間未同以色列發(fā)生過一次戰(zhàn)爭，僅通過援助黎巴嫩真主黨和哈馬斯間接地給后者制造了一些麻煩，“反以大旗”只是伊朗在伊斯蘭世界占據(jù)道義高地的一張王牌，所謂的核威懾似乎是一種自衛(wèi)而非進攻性手段，封鎖霍爾木茲海峽更是敢想而不敢做的玉石俱焚之舉，現(xiàn)階段的伊朗只是以色列的政治麻煩而不是軍事威脅。同樣，以色列固然不乏對周邊國家的空襲先例，有長距離空襲威懾的實力和經(jīng)驗，以色列官方也頻頻對伊朗發(fā)出強硬聲音，強調(diào)絕不能讓伊朗擁有核武器，對伊朗核設(shè)施進行襲擊的軍事準備已經(jīng)完成。但由于無法確保在廣袤復(fù)雜的條件下一次性摧毀伊朗關(guān)鍵的六處核設(shè)施，也憚于襲擊伊朗核設(shè)施可能招致全面報復(fù)的后果，以色列現(xiàn)階段的空襲威懾?zé)o疑也只是一把政治利器。不過，長期的習(xí)慣性訛詐以及敵視氛圍很可能引爆一場雙方都無意挑起的戰(zhàn)爭，伊朗因此始終無法、也不敢忽視來自以色列方面的任何威脅。去年以來，以色列發(fā)動了三次空襲阻止敘利亞向真主黨運送先進武器。

此外，伊朗與敵對鄰國間的冷和平正發(fā)展為以敘利亞為主戰(zhàn)場的隔空角力。由于由來已久的歷史恩怨以及根深蒂固的教派對立，更由于伊朗強烈的民族優(yōu)越感和稱霸野心，伊朗與周邊鄰國結(jié)怨頗深，在中東一直比較孤立。

2011年8月以來，在“阿拉伯之春”中初步站穩(wěn)腳跟的卡塔爾和沙特阿拉伯等阿拉伯國家看到了削弱伊朗的機會，以海合會和阿盟兩大地區(qū)性組織為平臺迅速介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，公開譴責(zé)巴沙爾政權(quán)并強烈要求其下臺，以利比亞的名義大手筆援助敘利亞反對派，威脅把支持巴沙爾政權(quán)的真主黨列入恐怖主義組織名單，積極游說歐美國家支持敘利亞反對派，既試圖通過變革大馬士革政權(quán)恢復(fù)敘利亞的遜尼派阿拉伯國家本色，瓦解伊朗精心構(gòu)造的什葉派聯(lián)盟，又間接而堅決地與伊朗爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，甚至為此改變了疏遠以色列的政策并試圖與之達成基于共同敵人的戰(zhàn)略諒解，默許以色列空軍利用阿拉伯國家領(lǐng)空進攻伊朗。鄰國土耳其雖然反復(fù)向伊朗解釋“沒有惡意”，但卻是敘利亞反對派最重要的根據(jù)地，也是兩年來敘利亞危機持續(xù)升級的重要推手。這場爭奪戰(zhàn)的最新發(fā)展，就是埃及政府6月15日斷絕同敘利亞當(dāng)局的所有外交關(guān)系，敦促聯(lián)合國安理會通過在敘利亞設(shè)立“禁飛區(qū)”的相關(guān)決議。一貫得到伊朗支持的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人公開表示與伊朗關(guān)系緊張，并指責(zé)黎巴嫩真主黨參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是犯了絕大錯誤。

而作為這場隔空較量的另一主角，伊朗不僅深化伊敘唇齒相依的準同盟關(guān)系，真刀真槍地全方位力挺巴沙爾政權(quán)，派遣革命衛(wèi)隊成員增援?dāng)⒗麃啴?dāng)局，給真主黨提供導(dǎo)彈等先進武器，而且利用宗教紐帶推動巴林、沙特、伊拉克等國的什葉派“抱團取暖”，以圍魏救趙的方式多途徑援助巴沙爾政權(quán)。

民眾期待：嚴峻壓力下的溫和求變

為了防止內(nèi)外壓力下的總統(tǒng)選舉引發(fā)類似于2009年的選后騷亂，伊朗當(dāng)局對此次大選進行了嚴密掌控。首先，憲法監(jiān)護委員會（憲監(jiān)會）在候選人資格審查上大做文章，事先剔除了呼聲最高的前總統(tǒng)拉夫桑賈尼和現(xiàn)總統(tǒng)內(nèi)賈德力挺的馬沙伊等重量級參選人，通過資格審查的八名候選人雖然涵蓋強硬保守派、溫和保守派和改革派等多個政治派別，但5∶2∶1的人數(shù)構(gòu)成表現(xiàn)出了明顯的政治傾向性，輿論普遍認為這場選舉事實上已經(jīng)是一場“低懸念大選”，新總統(tǒng)注定將是領(lǐng)袖能夠接受的保守派人士。

其次，相關(guān)機構(gòu)嚴格監(jiān)控選舉活動的各個環(huán)節(jié)。精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊警告美國等外部勢力不要插手伊朗大選，呼吁民眾積極投票支持伊斯蘭政權(quán)。安全機構(gòu)公開指責(zé)卡塔爾情報部門向伊朗境內(nèi)派出“滲透與破壞小組”，同時實行新的外國記者限制制度，監(jiān)控改革派人士，強化對網(wǎng)絡(luò)、尤其是社交網(wǎng)絡(luò)的管控，屏蔽境外新聞網(wǎng)站，增加主要城市和敏感區(qū)域的警力部署，命令各大學(xué)提前放假。受此影響，德黑蘭大街上較少看到候選人的宣傳海報，候選人競選集會明顯減少。但即便如此，總統(tǒng)選舉的結(jié)果還是出乎很多人意料，不被看好的溫和派候選人魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)，與1997年的總統(tǒng)選舉有點類似。

有個性、有韌性的伊朗是中東乃至伊斯蘭世界最民主的國家之一，國家的各項事務(wù)必須經(jīng)由全民公決和投票選舉通過后才能得以執(zhí)行。最高領(lǐng)袖和憲監(jiān)會為確保伊斯蘭價值觀的統(tǒng)治地位而進行的選舉引導(dǎo)和資格審查固然有派別利益考量，實踐中也的確致使部分候選人不能進入選舉程序，但是，在全民直選的投票結(jié)果公布之前并不能確切知道究竟哪位候選人能夠勝出，所以純技術(shù)層面的選舉結(jié)果在多數(shù)時候也確實是伊朗民眾真實意愿的體現(xiàn)。1997年的哈塔米、2004年的內(nèi)賈德和2013年的魯哈尼都曾是眾多候選人中的黑馬，他們的當(dāng)選都反映著一段時期內(nèi)的民眾主流愿望。事實上，1989年以來，伊朗主要的政治派別都已經(jīng)把斗爭的焦點轉(zhuǎn)向了票箱對決；民眾則利用選票表達個人意愿，先后催生了“務(wù)實保守派（拉夫桑賈尼）”、“自由改革派（哈塔米）”和“強硬保守派（內(nèi)賈德）”三個風(fēng)格迥異的總統(tǒng)，給伊朗的政治生活打上了鮮明的時代特征。在今年的總統(tǒng)選舉中，歐美經(jīng)濟制裁的現(xiàn)實壓力和民生艱難催生的溫和求變愿望、強硬保守派候選人的分裂、溫和派和改革派的戰(zhàn)略聯(lián)合等因素都適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了作用，魯哈尼0.7%的微弱優(yōu)勢也沒有受到保守派的質(zhì)疑。對比引發(fā)騷亂的2009年大選，伊朗民眾在今年大選中表現(xiàn)出更多的熱情、理性和成熟。

魯哈尼是此次伊朗總統(tǒng)選舉中惟一的神職人員，得到了前總統(tǒng)哈塔米和拉夫桑賈尼的支持，被視作溫和派和改革派的雙重代表性人物，與各方關(guān)系良好。在內(nèi)賈德政府對外強硬政策導(dǎo)致外交孤立和經(jīng)濟形勢嚴峻的惡劣背景下，魯哈尼較為溫和的特質(zhì)及其相關(guān)政策滿足了伊朗民眾的求變心理，對其開啟新時代的“伊朗新政”充滿期待。

殘酷現(xiàn)實：“黑馬”總統(tǒng)的作為限度

不過，類似的期待在1989年、1997年和2005年也曾出現(xiàn)過，包括拉夫桑賈尼的“經(jīng)濟重建大綱”、哈塔米的“文明對話”倡議和內(nèi)賈德的“清廉、公平和草根夢想”等。既然所有的前任總統(tǒng)都以漂亮的變革承諾高調(diào)當(dāng)選卻又都在慘淡失望中黯然離任，那么，作為候選人的魯哈尼與作為總統(tǒng)的魯哈尼之間究竟有多大的落差？真正進入總統(tǒng)角色的魯哈尼又能夠在多大程度上落實他的施政理念？

魯哈尼能夠改變很多內(nèi)賈德政府時期的施政路線，包括改變?nèi)龊访媸降拿翊庵髁x國內(nèi)建設(shè)思路，終結(jié)強硬且口無遮攔的外交風(fēng)格，減緩歐美經(jīng)濟制裁對伊朗石油出口和民眾生活的沖擊，在核談判和以色列等議題上更溫和一點，甚至能夠開啟與美國恢復(fù)外交關(guān)系的談判等。但鑒于伊朗特殊的伊斯蘭體制、現(xiàn)實的權(quán)力分配格局及經(jīng)濟和社會建設(shè)本身的繁瑣和規(guī)律性，無論魯哈尼承諾了多少，他能做到的大概也只有這些了。換言之，魯哈尼不可能根本性地改變伊朗持續(xù)了30多年的既有發(fā)展走向。

在伊朗，只有最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊才真正握有重要內(nèi)政外交政策的最終決定權(quán)。而且自2004年第七屆議會選舉以來，強硬保守派已經(jīng)占據(jù)了所有的重要權(quán)力部門，且不說作為“偽改革派”的魯哈尼本身有沒有變革的愿望和計劃，就算他有，在保守派當(dāng)家的伊朗政壇恐怕也難有太大作為。自詡溫和的魯哈尼很可能是1989年以來最軟弱的總統(tǒng)，他既缺乏拉夫桑賈尼那樣的資歷和實力進行自我保護，又沒有哈塔米當(dāng)選時高達80%的民意支持可以懾止政治對手的攻擊，也不像草根總統(tǒng)內(nèi)賈德那樣與領(lǐng)袖立場接近且有著軍伍袍澤的堅定支持。

悲觀地講，雖然而立之年的伊朗伊斯蘭共和國需要對自身發(fā)展道路進行反思和總結(jié)，也確實有一些積極的社會環(huán)境和變革苗頭出現(xiàn)，但伊朗社會目前顯然存在著幾種明顯的不可能。首先，主導(dǎo)伊斯蘭共和國前30年發(fā)展演變的伊斯蘭宗教基金會和革命衛(wèi)隊，不可能拱手讓出經(jīng)濟政治利益而回歸清真寺和軍營，他們既是維護伊朗現(xiàn)有體制的中堅力量，又是伊朗社會進一步深化改革的最大阻力。其次，在歐美高舉經(jīng)濟制裁大棒和地區(qū)盟友巴沙爾政權(quán)岌岌可危的背景下，本就威信不足且已步入執(zhí)政晚期的哈梅內(nèi)伊，無論是主觀愿望還是客觀現(xiàn)實，都不可能像1988年的霍梅尼那樣“飲下一瓶毒藥”向西方妥協(xié)，開啟伊朗國家發(fā)展的新階段，伊朗真正的改變似乎只能發(fā)生在后哈梅內(nèi)伊?xí)r代。第三，伊朗政壇雖然存在派系間的權(quán)力之爭，但主要政治人物都是現(xiàn)有體制內(nèi)的實力主義者或現(xiàn)實主義者，都曾在不同時期的權(quán)力核心位置擔(dān)當(dāng)過強硬或激進保守派角色，所謂的強硬派、務(wù)實派和改革派，本質(zhì)上只是根據(jù)不同政治人物與最高權(quán)力中心的距離而對之進行的由近而遠的區(qū)分罷了，貌離神合的他們短期內(nèi)不太可能對伊朗發(fā)展路徑進行系統(tǒng)性的深刻反思，當(dāng)然也談不上對伊朗發(fā)展路徑的頂層改革乃至重新設(shè)計。

事實上，正因為伊朗國家的真正掌舵人是最高領(lǐng)袖及其身邊的阿亞圖拉們，真正的權(quán)力斗爭在于如何獲取宗教界人士的支持進而掌控最高領(lǐng)袖地位，總統(tǒng)大選僅僅是伊朗的“第二級權(quán)力選舉”，是不同立場的候選人之間、最多是不同利益代言人之間在體制內(nèi)的有限較量，一些真正的狠角兒，例如掌控著議會和司法兩大部門的拉里賈尼兄弟，都在暗地里積聚力量，反而不屑于爭奪備受束縛且經(jīng)常被當(dāng)作替罪羊的總統(tǒng)職位。

一直理性發(fā)展的中伊關(guān)系

還需理性發(fā)展下去

伊朗是中國主要石油供應(yīng)商之一，國內(nèi)輿論因此普遍關(guān)注伊朗大選對中伊關(guān)系的影響。其實在1997年之前，中伊石油貿(mào)易基本上是雙邊關(guān)系中的副產(chǎn)品。1995年伊朗對中國出口石油95.12萬噸，1996年則一下子提高到231.11萬噸。1997年中伊雙邊貿(mào)易額突破了10億美元大關(guān)。在21世紀的第一個十年，中伊找到了雙邊合作的堅實基礎(chǔ)，從而徹底結(jié)束了1997年以來雙邊關(guān)系的徘徊迷局，緊密的能源聯(lián)系帶動雙邊貿(mào)易額從2002年的37億美元迅猛增長到2011年的451億美元。中國在2009年超越歐盟成為伊朗最大的貿(mào)易伙伴國，伊朗一些巴札集市中90%的日用品都來自中國。

然而由于伊朗的革命性國家身份和惡劣的地區(qū)和國際境遇，中伊關(guān)系也存在著一些不確定因素。首先，在伊朗開展業(yè)務(wù)的中國公司經(jīng)常會遭遇合同被取消或者無法履行的政治和經(jīng)濟風(fēng)險。2011年10月，為了表示對中國投資不足且速度太慢的不滿，伊朗暫停了中石油在北帕爾斯的天然氣田參與開發(fā)的項目（150億美元）。2012年5月，因為不滿中方提出的財務(wù)方案，伊朗方面取消了由中國承建的巴赫蒂亞里河水電站大壩合同（20億美元），將之交給革命衛(wèi)隊下屬的一個部門。

其次，考慮到歐美不斷加碼的戰(zhàn)爭與制裁風(fēng)險對中國能源安全的影響，同時也可能作為中美博弈中的一種策略，中國強化了與海合會的集體合作，大幅增加了從中東溫和派產(chǎn)油國的原油進口，推動油源多樣化，避免將能源安全太過維系在伊朗政權(quán)身上。所以從較長時段看，中伊合作本質(zhì)上是雙方利益綜合權(quán)衡后的理性抉擇，是主權(quán)國家之間尋求雙贏的正常合作，彼此都把對方當(dāng)作了重要但并非惟一的合作伙伴，都堅持走多元化路線以分散風(fēng)險。

伊朗的歷屆總統(tǒng)大選很少談及中國，普通民眾除了接觸的中國商品外對中國其他方面的了解并不多，但因為日益嚴峻的就業(yè)問題和民族產(chǎn)業(yè)衰退，已經(jīng)有人要求禁止進口中國商品、停止與中國的勞務(wù)合作大單以支持國內(nèi)生產(chǎn)，各個候選人為了吸引選民也都打出了中國牌，中國因之成了此次伊朗總統(tǒng)選舉的重要議題之一。在候選人的第三次電視辯論中，好幾個候選人都主張對中國采取強硬立場，禁止中國產(chǎn)品傾銷。也有人對中國在國際事務(wù)中的作用有諸多期許，希望中國能更堅決地反對針對伊朗的國際制裁，希望中伊合作在國際問題上發(fā)揮更大潛力。也有人贊揚中國在20世紀五六十年代對美國的強硬立場，認為伊朗今天的強硬態(tài)度也早晚會迫使美國主動放棄敵視伊朗。這既反映了中國已經(jīng)是伊朗社會不容忽視的客觀存在，同時也標志著中伊關(guān)系發(fā)展進入了值得思考的新階段。

多元化的伊朗基于自身的國際認知和國家利益解讀著國際事務(wù)中的中國因素，不同政治派別的不同解讀必然會產(chǎn)生不同的發(fā)展結(jié)果。雖然有評論認為強硬保守派候選人上臺也許比親西方的改革派領(lǐng)導(dǎo)人上臺對中國更有利，但作為世界大國的中國應(yīng)該有自己的實力和自信，中國是伊朗最重要的貿(mào)易伙伴和對之保持善意的世界大國，伊朗卻只是中國在西亞北非地區(qū)的合作伙伴之一，彼此間的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)需求明顯不對等。

中國是伊朗必須正視的國際力量，愿意成為伊朗可以倚重的國際正能量，也有能力推進中伊關(guān)系的發(fā)展并適當(dāng)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，但如何選擇是伊朗的問題，中國必須正視相應(yīng)的變化，但不必太過在意或者遷就。中國從各個方面看都是一個世界級大國，應(yīng)該在大國的舞臺上與同量級選手縱橫捭闔，不可將理念上的主權(quán)平等泛化成實際交往中的平均主義，既委屈自己，又讓交往國心存疑慮或想入非非。激進的伊朗其實很理性，成長中的中國也越來越自信，只要中伊雙方內(nèi)部沒有大的根本性改變，一直理性發(fā)展的中伊關(guān)系還需沿襲既有軌跡繼續(xù)理性地發(fā)展下去。

閱讀鏈接：政教合一的伊朗伊斯蘭共和國

根據(jù)伊朗憲法，最高領(lǐng)袖是伊朗國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是伊朗政教合一的象征。領(lǐng)袖的權(quán)限包括任免憲監(jiān)會宗教成員、司法總監(jiān)、音像組織主席、武裝部隊參謀長、革命衛(wèi)隊司令以及武裝部隊和安全部隊的司令；宣戰(zhàn)或宣布停戰(zhàn)；協(xié)調(diào)國家三權(quán)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系；頒發(fā)總統(tǒng)委任狀，在總統(tǒng)有瀆職行為或議會認為總統(tǒng)政治上無能的條件下罷免總統(tǒng)等。

領(lǐng)袖由專家委員會選舉產(chǎn)生。專家委員會由86名宗教法學(xué)家組成，由全民選舉產(chǎn)生，可在領(lǐng)袖不稱職或失去領(lǐng)袖的必要條件時廢黜領(lǐng)袖。憲監(jiān)會有權(quán)審查專家委員會候選人資格。

總統(tǒng)是繼領(lǐng)袖之后的國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，既是國家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生，任期四年，可連任一屆。伊朗內(nèi)閣部長由總統(tǒng)提名，需議會審議通過。

伊斯蘭議會是伊朗最高立法機構(gòu)，實行一院制。議會有權(quán)批準同外國簽訂一切條約、協(xié)議和合同，隨時對總統(tǒng)和部長進行質(zhì)詢和彈劾，批準政府需要采取的緊急措施等。議會通過的任何議案必須得到憲監(jiān)會的批準后才能成為法律。議員由選民直接選舉產(chǎn)生，任期四年。

司法總監(jiān)是司法部門的最高首腦，由領(lǐng)袖任命，任期五年。最高法院院長和總檢察長由司法總監(jiān)任命，任期五年。司法部長由司法總監(jiān)推薦，總統(tǒng)任命，負責(zé)協(xié)調(diào)政府和議會間的關(guān)系。在司法總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，還設(shè)有行政公正法庭和國家監(jiān)察總局，分別審理民眾對政府機關(guān)的訴訟和監(jiān)督國家機關(guān)的工作。

為了保證議會決議不違背伊斯蘭教義和憲法原則，憲法規(guī)定成立憲監(jiān)會。憲監(jiān)會有權(quán)審查議會通過的一切決議和提案，監(jiān)督總統(tǒng)選舉、議會選舉和公民投票。憲監(jiān)會有12名成員，六名由領(lǐng)袖任命，六名由議會選舉產(chǎn)生。（吳角角輯）