梅州是廣東的重點革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和扶貧開發(fā)地區(qū)。2009年經(jīng)省核定,全市共有貧困村551個,貧困戶44315戶、17.89萬人。貧困村總數(shù)約占全省的六分之一。
梅州市歷屆黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作?!笆晃濉币詠硖貏e是2009年以來,各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,緊緊圍繞汪洋同志提出的“抓票子、蓋房子、強班子”三個工作重點,依托省直有關(guān)單位和廣州市的大力支持,堅持把扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作作為改變貧困村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和貧富差距以及“加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設(shè)富庶美麗幸福梅州”的重要舉措,著力推動“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”緊密結(jié)合、與發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合、與構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系緊密結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建緊密結(jié)合,確保扶貧扶到點子上、開發(fā)開出生產(chǎn)力,各項幫扶工作順利推進、成效顯著。預計至2012年底,全市可落實幫扶資金32億元,實施經(jīng)濟發(fā)展項目4991個,貧困村村級集體經(jīng)濟收入平均10萬元以上,貧困戶人均純收入7000元以上,分別比2009年增長7.53倍和2.96倍,4.4萬戶、17.89萬人全部實現(xiàn)脫貧目標。豐順縣的梅溪村、石橋村,平遠縣的長安村,五華縣的大沙村、梅塘村等一批貧困村實現(xiàn)了“百年巨變”,成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范,初步走出了一條既順應(yīng)群眾需求、又符合上級要求、也切合梅州實際的幫扶新路。2011年全省扶貧開發(fā)“雙到”工作考核評估中,梅州市得分居粵東西北14市第一名。
梅州市按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,開展“綠色扶貧行動”,引導320家龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作組織與貧困戶對接,建設(shè)精致高效農(nóng)業(yè)及文化旅游項目756個,基本實現(xiàn)每個貧困村均有一家以上龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接發(fā)展,輻射帶動近4.3萬戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開展“科技幫扶行動”,引進廣東青年志愿支農(nóng)博士團,建立53個面積達1.94萬畝的“科研院所+龍頭企業(yè)+貧困村”共建基地,初步走出了一條“科技幫扶+企業(yè)合作+基地帶動”有機結(jié)合的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。建立了全國第一個產(chǎn)業(yè)扶貧信息指導平臺——“致富寶”,長期、定時、免費向農(nóng)戶發(fā)送專家指導和市場需求信息,超過16萬農(nóng)戶加入,其中貧困戶3.86萬戶。開展“就業(yè)幫扶行動”,依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(工業(yè))園區(qū)或在貧困村興辦工業(yè)項目250個,培訓13.17萬人次,輸出2.42萬人,勞務(wù)輸出年增收約6.2億元。為了解決村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定的問題,梅縣、興寧、平遠、豐順、五華等縣(市)通過幫扶單位為所有貧困村各籌集30萬元以上資金,統(tǒng)一入股園區(qū)或購買店鋪、水電站,每年獲取10%以上的固定收益,確保村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上。
梅州市全面核查貧困戶貧困狀況,幫助納入低保8485戶、3.68萬人,鞏固“新農(nóng)合”參保率,投入補助資金9100多萬元幫助28892個貧困老人加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,強力推進農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)工作,扶貧“雙到”期間累計完成改造2.1萬戶。梅州市還在全省率先實施農(nóng)房統(tǒng)保政策,同時大力完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
梅州市還堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“固本強基”等黨建工作與扶貧開發(fā)“雙到”工作緊密結(jié)合,培養(yǎng)、鍛造一支具有強大戰(zhàn)斗力、凝聚力的隊伍,建立完善了一系列推動扶貧“雙到”工作的有效機制,讓扶貧“雙到”工作接受全方位的監(jiān)督。經(jīng)過多年扶持,梅州市貧困地區(qū)的面貌發(fā)生很大變化,群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。