師燁東

國企改革不單是企業(yè)制度的變更，關(guān)鍵要在和公權(quán)力徹底脫鉤的前提下，擁有能在自由經(jīng)濟(jì)市場中競爭的能力

2013年3月中旬開始，網(wǎng)絡(luò)上不斷出現(xiàn)微信將要收費(fèi)的消息并迅速擴(kuò)散，隨后這些消息又一一被騰訊公司辟謠。3月末，工業(yè)和信息化部部長苗圩的表態(tài)讓微信收費(fèi)之說浮出水面。苗圩在參加第二屆“嶺南論壇”時表示，“微信有收費(fèi)可能，但不會大幅度收費(fèi)。工信部正在協(xié)調(diào)運(yùn)營商向微信收費(fèi)一事，會考慮運(yùn)營商的合理要求?！彬v訊方面無疑受到了國內(nèi)通信運(yùn)營商巨頭的壓力。

隨后關(guān)于微信是否應(yīng)該收費(fèi)的問題引起了持續(xù)的熱議。受輿論壓力，4月下旬，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰在舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，政府不會干預(yù)微信業(yè)務(wù)是否收費(fèi)或怎么收費(fèi)等問題。政府部門是否會向騰訊施壓協(xié)調(diào)運(yùn)營商向微信收費(fèi)一事暫告一段落。

很顯然，近段時間傳聞的起因，是微信面臨國有通信運(yùn)營商壓力下不折不扣的“被”收費(fèi)。而通信運(yùn)營商的理由則過于牽強(qiáng)：微信向網(wǎng)絡(luò)發(fā)送信號的過程消耗了過多的網(wǎng)絡(luò)資源。

近三年來，短信與語音通話的業(yè)務(wù)在中國逐年下降，微信、陌陌等OTT應(yīng)用的普及是最主要的原因之一。從第一個版本發(fā)布到擁有4億用戶，微信僅僅用了2年時間。而用微信傳達(dá)文字、圖片、視頻、語音等信息，耗費(fèi)的僅僅是廉價的流量。毫無疑問，微信的快速普及威脅到了通信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)與收入?！跋牧诉^多的網(wǎng)絡(luò)資源”只是一個放在表面的借口。雖然騰訊一再強(qiáng)調(diào)不會向消費(fèi)者收費(fèi)，倘若其迫于壓力向通信運(yùn)營商交錢，其成本仍被懷疑最終會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

面對微信對業(yè)務(wù)的沖擊，通信運(yùn)營商企業(yè)完全可以從市場化的角度來解決問題。對資源的壟斷地位，已經(jīng)讓他們擁有了制定規(guī)則的權(quán)利。微信的崛起，是網(wǎng)絡(luò)與科技發(fā)展的必然結(jié)果。大量用戶雖然沖擊了傳統(tǒng)的通信服務(wù)，但是也帶動了網(wǎng)絡(luò)流量消費(fèi)的高速增長。運(yùn)營商長久以來對上網(wǎng)流量的簡單劃分和管理，使其錯過了可以在其中獲得更高收益的機(jī)會。面對OTT應(yīng)用的沖擊，順應(yīng)市場走向，升級網(wǎng)絡(luò)并重新制定更加合理的網(wǎng)絡(luò)流量收費(fèi)規(guī)則，很顯然要好過直接向OTT應(yīng)用商施壓。

在移動互聯(lián)網(wǎng)的時代，通信運(yùn)營商已有從傳統(tǒng)的通信服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的趨勢。如果不改變思維順應(yīng)市場的變化，而只是想著如何維護(hù)現(xiàn)有的商業(yè)模式，那么通信運(yùn)營商更將受到更多方面的沖擊。

如果因?yàn)槲⑿庞脩暨^多造成對傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的沖擊就要對微信收費(fèi)，那么當(dāng)“連我”、“陌陌”、“米聊”等其他OTT應(yīng)用用戶上升時，是否也要一個接一個的向這些應(yīng)用背后的公司施壓？

國企向政府“借力”來對民營企業(yè)施壓這一行為，多年來似乎已經(jīng)成了部分國企解決市場競爭時的首選。當(dāng)國有企業(yè)利益受損時，首先想到的不是如何在市場中解決問題，而是如何利用靠近公權(quán)力的優(yōu)勢來維護(hù)自己的利益。這種有失公允的思維與行為模式不僅破壞著市場活力，也在打消著非國有企業(yè)的積極性。

政府機(jī)構(gòu)的改革不應(yīng)該停留在部門的整合，而更應(yīng)注重職能的轉(zhuǎn)變與對市場的尊重，為不同體制的企業(yè)營造一個公平競爭的環(huán)境。國企改革也不單是企業(yè)制度的變更，關(guān)鍵要在和公權(quán)力徹底脫鉤的前提下，擁有能在自由經(jīng)濟(jì)市場中競爭的能力。

改革呼聲雖高，行動也在逐步推進(jìn)，然則思想的轉(zhuǎn)變才是關(guān)鍵。在遇到需要市場去解決的事情時，第一時間想到的應(yīng)該是如何在市場競爭中解決問題，而不是如何通過權(quán)力干預(yù)市場來維護(hù)自身的利益。改變思想，真正參與到公平競爭的市場環(huán)境之中，才是國有企業(yè)改革的第一步。