根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，按照省政府關(guān)于《安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》（吉政辦明電〔2012〕7號）的要求，為全面推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署和要求，突出抓好“一個統(tǒng)領(lǐng)、兩個強(qiáng)化、五個重點(diǎn)推進(jìn)”，做好安全生產(chǎn)隱患排查治理軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，探索創(chuàng)新部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握隱患治理、事故防范的主動權(quán)，打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，堅決遏制事故發(fā)生，切實保障生命財產(chǎn)安全，為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟

（一）建設(shè)目標(biāo)

堅持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，在兩個試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)建立完成的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大單位，將安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全系統(tǒng)內(nèi)完成，使安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用1年時間，加強(qiáng)部分單位的安全隱患排查治理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門、各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展安全教育培訓(xùn)，通過建立安全隱患排查體系，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成長效機(jī)制，切實防范并遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）工作步驟

1.自查摸底，實施分類分級監(jiān)管。今年由省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個試點(diǎn)單位完成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查自查自報、動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其他各單位要在借鑒定試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做好自查自報、動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機(jī)制摸底工作。各部門、各單位摸清單位基本情況，利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺，根據(jù)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，對單位安全工作進(jìn)行分類分級，在隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。

2.明確目標(biāo)，建立完善的安全隱患排查治理體系。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定細(xì)化所屬行業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使各行業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可查。

3.上下互動，建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立“隱患自查自報”為核心業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺，全過程記錄、準(zhǔn)確反映各單位排查治理與安全監(jiān)管的動態(tài)。利用該系統(tǒng)，各部門、各單位對自查隱患、上報隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)、主動進(jìn)行隱患治理；對檢查數(shù)據(jù)、自查自報隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，實施有效的監(jiān)管。

4.規(guī)范管理，建立清晰明確的責(zé)任制度。依據(jù)省政府《落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實部門的安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)，必管安全”的原則，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。各主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)日常指導(dǎo)和管理責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為切實加強(qiáng)對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

組 長：省農(nóng)委主任 李國強(qiáng)

副組長：省農(nóng)委副主任 于文波

成 員：馬成武、邵 巖、王忠華、成 洪、岳 宏、

賈志翔、侯曉華、鄔曉東、麥 朝、李偉華、

楊海波

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：程子峰、閆成林、張 振、齊 樂、

姜桂芹、董廣夏、郜質(zhì)鋒、張云學(xué)、

姜會福、姜 凱

各部門、各單位要根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本部門、本單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。

各部門、各單位要成立相應(yīng)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員，并將機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于4月25日前報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)

各部門、各單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本行業(yè)、本單位實際研究制定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方案，集中力量開展工作。要按照“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)內(nèi)健全完善的安全隱患排查治理體系。

（三）突出重點(diǎn)，典型示范

各部門、各單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在信息系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實效。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)

要按照國家和省里有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織專家梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，為建立安全隱患排查治理體系建設(shè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。進(jìn)一步建立完善隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點(diǎn)對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等進(jìn)行全面培訓(xùn)。

（五）加大投入，強(qiáng)化考核

各部門、各單位要全面貫徹落實《全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各行業(yè)規(guī)劃，明確安全隱患排查治理體系建設(shè)政策措施、重點(diǎn)項目、資金渠道等，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的實施。要完善激勵約束機(jī)制，對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的部門、單位和主要負(fù)責(zé)人，堅決實行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設(shè)與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險抵押金繳納、評先選優(yōu)、獎懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來。對不履行安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各部門、各單位要按照本方案的要求，結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，立即安排部署，并于4月25日前將本部門、本單位“安全隱患排查治理體系建設(shè)”工作方案報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省鄉(xiāng)企業(yè)局 供稿）