這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)年初以來(lái)省委、省政府一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的會(huì)議精神和指示要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，保證省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的大型秸稈氣化站平穩(wěn)運(yùn)行。剛才，聽(tīng)取了相關(guān)示范村負(fù)責(zé)人對(duì)已建設(shè)完成的大型秸稈氣化站運(yùn)行生產(chǎn)、安全管理和值班值守等情況的匯報(bào)，來(lái)自遼寧鞍山的廠家技術(shù)人員也對(duì)大型秸稈氣化站設(shè)備安全管護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行講解，會(huì)上還下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)檢查的通知》。下面，就做好下步工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

1月14日，樺甸市老金廠金礦發(fā)生重大火災(zāi)，導(dǎo)致10人死亡，28人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。3月29日，通化礦業(yè)集團(tuán)八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡36人；4月1日，僅僅時(shí)隔兩天，該煤礦再次發(fā)生瓦斯爆炸事故，17人遇難。4月20日，和龍市慶興煤礦慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，目前造成18人死亡，12人受傷。這些重大安全事故發(fā)生后，省委書(shū)記王儒林、省長(zhǎng)巴音朝魯和副省長(zhǎng)谷春立分別作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)一定要把“安全第一、生命至上”放在首位，全力抓好各方面責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。省農(nóng)委對(duì)安全生產(chǎn)工作也高度重視，4月16日召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，2013年省農(nóng)委要在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查體系建設(shè)活動(dòng)，于文波副主任強(qiáng)調(diào)各部門(mén)、各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，通過(guò)建立安全隱患排查體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范并遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。我們要深刻吸取這些重大安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松。

大型秸稈氣化站是近年來(lái)興起的清潔能源新技術(shù)，具有原料廣泛、節(jié)約能源、方便實(shí)用等特點(diǎn)。幾年來(lái)，在省新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持下，大型秸稈氣化站建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地保證了農(nóng)村高品質(zhì)的用能需求，促進(jìn)了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年4月初，我省對(duì)大型秸稈氣化站項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了存在的主要問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是操作人員違規(guī)操作。個(gè)別村在調(diào)試運(yùn)行期間，操作人員不按章操作使用氣化爐，造成氣體泄漏和人員中毒。二是秸稈燃?xì)獠患映簟４蠹抑?，秸稈燃?xì)馐且兹家妆瑲怏w，以一氧化碳為主，一氧化碳是無(wú)色無(wú)味氣體，不易察覺(jué)，極易使人中毒。當(dāng)空氣中一氧化碳含量達(dá)到0.1%時(shí)，一小時(shí)人就覺(jué)得頭痛、嘔吐；含量達(dá)到0.5%時(shí)，30分鐘就造成人員死亡；含量達(dá)到1%時(shí)，2分鐘就會(huì)致人死亡。如果氣體不加臭，很容易造成安全生產(chǎn)事故。省里在去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大型秸稈氣化站安全檢查的通知》（吉新農(nóng)村辦〔2012〕32號(hào)）中，已明確要求氣體必須進(jìn)行加臭處理，但仍有一些地方?jīng)]有進(jìn)行氣體加臭，這些地方必須限期整改，安裝氣體加臭設(shè)備，保證使用安全。三是沒(méi)有安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置。還有相當(dāng)一部分村沒(méi)有給使用秸稈燃?xì)獾霓r(nóng)戶(hù)安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置，或者只有部分村民安裝了，還有一些地方安裝報(bào)警裝置以后沒(méi)有正常使用，成了擺設(shè)。四是操作人員數(shù)量不足。出于安全考慮，在生產(chǎn)期間必須同時(shí)有2人以上進(jìn)行操作，但大多數(shù)地方氣化爐車(chē)間里面只有1個(gè)人進(jìn)行操作，一旦發(fā)生氣體泄漏事故，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行救援。五是沒(méi)有建立24小時(shí)專(zhuān)人值班管理制度。很多地方只有操作人員，而沒(méi)有專(zhuān)人在秸稈氣化站進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理和全天候值班。六是設(shè)備管線存在隱患。一些村的儲(chǔ)氣罐使用一段時(shí)間后，發(fā)生了變形起鼓無(wú)法繼續(xù)使用，還有的村主管線發(fā)生過(guò)氣體泄漏，管道經(jīng)過(guò)一個(gè)冬天發(fā)現(xiàn)存在凍裂的現(xiàn)象，等等。

針對(duì)上述嚴(yán)峻形勢(shì)和大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，希望各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦公室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的同志，必須高度重視，按照省委省政府的部署和要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保大型秸稈氣化站平穩(wěn)運(yùn)行的極端重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，本著對(duì)廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、切實(shí)突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

各地及有關(guān)單位要將秸稈氣化工程安全生產(chǎn)管理擺上重要工作日程，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切配合，切實(shí)把大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。

一要加快續(xù)建大型秸稈氣化站建設(shè)進(jìn)度。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的大型秸稈氣化站項(xiàng)目，大多數(shù)都已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行使用，但還有一些仍未完成建設(shè)任務(wù)，省里要求這些續(xù)建的項(xiàng)目要在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，做到兩個(gè)100%，即：100%投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，100%安全管理。續(xù)建項(xiàng)目購(gòu)置的設(shè)備要走政府采購(gòu)程序。要選擇新型設(shè)備進(jìn)行科學(xué)安裝。要多方籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保投入需要，達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。

二要開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。省里已經(jīng)下發(fā)通知，自即日起至5月10日進(jìn)行大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取各示范村全面自查，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)檢查，省、市（州）抽查、督查的方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，每個(gè)建設(shè)完成大型秸稈氣化站的示范村都要形成自查情況報(bào)告，并把安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和管理人員名單加蓋公章，由市（州）匯總一并報(bào)省新農(nóng)村辦。

三要建立健全安全生產(chǎn)制度。大型秸稈氣化站要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括制定各崗位職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期學(xué)習(xí)制度、安全管理制度、預(yù)防突發(fā)事故的緊急預(yù)案及警示標(biāo)志等。

四要切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。要以強(qiáng)化生產(chǎn)和使用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)群眾安全制度的宣傳和講解，普及安全知識(shí)。在生產(chǎn)期間，要安排不少于2人在廠房?jī)?nèi)24小時(shí)值班管理秸稈氣化站，操作人員應(yīng)事先經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟練掌握操作技能和管理知識(shí)。要教育有關(guān)人員按規(guī)定程序操作，杜絕違規(guī)違反操作程序造成氣體泄漏。

五要不斷完善安全設(shè)施。大型秸稈氣化站房?jī)?nèi)必須使用防爆型電器開(kāi)關(guān)，各農(nóng)戶(hù)要安裝有聲響型燃?xì)鈭?bào)警器，并確保正常使用，有條件的可安裝氣體泄漏切斷裝置。必須對(duì)氣體必須進(jìn)行加臭處理，要及時(shí)排除機(jī)組、氣罐、輸氣管道等設(shè)施的安全隱患，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行，及時(shí)檢修和維護(hù)設(shè)備和管道，確保設(shè)備完好，一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤瑧?yīng)立即采取相關(guān)措施加以處理。要逐戶(hù)對(duì)農(nóng)戶(hù)安裝的燃?xì)庠罹吆湍z管要定期檢查，如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和老化現(xiàn)象要及時(shí)進(jìn)行更換。對(duì)于沒(méi)有安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置和氣體加臭處理的，要限期完成報(bào)警裝置安裝和氣體加臭工作。

六要解決好秸稈氣化站燃料。目前，秸稈氣化站通常使用玉米芯或秸稈作為燃料，由于價(jià)格一路上漲，導(dǎo)致部分秸稈氣化站運(yùn)行成本增高。今年4月份，省里去柳河縣柞木村進(jìn)行了調(diào)研，該村從河南鄭州的廠家花9.5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一套秸稈固化機(jī)，這套設(shè)備可以將秸稈、稻殼等物料粉碎后壓成不同大小的顆?；虬魻钊剂?。機(jī)器使用動(dòng)力電，已完成建設(shè)的秸稈氣化站都有動(dòng)力電，不需要增容。機(jī)器生產(chǎn)1天的燃料可供秸稈氣化站使用一周時(shí)間，機(jī)器生產(chǎn)1天耗電200度左右，按1度電0.5元計(jì)算，1天的生產(chǎn)成本是100元，如果常年使用，電費(fèi)成本約為5000元。秸稈固化機(jī)很耐用，而且已納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)機(jī)器可補(bǔ)貼30%。因此，有條件的地方可以考慮購(gòu)置秸稈固化機(jī)，縣（市、區(qū)）政府也可以給予一定財(cái)力支持。

三、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。大型秸稈氣化站管理必須堅(jiān)持“屬地管理與分級(jí)督查指導(dǎo)相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，各相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)大型秸稈氣化站安全生產(chǎn)情況。大型秸稈氣化站必須明確“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，建設(shè)大型秸稈氣化站的省級(jí)示范村是責(zé)任主體，該村主要負(fù)責(zé)人是大型秸稈氣化站安全管理的第一責(zé)任人，必須要建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)大型秸稈氣化站的安全生產(chǎn)管理。

各地及有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在第一位，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須停產(chǎn)整頓，排除隱患后方可恢復(fù)運(yùn)行。要克服與已無(wú)關(guān)的態(tài)度、忽視麻痹?xún)e幸的心理，以對(duì)廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)。

各村要堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，看住重點(diǎn)部位，切忌走過(guò)場(chǎng)，流于形式，做到逐戶(hù)排查隱患問(wèn)題無(wú)遺漏、全覆蓋。要以更加務(wù)實(shí)的精神、更加嚴(yán)厲的手段、更加有力的措施，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。

總之，大家一定要敬業(yè)守責(zé)，盡職盡責(zé)，按照省里的部署安排，扎扎實(shí)實(shí)把安全生產(chǎn)工作做好，確保全省大型秸稈氣化站安全穩(wěn)定運(yùn)行，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。（省新農(nóng)村辦 供稿）