孫喜保

黨的十八大繼續(xù)把解決好三農(nóng)問(wèn)題確立為全黨工作的重中之重，明確提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5月11日，由中歐國(guó)際工商學(xué)院主辦的第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)商高峰論壇在北京舉辦，來(lái)自政界、學(xué)界、商界的多位農(nóng)業(yè)界人士對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了建議和意見(jiàn)。

全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳澤民稱(chēng)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)各個(gè)行業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，而農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)體制的改革已經(jīng)到了非改不可的地步，因此要求我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的格局和發(fā)展方式，都要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)業(yè)污染、食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩等問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素，如何解決這些問(wèn)題，顯得至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)污染遠(yuǎn)大于工業(yè)

中國(guó)人民大學(xué)教授、著名農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍稱(chēng)，從2010年國(guó)務(wù)院公布的面源污染普查報(bào)告來(lái)看，農(nóng)業(yè)已經(jīng)超越工業(yè)和城市生活的污染，成為中國(guó)面源污染第一大來(lái)源，“也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)造成的污染遠(yuǎn)大于工業(yè)、遠(yuǎn)大于城市”。

在溫鐵軍看來(lái)，目前業(yè)界在討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)候，似乎有意無(wú)意地忽略了農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一大面源污染這個(gè)事實(shí)?！爸两駴](méi)有見(jiàn)到有多少討論，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的，會(huì)把這兩者做一點(diǎn)結(jié)合分析”。

其實(shí)在三四十年之前，中國(guó)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造正外部性的行業(yè)，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)是有利于資源環(huán)境保護(hù)的，盡管農(nóng)業(yè)自身沒(méi)有收益。與此同時(shí)，那時(shí)候幾乎聽(tīng)不到像現(xiàn)在這樣的各種各樣的食品不安全事件或者說(shuō)食品質(zhì)量事件。

“過(guò)去盡管農(nóng)業(yè)可能有所謂不現(xiàn)代化的問(wèn)題，但它和資源環(huán)境之間的結(jié)合是正向的，也就是說(shuō)它不創(chuàng)造負(fù)外部性?，F(xiàn)在當(dāng)然我們把它叫做創(chuàng)造雙重負(fù)外部性，第一重是嚴(yán)重地造成了資源環(huán)境的破壞，特別是污染，江河湖海水資源的污染，土壤的重金屬污染以及大氣的污染，應(yīng)該說(shuō)面源污染貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)業(yè)。第二重是嚴(yán)重的食品不安全。”溫鐵軍說(shuō)。

對(duì)于如何解決食品不安全的問(wèn)題，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理研究和發(fā)展中心主任王凱稱(chēng)：“建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障機(jī)制非常重要。我們的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)去只強(qiáng)調(diào)從源頭，比如說(shuō)從田頭到餐桌這么一個(gè)鏈條過(guò)程就可以了，但是在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理模式當(dāng)中，忽略了反向追溯。而在歐洲，所銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品都有條形碼，都有識(shí)別的機(jī)制，能夠方便查到農(nóng)產(chǎn)品是從哪一個(gè)地方出來(lái)的。”

因此，我們的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理模式與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制需要結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該有一個(gè)正向的結(jié)合，還應(yīng)該有一個(gè)反向的結(jié)合，就是要把這個(gè)反向的機(jī)制建立起來(lái)，順著這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端進(jìn)行反推，只有這個(gè)制度建立起來(lái)，才能夠保障我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的隱憂(yōu)

溫鐵軍稱(chēng)，在我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)，必須考慮如何避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，不能一味追求產(chǎn)業(yè)化，要發(fā)展適合中國(guó)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，而非一味大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

目前從全球來(lái)看，金融資本過(guò)剩的局面已然形成，由此帶來(lái)的熱錢(qián)涌入農(nóng)業(yè)，已經(jīng)給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了許多負(fù)面后果。

他提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，如果全世界按人均健康所需要的卡路里來(lái)計(jì)算，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出量就會(huì)過(guò)剩30%以上。目前，世界上80%的蔬菜大棚集中在中國(guó)，全球67%的蔬菜由中國(guó)生產(chǎn)，大量的過(guò)剩產(chǎn)品被浪費(fèi)掉。以生豬為例，世界上約50%的生豬在中國(guó)，而我們只有占世界19%的人口。另外，中國(guó)生產(chǎn)了占世界50%的蘋(píng)果、40%的柑橘。

溫鐵軍指出，其實(shí)國(guó)際上早有研究機(jī)構(gòu)指出農(nóng)業(yè)也存在生產(chǎn)過(guò)剩，只是很多人不愿意接受。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中如何保護(hù)環(huán)境，溫鐵軍認(rèn)為必須考慮各個(gè)地方的自然資源稟賦?！拔覀円员本┑貐^(qū)為例，如果在北京郊區(qū)這種地下水嚴(yán)重超采的地方大面積建設(shè)大棚，假如說(shuō)把設(shè)施農(nóng)業(yè)放在華北大平原上，其結(jié)果就是更進(jìn)一步嚴(yán)重超采地下水，然后地表沙化和鹽堿化，這是嚴(yán)重破壞資源環(huán)境的做法。很可惜，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，仍然有許多地方不顧資源環(huán)境條件的約束繼續(xù)這么干，包括大城市郊區(qū)，這是嚴(yán)重的不可持續(xù)?！?/p>

在一位農(nóng)業(yè)界人士看來(lái)，一般大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只在美國(guó)、加拿大、澳大利亞的那種特殊地域里會(huì)出現(xiàn)，而在全世界大部分地區(qū)根本不具備這種大規(guī)模種植的條件。歐洲也基本上算是小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)。

“歐洲是小農(nóng)場(chǎng)，因?yàn)闆](méi)法跟大農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以歐盟財(cái)政的40%是補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)的。平均每個(gè)歐盟農(nóng)場(chǎng)一年要得到1.8萬(wàn)～2萬(wàn)美元的補(bǔ)貼，這就是客觀(guān)事實(shí)。歐洲還制定一系列的壁壘，包括貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘甚至社會(huì)壁壘?！蹦壳?，亞洲農(nóng)業(yè)普遍是小農(nóng)農(nóng)業(yè)，對(duì)這種形態(tài)唯一的辦法，就是把各種各樣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都包裝進(jìn)綜合性農(nóng)協(xié)，農(nóng)民才能在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中獲取收益達(dá)到社會(huì)平均收入，農(nóng)民才愿意維持農(nóng)業(yè)，否則他們沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將很難實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)任務(wù)緊迫

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)同樣是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃和今年的中央一號(hào)文件提出了推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育品牌的要求。因此說(shuō)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)朱保成認(rèn)為，農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民收入的比重接近50%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍然是農(nóng)民最關(guān)心的因素，農(nóng)產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)順暢銷(xiāo)售，能否賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入能否穩(wěn)定增長(zhǎng)。

近年來(lái)，區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難時(shí)有發(fā)生，其中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象是相對(duì)于有品牌的產(chǎn)品來(lái)講，沒(méi)有品牌的產(chǎn)品容易滯銷(xiāo)賣(mài)難。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，是拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的必然需求，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

在朱保成看來(lái)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，但我國(guó)還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，最突出的就是缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋煙草等在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過(guò)程中，必須處理好一些關(guān)系，如品牌與貼牌的關(guān)系。貼牌生產(chǎn)多見(jiàn)于工業(yè)，而且在一些世界級(jí)品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)上，已經(jīng)占相當(dāng)比例。隨著人們消費(fèi)升級(jí)和品牌意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域的一些冒牌產(chǎn)品不斷受到圍追堵截，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的授權(quán)貼牌生產(chǎn)則正在快速地發(fā)展，有些企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上以其他企業(yè)授權(quán)的品牌進(jìn)行銷(xiāo)售，雖然不能從品牌價(jià)值鏈中分享足額的利潤(rùn)，但對(duì)于企業(yè)自身提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，顯然具有積極意義。

來(lái)源：2013年5月15日《工人日?qǐng)?bào)》