[摘 要]完善廣西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法是保障廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕、構(gòu)建和諧廣西和推進(jìn)廣西少數(shù)民族法制建設(shè)的客觀要求，目前廣西的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法存在著立法體系不完善、自主性和針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)突出地方民族特點(diǎn)，完善廣西的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法體系。

[關(guān)鍵詞]廣西；少數(shù)民族；經(jīng)濟(jì)立法；經(jīng)濟(jì)權(quán)利

廣西是多民族聚居的沿海少數(shù)民族自治區(qū)，世居民族有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)，另有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等40多個(gè)其他民族成分。少數(shù)民族人口1711.05萬(wàn)（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)），其中壯族人口1444.85萬(wàn)，分別占自治區(qū)總?cè)丝诘?7.18%和31.39%。廣西具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求迫切、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿︼@著、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大等特點(diǎn)。近年廣西民族地區(qū)加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的各項(xiàng)改革，不斷發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，貧困人口下降，人民生活水平大大提高。但由于地理、人文、歷史等多種因素制約，廣西的少數(shù)民族聚居地區(qū)生產(chǎn)力水平依然較低，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高的情況下，廣西與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距有拉大趨勢(shì)。廣西社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和穩(wěn)步發(fā)展需要相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)和保障，分析廣西民族經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀，探究完善廣西民族經(jīng)濟(jì)立法的必要性及實(shí)現(xiàn)路徑，以地方民族經(jīng)濟(jì)立法促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法的基本含義

中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)新興的法學(xué)學(xué)科，是中國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)法律制度的總稱，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法在民族地區(qū)的特殊表現(xiàn)，即它是帶著“民族”印記的經(jīng)濟(jì)立法。因此，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的定義，可以將少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法定義為由國(guó)家機(jī)關(guān)制定和批準(zhǔn)、規(guī)范和調(diào)整加速發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，調(diào)整少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊法律規(guī)范的總稱。①對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法概念的理解，應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：

第一，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法的立法主體是有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，其立法主體及其立法權(quán)限應(yīng)有國(guó)家法律的明確規(guī)定。在現(xiàn)有立法體制下，其有權(quán)立法主體主要包括兩類：一是中央立法主體，包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委。二是民族自治地方立法主體，主要是指自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)。

第二，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法的制定必須遵循法定程序。結(jié)合我國(guó)的立法實(shí)踐和民族立法的特點(diǎn)，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該遵循一般立法程序和特殊立法程序。一般立法程序包括立法準(zhǔn)備階段、立法確立階段和立法完善階段；特殊程序是指民族自治地方制定少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。譬如《民族區(qū)域自治法》第19條規(guī)定：“自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?！?/p>

第三，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象是民族自治地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以分為三類，即橫向的非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系、橫向的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，民法和商法分別調(diào)整橫向的非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系與橫向的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整縱向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。②少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法調(diào)整縱向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，即國(guó)家在管理民族自治地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)勵(lì)、限制等關(guān)系。

第四，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法的立法目的是保障民族自治地方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和發(fā)展。從主體論考察，民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益是一種客觀存在，是民族生存發(fā)展所不可或缺的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和，這不僅是少數(shù)民族基本權(quán)益的重要組成部分，也是少數(shù)民族區(qū)別于其他民族的重要標(biāo)志。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)民族自治地方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度保證，也是當(dāng)前解決民族問(wèn)題的重要途徑。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法從一定意義上講就是協(xié)調(diào)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配的法律機(jī)制，通過(guò)確認(rèn)、調(diào)整、保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、廣西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法的必要性

（一）保障廣西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇

1.廣西是少數(shù)民族自治區(qū)，有著及其豐富的自然資源，但由于自身相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，大部分資源尚未得到有效開(kāi)發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有著巨大吸引力。豐富的自然資源是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，但任由市場(chǎng)自由配置，可能造成自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)的嚴(yán)重后果。同時(shí)，迫切希望脫貧致富，在面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力時(shí)，有可能低價(jià)出讓各種自然資源，造成自然資源的極大浪費(fèi)，導(dǎo)致資源得不到最佳配置。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)體制，必須充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的調(diào)控作用以規(guī)避單純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷。

2.廣西市場(chǎng)秩序欠完善。一些市場(chǎng)主體為了追求最大利潤(rùn)而不擇手段，妨礙其它市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，甚至違背社會(huì)公共利益。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)自然資源有效合理配置，調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建民族地區(qū)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加強(qiáng)廣西民族經(jīng)濟(jì)立法，創(chuàng)制規(guī)范民族地區(qū)資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利諧秩序創(chuàng)建的地方性民族經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，為廣西少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供適宜的法制環(huán)境。

（二）推進(jìn)廣西民族法制建設(shè)的客觀要求

民族經(jīng)濟(jì)法制是民族法制的重要組成部分，健全的民族法制離不開(kāi)民族經(jīng)濟(jì)法制的支撐?！氨M管新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法制在民族地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，民族地區(qū)的法制建沒(méi)取得了不可低估的成就，但各少數(shù)民族群眾的法制觀念和法律意識(shí)還相對(duì)淡薄，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制環(huán)境在民族地區(qū)還遠(yuǎn)未形成”。③依法治國(guó)原則具體貫徹到民族經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域，就是要逐步改變用政策處理民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的習(xí)慣做法，將民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)工作納入法制軌道，保障少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該享受到的權(quán)利能夠在實(shí)際中享受到，不被某些部門、地區(qū)政策所代替或修正。民族經(jīng)濟(jì)生活在少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中占有最為重要的地位，加強(qiáng)廣西民族經(jīng)濟(jì)立法不僅有助于推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高少數(shù)民族生活水平，而且有助于少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾政治意識(shí)和政治能力的提高，增強(qiáng)廣大少數(shù)民族群眾的法律認(rèn)知力，使他們產(chǎn)生更深層次的法律需要和更為廣泛的民族立法呼喚。目前廣西民族經(jīng)濟(jì)立法還存在種種不足，民族經(jīng)濟(jì)立法在整個(gè)廣西地方立法中所占比重偏低，這不僅不利于廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于民族法制體系的健全。因此，完善民族經(jīng)濟(jì)立法是推進(jìn)廣西民族法制建設(shè)的客觀要求。

三、完善廣西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法的路徑

《憲法》序言指出：“國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮?！薄稇椃ā返?條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展?！雹堋睹褡鍏^(qū)域自治法》第25-35條，從不同的角度和方面規(guī)定了少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。譬如，《民族區(qū)域自治法》第26條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。”第29-30條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件，自主地安排地方的基本建設(shè)項(xiàng)目。”“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)?！雹?/p>

維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧的民族社會(huì)，立法必須先行。

（一）充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)自治權(quán)，提高廣西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法質(zhì)量

我國(guó)《憲法》第118條規(guī)定：“民族自治自地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源，建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。”民族區(qū)域自治法用了大量的條文將憲法的這一規(guī)定具體化，賦予民族自治地方的自治機(jī)關(guān)制訂經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策和計(jì)劃的自主權(quán)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和改革經(jīng)濟(jì)管理體制的自治權(quán)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用本地方的自然資源的自主權(quán)，安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目的自主權(quán)，管理隸屬于本地方的企業(yè)，事業(yè)的自主權(quán)，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自主權(quán)等等。我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法提供了界定和實(shí)現(xiàn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)自治權(quán)的基礎(chǔ)，對(duì)民族區(qū)域自治制度下中央與民族自治地方各自的權(quán)利義務(wù)作了規(guī)定和劃分。中央有義務(wù)幫助民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族自治地方享有自主管理本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)的權(quán)利，積極行使自治權(quán)，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在這里，關(guān)鍵問(wèn)題是民族自治地方如何運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)自治權(quán)利，這就要求建立健全一些有利于促民族自治地方經(jīng)濟(jì)自治權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度，也要求廣西的自治機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)立法過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)自治權(quán)的重要性，并在法規(guī)條款中很好的體現(xiàn)出來(lái)，使經(jīng)濟(jì)自治權(quán)真正落到實(shí)處。

（二）立足廣西實(shí)際，突出少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法特色

廣西的民族經(jīng)濟(jì)立法機(jī)構(gòu)必須遵循國(guó)家法制統(tǒng)一原則，充分行使法律賦予的立法權(quán)限，立足本民族與本區(qū)地實(shí)際，將民族特色與地方特色結(jié)合起來(lái)，因地制宜地制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的各類地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

廣西雖有地處偏僻，交通不夠發(fā)達(dá)便利等劣勢(shì)，但也有多方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，尤其是資源優(yōu)勢(shì)。例如，旅游資源種類齊全、品位很高，廣西居住著壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水和仡佬等12個(gè)少數(shù)民族，還有從外地遷入的少數(shù)民族13個(gè)，族源歷史悠久，壯族、苗族、瑤族等10個(gè)少數(shù)民族仍然保留著本民族語(yǔ)言，其文化藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰具有濃厚民族特色。

廣西林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率高；礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，儲(chǔ)量較大，是我國(guó)10個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一。有色金屬礦產(chǎn)凸顯表現(xiàn)為，目前境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了錳、鋁、錫、鐵、砷、膨潤(rùn)土、釩、鎢、銦、鉛、鋅、銻、銀等145種礦種，現(xiàn)已探明97種礦藏儲(chǔ)量。部分礦藏儲(chǔ)量更是位居全國(guó)，甚至世界前列，所以廣西亦稱“有色金屬之鄉(xiāng)”。資源優(yōu)勢(shì)及其他方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)是廣西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要憑借，也應(yīng)該是廣西民族經(jīng)濟(jì)立法的特色所在。廣西民族經(jīng)濟(jì)立法，必須立足于廣西實(shí)際，挖掘潛藏的各種優(yōu)勢(shì)，突出廣西民族經(jīng)濟(jì)立法的特色。

具體而言，與廣西的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的民族經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)包括如下方面：一是發(fā)揮民族地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)的民族經(jīng)濟(jì)立法。當(dāng)前已經(jīng)制定的廣西旅游經(jīng)濟(jì)法規(guī)有2008年頒布施行的《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》等法律，今后可以在已有立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定少數(shù)民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理?xiàng)l例，對(duì)廣西的旅游資源進(jìn)行更加合理的開(kāi)發(fā)、利用與管理。

二是發(fā)揮廣西林業(yè)和植物資源優(yōu)勢(shì)的民族經(jīng)濟(jì)立法。廣西目前己發(fā)現(xiàn)野生植物8354種，居全國(guó)第3位。屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危植物有122種，占國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物種數(shù)的31.6%，居全國(guó)第2位。金花茶、銀杉、桫欏、擎天樹為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物。有中草藥物種4623種，居全國(guó)第2位。全自治區(qū)森林面積982萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到41.33 %，居全國(guó)第6位。⑥豐富的林業(yè)和植物資源對(duì)于廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。過(guò)去廣西也制定了不少林業(yè)條例或林業(yè)管理?xiàng)l例，如：《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》。但注重的是政府管理權(quán)力的設(shè)定，而對(duì)于林業(yè)和植物資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)規(guī)定得不夠具體詳細(xì)，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有凸現(xiàn)出來(lái)。發(fā)揮民族地區(qū)的林業(yè)和植物資源優(yōu)勢(shì)，必須制定相應(yīng)的森林資源開(kāi)發(fā)條例、藥材資源開(kāi)發(fā)條例等，實(shí)行林業(yè)與植物資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)并舉。

三是發(fā)揮廣西礦業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的民族經(jīng)濟(jì)立法。廣西礦業(yè)資源豐富，故應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)制定相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)條例。值得注意的是，突出廣西民族經(jīng)濟(jì)特色的民族經(jīng)濟(jì)立法并不僅限于發(fā)揮廣西資源優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)立法。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法的特色首先來(lái)自于民族地區(qū)的客觀實(shí)際，任何脫離民族地區(qū)客觀實(shí)際的立法都不可能突出其民族與地區(qū)特色，而立足于民族地區(qū)客觀實(shí)際、切合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)立法，不論其是發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)立法，還是彌補(bǔ)民族地區(qū)各方面劣勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)立法，都有可能是突出地方

民族經(jīng)濟(jì)立法特色的立法。因此，廣西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法特色的突出不僅需要加強(qiáng)發(fā)揮全區(qū)各方面優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)立法，也需要加強(qiáng)彌補(bǔ)廣西各方面劣勢(shì)的經(jīng)濟(jì)立法，共同推進(jìn)廣西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展以廣西民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮與共同富裕。

（三）健全立法聽(tīng)證制度，提高廣西經(jīng)濟(jì)立法質(zhì)量

立法質(zhì)量的提高要著眼于確立制度。聽(tīng)證制度是現(xiàn)代民主制度的重要內(nèi)容和必要程序，將聽(tīng)證制度引入立法程序，可以拓寬立法吸取意見(jiàn)的渠道，從而確保立法的科學(xué)性和民主性。少數(shù)民族自治地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要圍繞廣西全區(qū)的工作大局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，特別是要適應(yīng)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法這個(gè)重點(diǎn)著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。

[注釋]

①宋才發(fā)：《論中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法及其研究》，《民族研究》，2005年第5期。

②王允武主編：《中國(guó)少數(shù)民族自治地方自治立法研究》，四川出版集團(tuán)，四川人民出版社2005年版，第130頁(yè)。

③陳紹凡：《我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)立法芻議》，《廣西民族研究》，1997，（3）。

④《中華人民共和國(guó)常用法律大全》（上卷），法律出版社1996年版，第3、4頁(yè)。

⑤《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，法律出版社2001年版，第31-32頁(yè)。

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)林情手冊(cè)》，中國(guó)林業(yè)出版社，2006年出版。

[參考文獻(xiàn)]

[1]宋才發(fā).論中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法及其研究[J].民族研究，2005，（5）.

[2]王允武.中國(guó)少數(shù)民族自治地方自治立法研究[J].四川出版集團(tuán).四川人民出版社，2005.

[3]陳紹凡.我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)立法芻議[J].廣西民族研究，1997，（3）.

[4]中華人民共和國(guó)常用法律大全（上卷）[Z].法律出版社，1996.

[5]中國(guó)林情手冊(cè)[Z].中國(guó)林業(yè)出版社，2006.

[作者簡(jiǎn)介]黃暉，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院教師，講師。

[基金項(xiàng)目]本文系廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2011年度校級(jí)課題立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2011C06）。