何莎莎

一個(gè)自由市場(chǎng)，從數(shù)學(xué)意義上來看，實(shí)際上是一個(gè)博弈場(chǎng)。但是，這個(gè)博弈場(chǎng)與紙牌游戲有所不同，因?yàn)樽杂墒袌?chǎng)的博弈并不是一個(gè)零和游戲。中國與歐盟之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系同樣不是一場(chǎng)簡單的零和游戲。

合作大于分歧

自2009年歐債危機(jī)爆發(fā)以來，歐元區(qū)國家主權(quán)債務(wù)問題凸顯、經(jīng)濟(jì)不斷下滑，歐洲金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。中歐之間的貿(mào)易摩擦也在不斷增加。從優(yōu)質(zhì)光面紙到光伏產(chǎn)業(yè)，中國出口歐洲的產(chǎn)品不斷遭到來自歐盟的雙反調(diào)查。

2013年1月15日，歐盟委員會(huì)認(rèn)定中國政府給予國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)非法補(bǔ)貼，擬將向中國鋼材企業(yè)征收反補(bǔ)貼稅，其中對(duì)有機(jī)鍍層鋼板產(chǎn)品將征收高達(dá)50%的反補(bǔ)貼稅。這并非歐盟近期對(duì)中國出的第一個(gè)難題。2012年9月6日，歐盟委員會(huì)就曾發(fā)布公告，對(duì)中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。2012年9月19日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的彩涂板做出了反傾銷初裁，宣布征收臨時(shí)反傾銷稅，最高稅率高達(dá)57.8%。這一系列事件預(yù)示著中歐經(jīng)濟(jì)正面臨著一個(gè)新形勢(shì)。

“2013年1月15日，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪（Moodys）調(diào)低了歐盟2013年的整體增長速度，對(duì)此，中國市場(chǎng)出現(xiàn)了很多議論，比如歐盟能否繼續(xù)擔(dān)任中國第一大貿(mào)易伙伴等，”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長兼秘書長魏建國表示，“中國希望歐洲能夠盡快擺脫金融危機(jī)，也希望中歐之間的貿(mào)易發(fā)展能夠在新的時(shí)期躍上一個(gè)新臺(tái)階。特別是當(dāng)前，要避免一場(chǎng)歐盟與中國之間的貿(mào)易沖突。要加大中國國企和民企對(duì)歐洲的投資，同時(shí)加大中歐在科技領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、健康衛(wèi)生領(lǐng)域等各個(gè)領(lǐng)域中的合作?！?/p>

不論是對(duì)歐盟這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，還是對(duì)中國這樣一個(gè)東方大國，雙方想要有更加緊密的合作關(guān)系，必然要在彼此價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上尋找到一個(gè)共同點(diǎn)。回顧中國“走出去”的戰(zhàn)略，中國的國企和民企在海外投資的道路上遇到了很多挑戰(zhàn)。而當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型過程中，中國企業(yè)所需要的技術(shù)、品牌以及企業(yè)發(fā)展的文化理念等都可以同歐洲企業(yè)相互借鑒。

“想要促進(jìn)中國，尤其是沿海地區(qū)制造業(yè)的升級(jí)換代，就應(yīng)該思考如何通過新形勢(shì)下的中歐合作，將歐洲好的技術(shù)、品牌整合到中國沿海的制造業(yè)中，從而提升中國企業(yè)的核心競爭力，”亞太交流與合作基金會(huì)執(zhí)行副主席肖武男認(rèn)為，“中國近兩年來所倡導(dǎo)的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在歐洲已經(jīng)有了很好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒；丹麥在設(shè)計(jì)領(lǐng)域中也有很多優(yōu)勢(shì)可供中國企業(yè)參考。這些都意味著中歐之間的經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性?！?/p>

國開證券董事長高堅(jiān)說：“近幾年，我發(fā)現(xiàn)很多項(xiàng)目進(jìn)展得并不快，遇到了各種當(dāng)?shù)氐姆蓡栴}、文化問題、官僚問題。中資企業(yè)在歐洲愿意做EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）總承包，但歐洲的地方政府或中央政府希望采用BOT（建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）或者BT（建設(shè)、移交）的方式來做。不論是建設(shè)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)還是銀行，國內(nèi)的企業(yè)往往是單獨(dú)去國外談項(xiàng)目，這樣很難成功。我們應(yīng)該針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目在國內(nèi)組織好，再去國外談?！?/p>

可以逾越的鴻溝

盡管中歐之間有摩擦、有紛爭，但中歐雙方合作需求依然強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)利益更加緊密。“從2003年到2011年，中歐之間的貿(mào)易額年均增長速度在20%以上，2012年創(chuàng)下了5672億美元的最新記錄。歐盟連續(xù)八年保持了中國第一大貿(mào)易伙伴的地位，中國也成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，”中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長于洪君說，“在國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的大背景之下，歐洲企業(yè)在中國的投資依然獲得了豐厚的回報(bào)，中國對(duì)歐投資也在穩(wěn)步增長。”

“我認(rèn)為，當(dāng)前是中國企業(yè)投資歐洲的最好時(shí)期，”魏建國表示，“首先，歐洲的危機(jī)很大程度上是由于政治、歷史的原因造成的；其次，歐債危機(jī)與美國次貸危機(jī)不同，是屬于內(nèi)在的問題，只要?dú)W盟各國共同努力，完全能夠克服；第三，由于大家對(duì)于問題的看法不一致，加上信心的喪失以及對(duì)形勢(shì)的錯(cuò)誤估計(jì)，因而造成了歐洲現(xiàn)在的局面。”

為了應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，歐盟開始著手完善經(jīng)濟(jì)治理的體制機(jī)制，逐漸改善其內(nèi)部造成經(jīng)濟(jì)失衡的因素。

前歐盟主席、前意大利總理羅馬諾·普羅迪（Romano Prodi）在一次研討會(huì)上表示，歐洲各國政府已經(jīng)實(shí)施了一些具體措施，歐洲經(jīng)濟(jì)正在開始逐漸減緩衰退速度。歐盟委員會(huì)今年2月22日所公布的《2012-2014冬季預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，歐盟經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出低谷，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有望逐漸加速。報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年，歐盟和歐元區(qū)GDP同比將分別上升0.1%、下降0.3%。2012年四季度，歐盟與歐元區(qū)GDP同比則將分別上升1%和0.7%。2014年歐盟和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將分別達(dá)到1.6%和1.4%。

“在全球化背景之下，在國際新秩序的建設(shè)過程中，中歐雙方有很多互補(bǔ)的地方。中國想要到海外尋找投資，首先應(yīng)該向美國的企業(yè)學(xué)習(xí)。美國在海外投資非常有選擇性，他們會(huì)選擇具有比如創(chuàng)新能力等某一方面具體能力的公司，”羅馬諾·普羅迪說，“歐洲也有自己的優(yōu)勢(shì)，即研發(fā)能力強(qiáng)，比如聘請(qǐng)一位意大利的中高級(jí)工程師的成本不會(huì)很高，法國在垃圾處理技術(shù)方面有很多優(yōu)勢(shì)等。如果中國的企業(yè)善于挑選，那么一定能在歐洲找到最好的企業(yè)和人才?！?/p>

經(jīng)濟(jì)全球化不僅為歐美、同樣也為中國帶來了機(jī)遇，只要堅(jiān)持對(duì)外開放，中歐之間的貿(mào)易會(huì)更加頻繁，雙方實(shí)現(xiàn)共贏?！奥_(dá)林基金曾經(jīng)試圖將中歐兩家不同的企業(yè)整合到一起，兩家公司融合得非常好。事實(shí)證明，中國和歐洲之間沒有那么大的鴻溝?！甭_(dá)林基金執(zhí)行合伙人Alberto Forchielli表示。在他看來，中國企業(yè)走出去變成國際化企業(yè)是非常重要的一步。

互信才能共贏

后金融時(shí)代，中歐雙方均致力于促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡、協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)雙方又都面臨著許多相似或相同的發(fā)展問題。中歐各為世界的一極，各自的發(fā)展都離不開對(duì)方，在這種戰(zhàn)略、合作、互利的關(guān)系之下，如何建立戰(zhàn)略互信實(shí)現(xiàn)共贏是擺在中歐面前的一個(gè)重要問題。

于洪君認(rèn)為，要建立真正的全球性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有三個(gè)必備條件。首先，雙方要能夠真正從戰(zhàn)略視野、從長遠(yuǎn)角度來看待彼此之間的關(guān)系，要努力促進(jìn)中歐形成雙方共享的戰(zhàn)略意愿。換言之，中歐雙方在想要一個(gè)怎樣的未來這個(gè)大問題上，應(yīng)該有更多的一致性。其次，真正的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著中歐之間要彼此尊重、相互照顧，要盡力幫助自己的伙伴應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，中歐雙方要以一種時(shí)不我待的精神來推動(dòng)和拓展彼此之間的合作。

于洪君說道：“值得強(qiáng)調(diào)的是，中歐貿(mào)易磨擦和沖突是雙邊關(guān)系深化的必然產(chǎn)物，不值得大驚小怪，重要的是不使磨擦、沖突政治化。中歐正在進(jìn)行投資協(xié)議談判，如果能在開放市場(chǎng)上有所突破，那么我們相信，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該在危機(jī)之后上升到一個(gè)新的發(fā)展階段。”

“在我看來，能否盡快跟歐盟簽訂FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）是今后中歐發(fā)展的最關(guān)鍵一步，”魏建國說，“現(xiàn)在歐洲來中國投資不成問題，關(guān)鍵是中國如何向歐洲投資，我認(rèn)為我們需要一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠引導(dǎo)中國的國企、中小企業(yè)了解歐洲，走進(jìn)歐洲?！?/p>

推動(dòng)中歐之間的FTA，降低雙方的關(guān)稅，進(jìn)一步開放雙方的服務(wù)市場(chǎng)，確實(shí)是一個(gè)推動(dòng)中歐向前發(fā)展的方法。但是這其中也存在一個(gè)問題，即中歐之間的FTA應(yīng)該遵循高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，還是遵循一個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則？如果遵循前者，那么，就意味著中國下一步要按照更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來推動(dòng)新一輪改革的開始。肖武男認(rèn)為：“如果歐盟與中國在短時(shí)期內(nèi)無法談成FTA，那么在法律框架之下，意大利則無法與我們單獨(dú)簽訂FTA，但我們或許可以尋找一條新途徑進(jìn)行合作?！?/p>

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)還在低谷徘徊的時(shí)候，歐美的再工業(yè)化到底應(yīng)該用什么方式進(jìn)行？是進(jìn)一步開放貿(mào)易投資，還是走向保守主義，實(shí)際上，這對(duì)中歐之間的下一步戰(zhàn)略合作非常重要。于洪君認(rèn)為，中歐關(guān)系正處在兩個(gè)超越的歷史發(fā)展階段，一是要超越傳統(tǒng)領(lǐng)域，雙方的合作已經(jīng)不再是簡單的買賣關(guān)系，而是邁向城鎮(zhèn)化、新能源等關(guān)系到雙方未來發(fā)展的高端領(lǐng)域；二是超越雙邊范疇，中歐合作的影響已經(jīng)不再局限于各自的發(fā)展。他表示：“總之，世界格局正在發(fā)生變動(dòng)，在加速變動(dòng)調(diào)整的新形勢(shì)下，中歐關(guān)系已經(jīng)被時(shí)代的潮流和雙方的發(fā)展訴求賦予了新的內(nèi)涵、新的動(dòng)力和新的要求。”