李方品 龍濟(jì)芝

摘要：隨著騰沖城市化進(jìn)程的加快，城市園林綠化取得了一定的成績(jī)，搞好騰沖城市園林綠化，對(duì)改善人居和投資環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加快美麗騰沖具有很重要的作用。通過(guò)分析總結(jié)騰中城市園林綠化建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市 綠化 問(wèn)題 對(duì)策

隨著近年騰沖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市面積也在不斷擴(kuò)大，給城市建設(shè)及園林綠化的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。城市園林綠化作為城市中唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的重要組成部分，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略性工程，是城市形象、城市文明、城市特色的重要體現(xiàn)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。搞好城市園林綠化，對(duì)改善騰沖人居和投資環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加快美麗騰沖具有很重要的作用。

一、存在問(wèn)題

（一）城市綠地系統(tǒng)不完善。新城區(qū)好，老城區(qū)差，群眾“散步難，游憩難”的現(xiàn)象依然存在，道路規(guī)劃沒(méi)有留出足夠的綠化用地、難于形成好的景觀效果。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)水平偏低。騰沖園林綠化精品較少，盲目照搬和“跟風(fēng)”現(xiàn)象突出，形不成自己的風(fēng)格與特色，有影響力的作品較少。

（三）城市綠化的變化性較大。目前騰沖仍有違反城市規(guī)劃、改變綠地性質(zhì)、侵占綠地、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象存在。在城市建設(shè)中，尤其是一些大型的城市公共設(shè)施項(xiàng)目，每當(dāng)出現(xiàn)投入收益與規(guī)劃布局相矛盾時(shí)，多數(shù)情況下會(huì)以犧牲綠地來(lái)增加直接收益空間。

（四）管護(hù)綠化的意識(shí)不強(qiáng)。騰沖園林綠化沒(méi)有逃過(guò)“重建輕管”這一套路，常常忽視建后的管理養(yǎng)護(hù)。騰沖園林綠化的管護(hù)工作由綠化管理所完成，該所共有在篇人員25人，實(shí)際履職人員21人，臨時(shí)工 人，按人均管護(hù) ㎡計(jì)算，已大大超出了技術(shù)員的擔(dān)負(fù)能力，未能對(duì)城區(qū)內(nèi)的所有綠化實(shí)施全行業(yè)、全覆蓋的宏觀管理。

（五）專業(yè)技術(shù)人員缺乏。一方面騰沖綠化面積近年在大幅度增加，加之城市定位的明晰，對(duì)城市園林綠化提出了更高要求，從行道樹(shù)修剪、綠籬整形、鮮花點(diǎn)綴到景觀景點(diǎn)打造，為園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了豐富的想象空間。但目前我縣城市園林綠化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，園林綠化專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)人才總量不足，高、中級(jí)人才匱乏，具有園林工程師或技師以上專業(yè)人員僅有8人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。另一方面我縣尚無(wú)規(guī)范的技術(shù)措施、管護(hù)條例，沒(méi)有真正做到“三分建、七分管”。如部分廣場(chǎng)和街道的綠化樹(shù)該修剪不修剪，該防病的不防病，該殺蟲(chóng)的不殺蟲(chóng)，這嚴(yán)重影響了綠化苗木的生長(zhǎng)與景觀效果。同樣園林綠化施工是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，現(xiàn)實(shí)是以政府或國(guó)有投資為主的項(xiàng)目，雖然經(jīng)招投標(biāo)確定有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工管理，但因施工隊(duì)伍水平能力和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致苗木種植不規(guī)范，死亡率較高。加之對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)理解不透，給后期綠化管理帶來(lái)了人力、財(cái)力的大量浪費(fèi)。

（六）綠化樹(shù)種布局不合理。物種多樣性是促進(jìn)城市綠化自然化的基礎(chǔ)，也是提高城市綠化生態(tài)系統(tǒng)功能的前提，城市綠化應(yīng)恢復(fù)和重建城市物種多樣性，應(yīng)盡量保護(hù)城市自然遺留地和自然植被。騰沖園林綠化事業(yè)起步晚，長(zhǎng)期形成引種外來(lái)綠化樹(shù)種的習(xí)慣，忽視本地優(yōu)良綠化樹(shù)種的培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，騰沖現(xiàn)有苗圃苗木品種95%以上為外來(lái)品種，城市綠化90%為引種品種，與森林騰沖、物種基因庫(kù)的美譽(yù)極不相稱。目前我縣城市行道樹(shù)種單一，一街一景體現(xiàn)不充分，行道樹(shù)主要以香樟樹(shù)和小葉榕為主，未能體現(xiàn)街道的景觀特色和生物多樣性。大面積引種外來(lái)苗木，改變了城市原有生態(tài)結(jié)構(gòu)，外來(lái)物種失去天敵，致使病蟲(chóng)害大面積發(fā)生和蔓延。如蛀干、食葉害蟲(chóng)已成為園林綠化植物的主要病蟲(chóng)害。

二、發(fā)展思路與對(duì)策

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)“美麗騰沖”的意識(shí)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是貫徹十八大精神的體現(xiàn)，也是進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事。

（二）修定完善城市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都有直接的作用。應(yīng)加強(qiáng)城市綠地規(guī)劃管理，把縣城所有街道、單位、小區(qū)、公園等區(qū)域的綠化納入建設(shè)管理報(bào)批報(bào)建。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特色的城市綠地系統(tǒng)。

（三）提高植物配置水平，體現(xiàn)騰沖人文特色?！吧鷳B(tài)立縣”是騰沖縣委政府一貫秉承的城市發(fā)展方略，我們?cè)谶x擇城市綠化樹(shù)種時(shí)，應(yīng)在遵循適地適樹(shù)原則的基礎(chǔ)上，增加樹(shù)種的多樣性，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為基調(diào)，常綠與落葉、喬木與灌木、觀葉與觀花、疏林與草坪適當(dāng)結(jié)合，形成高低錯(cuò)落、疏密有致、季季有景的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。不能片面追求“四季常綠”，而使一些適應(yīng)性強(qiáng)、色彩豐富、樹(shù)形優(yōu)美的像銀杏樹(shù)、桂花、云南松、木蓮、大樹(shù)杜鵑等本地植物遭冷落。在騰沖城市綠化中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我縣森林植物群落進(jìn)行調(diào)查研究，探索樹(shù)木、花草、動(dòng)物、微生物與環(huán)境的關(guān)系，提出科學(xué)的接近自然的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，仿自然生態(tài)系統(tǒng)，用喬、灌、花、草按原生群落比例建成城市綠地系統(tǒng)，打破現(xiàn)有綠化格局現(xiàn)狀，體現(xiàn)地方園林發(fā)展水平和特色。

（四）提高科技管理水平，強(qiáng)化人才隊(duì)伍。近年來(lái)，騰沖綠化面積在不斷增加，但又普遍存在著“質(zhì)”的問(wèn)題，沒(méi)有“動(dòng)感”，騰沖園林綠化短板逐漸顯現(xiàn)，提高綠化從業(yè)人員的素質(zhì)，增加騰沖綠化建設(shè)的“園林”和“藝術(shù)”含量，勢(shì)在必行。一是應(yīng)多渠道引進(jìn)管理人員。從一線員工隊(duì)伍中選拔一些優(yōu)秀者充實(shí)到管理層；二是擴(kuò)大編制，有計(jì)劃地從應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用一些品學(xué)兼優(yōu)、有志于園林綠化工作的大學(xué)生，充實(shí)到管理隊(duì)伍中來(lái)；三是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理能力，提升綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。

（五）拓寬籌資渠道，增加園林綠化建設(shè)投入。拓寬園林綠化建設(shè)投資渠道，增加經(jīng)濟(jì)反哺環(huán)境的力度。一是政府要進(jìn)一步加大資金投入。在城市建設(shè)中，政府每年拿出足額的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行園林綠化建設(shè)和管理，穩(wěn)步提高綠化建設(shè)資金比例。二是采取多條腿走路，鼓勵(lì)社會(huì)單位和開(kāi)發(fā)小區(qū)加大綠化資金投入，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金社會(huì)化。

（六）整合資源，加大執(zhí)法力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)與綜合執(zhí)法局協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步規(guī)范綠化指標(biāo)審批、綠化工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、綠化移植變更等事項(xiàng)的管控和執(zhí)法。對(duì)損綠毀綠等違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處理，制定騰沖縣《綠化管理?xiàng)l例》，對(duì)一些古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，形成全民愛(ài)綠、護(hù)綠的良好生活習(xí)慣。

搞好城市綠化工作是服務(wù)當(dāng)代，造福子孫的偉大事業(yè)，是落實(shí) “十八大”精神的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)結(jié)合騰沖實(shí)際，盡快制定出加快我縣城市綠化，建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市的實(shí)施方案，制定配套政策措施，促進(jìn)城市綠化事業(yè)健康發(fā)展。為“美麗騰沖”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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