宋修偉

近日，據(jù)農(nóng)業(yè)部種子管理局消息，新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）頒布實(shí)施后，中國(guó)種業(yè)“國(guó)家隊(duì)”又添新兵。在去年確定32家“育繁推一體化”企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年又有包括北京金色農(nóng)華等11家企業(yè)獲批，至此，按新修訂的《辦法》規(guī)定頒證的“育繁推一體化”企業(yè)已增至43家。“形成育繁推一體化企業(yè)的集團(tuán)效應(yīng)，打造出我們的‘國(guó)家隊(duì)，這是實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的基本前提?！鞭r(nóng)業(yè)部種子管理局種業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)馬志強(qiáng)日前在接受采訪時(shí)說(shuō)，《辦法》的實(shí)施提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓“育繁推一體化”成為了骨干企業(yè)的發(fā)展方向。

做大做強(qiáng)的必由之路

“為何要強(qiáng)調(diào)‘育繁推一體化？簡(jiǎn)單講，因?yàn)樗鲜袌?chǎng)發(fā)展規(guī)律?！瘪R志強(qiáng)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，培育一批育繁推一體化種子企業(yè)是建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)、建立與農(nóng)業(yè)大國(guó)相匹配種業(yè)位勢(shì)的必由之路；從深層角度來(lái)說(shuō)，更是保障國(guó)家糧食安全，尤其是種業(yè)安全的立本之策?！掇k法》中關(guān)于育繁推一體化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有11條，其中注冊(cè)資金由原來(lái)的3000萬(wàn)元提高至1億元，企業(yè)固定資產(chǎn)要求不少于5000萬(wàn)元，另外，對(duì)科研設(shè)施、加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)檢測(cè)等硬件設(shè)施也有了更高的要求——這無(wú)疑提高了種子企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，只有做大做強(qiáng)才是發(fā)展的根本出路。

截至目前，我國(guó)頒證企業(yè)已經(jīng)減少至6296家，比國(guó)務(wù)院8號(hào)文件發(fā)布前減少了2500家，其中注冊(cè)資本1億元以上的59家，增加27家；3000萬(wàn)元以下的5792家，減少2487家。

“育”的能力明顯提升

種子市場(chǎng)是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，和眾多經(jīng)受著國(guó)際市場(chǎng)考驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)一樣，中國(guó)種業(yè)面臨著跨國(guó)公司的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)開(kāi)拓之路步履維艱。究其原因在于育繁推三個(gè)方面脫節(jié)和不持續(xù)，導(dǎo)致育種技術(shù)這一產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力積貧積弱。

據(jù)悉，新的《辦法》對(duì)“育”有了更為苛刻的規(guī)定。比如，要求育繁推一體化企業(yè)必須有專門的育種機(jī)構(gòu)，固定的育種人員和工作經(jīng)費(fèi)，年科研經(jīng)費(fèi)投入不得低于年利潤(rùn)的10%；自有科研實(shí)驗(yàn)室300平方米以上，穩(wěn)定的育種用地6.7萬(wàn)平方米以上；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種的經(jīng)營(yíng)量占公司經(jīng)營(yíng)總量的比例10%以上。

有不少企業(yè)和科研單位搞“科企合作”，但這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力再?gòu)?qiáng)也算不上“育繁推一體化”企業(yè)，因?yàn)樗坝钡哪芰Σ痪邆?，品種是否為企業(yè)的研發(fā)能力所選育，是衡量該企業(yè)是否為育繁推一體化企業(yè)的重要指標(biāo)。馬志強(qiáng)告訴記者，“育”是核心，是關(guān)鍵，國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展育繁推一體化，只有以企業(yè)為主體，從商業(yè)化育種突破，企業(yè)才有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能真正壯大種子產(chǎn)業(yè)。

鍛造中國(guó)種業(yè)“國(guó)家隊(duì)”

“《辦法》對(duì)‘育繁推一體化企業(yè)的要求是‘過(guò)關(guān)，不是‘選拔，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到條件，就給認(rèn)定?！瘪R志強(qiáng)告訴記者，雖說(shuō)是過(guò)關(guān)式，但全國(guó)6000多家企業(yè)不可能都成為“育繁推一體化”企業(yè)，提高門檻的目的，是為了加快鍛造一支國(guó)家隊(duì)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

對(duì)于入選國(guó)家隊(duì)的選手，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，既做“加法”又做“減法”：財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個(gè)條件，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得就可以免征所得稅，這就給企業(yè)做了一個(gè)減法；還有做加法，由財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，總額是15個(gè)億，對(duì)企業(yè)兼并重組、引進(jìn)人才都是可以用的，這是做加法。同時(shí)還有保險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門就種業(yè)的保險(xiǎn)問(wèn)題也有了試點(diǎn)。還有農(nóng)發(fā)行，對(duì)于“育繁推一體化”企業(yè)的種子收購(gòu)貸款給予基準(zhǔn)利率優(yōu)惠。

馬志強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)未來(lái)的種業(yè)布局必然是一個(gè)合理的梯隊(duì)式結(jié)構(gòu)：既要有大而強(qiáng)的骨干企業(yè)，又要有小而專的中小企業(yè)，形成相輔相成、唇齒相依的企業(yè)集群。這樣的團(tuán)隊(duì)才會(huì)更有戰(zhàn)斗力。需要提醒的是，“育繁推一體化”企業(yè)并不是一勞永逸的。只有5年有效期，5年后還要再進(jìn)行一次換證考核，考核不合格的，就會(huì)退出；另外，在證件有效期內(nèi)，企業(yè)有違法行為的，證件可能被吊銷。