農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

（接上期）

16.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

高產(chǎn)創(chuàng)建是促進大面積均衡增產(chǎn)的重大舉措，是科技增糧、科學防災(zāi)減災(zāi)的重要途徑。2012年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設(shè)12500個萬畝示范片，并選擇5個市（地）、50個縣（市）、600個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點。2013年，國家將繼續(xù)擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，在重點產(chǎn)區(qū)實行整建制推進，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效模式。

17.測土配方施肥補助政策

2012年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，加快測土配方施肥技術(shù)推廣普及，擴大配方肥推廣應(yīng)用，推進科學施肥技術(shù)進村入戶到田。2013年，將深入實施測土配方施肥，計劃免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)9333億平方米，力爭實現(xiàn)示范區(qū)每667平方米均節(jié)本增效30元以上。

18.土壤有機質(zhì)提升補助政策

2012年，中央財政安排專項資金8億元，通過技術(shù)物資補貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進秸稈等有機肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。2013年將繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升補助政策，支持推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區(qū)。

19.農(nóng)作物病蟲害防控補助政策

2012年中央財政安排農(nóng)作物病蟲害防治補助資金5億元，對水稻重大病蟲害、小麥條銹病、蝗蟲、玉米粘蟲防控進行補助。為有效應(yīng)對農(nóng)作物重大病蟲害多發(fā)重發(fā)態(tài)勢，國家將不斷加強農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)，支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。2013年國家將繼續(xù)實施農(nóng)作物病蟲害防控補助政策。

20.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策

為解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重、質(zhì)量安全隱患突出等問題，2012年農(nóng)業(yè)部和財政部共同啟動實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。中央財政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標準實行全國統(tǒng)一定額補助，扶持馬鈴薯、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)貯藏窖、貯藏庫和烘房等三類共18種規(guī)格的設(shè)施。項目實施區(qū)域為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的重點縣市（團場）。2013年將繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。

21.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標識標志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

22.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策

為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）要求，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。

23.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

為加強草原生態(tài)保護，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每667平方米每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每667平方米每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每667平方米10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金增加到150億元，實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內(nèi)。2013年國家將繼續(xù)在13個?。▍^(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

24.漁業(yè)資源保護補助政策

2012年落實漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設(shè)8970萬元，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)430萬元。2013年該項目將繼續(xù)實施。

25.“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策

為支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，2012年中央財政安排8億元補助資金，支持2067個畜禽養(yǎng)殖場進行標準化改造，其中生豬養(yǎng)殖場576個，蛋雞養(yǎng)殖場477個，肉雞養(yǎng)殖場227個，肉牛養(yǎng)殖場347個，肉羊養(yǎng)殖場440個。安排5億元補助資金，支持800個蔬菜、140個水果、60個茶葉標準園創(chuàng)建，推進標準化生產(chǎn)。安排2億元補貼資金，支持26個省共756個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，平均每個驗收合格的示范場補助資金25萬元。2013年將繼續(xù)擴大創(chuàng)建規(guī)模，在支持新建標準園基礎(chǔ)上，加強集中連片標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，并在北方選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的城市，開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點工程。同時，中央財政對“菜籃子”工程畜牧水產(chǎn)類項目建設(shè)也將繼續(xù)予以支持。

26.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2013年，在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶用沼氣，進一步強化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高服務(wù)能力。在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級沼氣集中供氣站。大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個捆綁”，加大規(guī)?；託馍a(chǎn)廠的建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運營。

27.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策

2012年中央投入建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系項目，支持29個省（區(qū)、市）和3個計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的20685個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)加強條件建設(shè)。截至2012年底，累計落實中央投資50億元，基本實現(xiàn)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)全覆蓋、中東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儀器設(shè)備“全覆蓋”。2013年繼續(xù)支持東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，推動實現(xiàn)東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)“全覆蓋”，使全國基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具目標。

（未完待續(xù)）