馬飛

【摘要】隨著我國城市化進程的不斷推進，為滿足城市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，城市道路建設的重要性逐漸顯現(xiàn)出來。雖然城市道路建設地位不斷提高，但目前城市道路建設仍然存在著一些問題，需要城市建設者思考。本文對城市道路建設進行了全面的分析，指出了目前城市道路建設的困境，并提出了一些走出城市道路建設困境的措施。

【關鍵詞】：城市道路、道路設計、道路施工、養(yǎng)護維修

一、城市道路建設中的困境

（一）道路規(guī)劃不合理

我國舊的道路基礎對現(xiàn)在社會生活具有極大的影響作用。城市的結構、形態(tài)與道路系統(tǒng)均是歷史上基本形成的，并且以往的城市規(guī)劃管理僅僅重視城市的總體規(guī)劃，對于規(guī)劃的具體實施、操作準備的不足。在實際的工作之中，就會發(fā)現(xiàn)從總體上看城市道路密度設計是合理的，但是由于結構上的不合理，環(huán)城快速路出現(xiàn)了能上不能下等尷尬的局面。

（二）工程設計不合理

工程設計是工程施工的前提，沒有高質量的設計不可能有高質量的工程。一個項目由一個有經(jīng)驗的結構工程師主持負責，能因地制宜選擇合適的設計理念，從而做出優(yōu)質的設計方案。另外，設計中使用的測量數(shù)據(jù)不準確、結構方案不合理，存在明顯缺陷，必然會留下無法彌補的質量隱患。

（三）混行交通嚴重

由于我國人口眾多和近幾年的城市化規(guī)模進程的加速，使現(xiàn)階段我國城市居民的人口過于集中。在城市道路建設中，沒有充分利用現(xiàn)有的道路資源，尤其是支路，造成主干道的交通負荷較大，路口通行困難。另外我國居民的主要出行方式仍以自行車、電動自行車為主，次之為公交或步行，但是由于大多數(shù)人交通安全意識淡薄，交通安全感與實際的交通安全狀況偏差較大，造成了嚴重混亂的混行交通狀態(tài)，加劇了道路交通的擁堵狀況。

（四）公路道路保養(yǎng)難

由于受材料、結構、設備等功能方面的約束，城市道路各組成部分具有不同的壽命，到一定年限，某些組成部分就會喪失功能，需要更新改造。另外對隨坡就彎而產(chǎn)生的不良線形改造、加寬路基、提高路面等級等都屬于技術改造。而每天的車來車往，導致道路保養(yǎng)成為一項難點。為了適應生產(chǎn)和流通發(fā)展的需要必須通過新建、擴建、改建和重建公路來實現(xiàn)固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)，以達到不斷擴大公路運輸能力的目的。

二、城市道路建設的出路

（一）城市道路設計和施工

城市道路建設由城市建設行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定城市道路建設、改造規(guī)劃和年度建設、改造計劃，報人民政府批準后實施。在制定城市道路規(guī)劃時，有關城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防、交通標志、交通信號、道路綠化等依附于城市道路建設的各種管線、桿線設施的建設、改造必須綜合考慮，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

承擔城市道路設計和施工的單位，必須具備與所承擔工程規(guī)模相應的資格等級，必須取得由行政主管部門頒發(fā)的資格證書，并按規(guī)定的資格等級承擔設計和施工任務。在進行設計和施工作業(yè)中，必須嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設計和施工技術標準、規(guī)范和規(guī)程。對工程質量實行監(jiān)理制度或者接受城市人民政府指定的工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。城市道路竣工必須由城市建設行政主管部門或者委托的部門會同公安交通管理及其他有關部門組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程，不得交付使用。在工程竣工交付使用以后一年內(nèi)出現(xiàn)質量問題，原設計施工單位應承擔保養(yǎng)責任。

（二）城市道路養(yǎng)護維修

根據(jù)建設部有關規(guī)定，城市道路養(yǎng)護維修有明確的職責分工。一般的城市道路，由城市建設行政主管部門管理的城市道路養(yǎng)護維修專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護維修。單位自建的專用道路、受益單位集資建設的自用道路，產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護維修。經(jīng)城市人民政府批準占用作為封閉工商農(nóng)貿(mào)市場的道路，由工商農(nóng)貿(mào)市場管理部門養(yǎng)護維修。

城市道路主管部門應當按照管理與養(yǎng)護并重，預防和維修相結合，養(yǎng)修結合，以養(yǎng)為主的原則，按照不同的養(yǎng)護維修周期，做好計劃，定期安排進行維修，確保城市道路的完好。養(yǎng)護維修施工單位必須按照《城市道路養(yǎng)護技術規(guī)范》和有關技術標準的要求，加強質量管理，保障維修工程質量。

由于城市道路的養(yǎng)護維修是在現(xiàn)有道路上進行的，因此或多或少都會對道路交通造成一定的影響。這就要求主管部門和施工單位做好充分的考慮，制訂詳細的施工方案，科學安排作業(yè)時間和作業(yè)方式，盡可能減少相互干擾。施工期間，施工現(xiàn)場必須設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和車輛安全。對影響交通的施工作業(yè)，事先要與公安交通管理機關協(xié)商，共同采取疏導措施，臨時不能通行的，應當事先發(fā)布通告，讓市民繞行。

（三）城市道路路政管理

城市道路路政管理的主要內(nèi)容有很多，城市的行人、車輛必須按照規(guī)定的線路通行，不得損壞道路設施。履帶車、鐵輪車以及超過限載標準的車輛，不得在城市道路上行駛。因特殊情況必須行駛通過的，須采取安全有效的防護措施，并經(jīng)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門共同審查批淮后，在派人現(xiàn)場監(jiān)護的情況下才能通過。

城市道路管理部門要保證設在城市道路上的各種井蓋、箱蓋、校閻蓋等配件完整、安全、牢固。如果發(fā)現(xiàn)丟失、損壞或需要升、降調整高度時，由產(chǎn)權單位負責修復。設計、施工單位在設計、施工時，必須按道路各種井箱的埋同標高等技術要求設計和施工。

凡需占用城市道路及其用地的單位和個人，必須到城市建設行政主管部門和公安交通管理部門辦理占用道路審批手續(xù)并交納道路占用費。服從道路管理人員的檢查監(jiān)督，遵守占道許可證的使用規(guī)則，自覺維護城市道路設施。在主管部門對臨時占用道路決定縮小使用面積或者收回時，應當在規(guī)定日期內(nèi)無條件執(zhí)行。

對于市政建設和養(yǎng)護維修項目，電力、電信、自來水、煤氣工程建設項目，非營業(yè)性社會服務項目、公共交通站點、信筒郵亭、崗亭等，可經(jīng)批準免交占道費。確有必要挖掘城市道路的，應當事先報經(jīng)城市道路行政主管部門和公安交通管理機關批準，交納一定數(shù)額的保證金后，方可動工。

參考文獻：

[1] 尚蘇昌 關于城市道路建設若干問題的思考 2009年24期

[2] 韋舒悅 淺論城市道路建設的可持續(xù)發(fā)展策略 2012年13期

[3] 張嘉 梁茵 論我國城市道路建設與規(guī)劃管理問題 2006年04期