郭克溫 韓國平

【摘要】 加強社區(qū)財務(wù)管理，努力挖潛增效，是社區(qū)提高經(jīng)濟效益的重要手段。加強社區(qū)管理，就是要加強影響社區(qū)經(jīng)營效益的重點指標(biāo)、重要生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理。文章就社區(qū)挖潛增效現(xiàn)狀及下一步如何做好挖潛增效、降本減費工作進行了論述。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)； 挖潛增效； 措施

一、勝北社區(qū)挖潛增效實施現(xiàn)狀及存在的主要問題

勝北社區(qū)管理中心成立于1997年11月，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理、小區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年管理等工作，轄區(qū)內(nèi)有黃河鉆井總公司、勝利采油廠、井下作業(yè)公司、勝利油建公司、電力管理總公司等10余家油田主營單位。轄區(qū)面積86.27平方公里，有24個居民小區(qū)，住宅樓953棟，住房26 968套，居民25 263戶，居住人口7.28萬，建筑面積205.4萬平方米，環(huán)衛(wèi)面積324.4萬平方米，綠化面積113.8萬平方米。

面對管理局和社區(qū)嚴(yán)峻的形勢，勝北社區(qū)立足生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，凝心聚力，創(chuàng)新實踐，明確目標(biāo)，狠抓落實，制定并實施了挖潛增效工作的具體措施：

1.按照辦公、保潔等分類統(tǒng)計，嚴(yán)格水費消耗定額，將部分長流水改為電控沖刷或人工定時沖刷，有效降低保潔用水。同時采取合并辦公、停用空調(diào)以及減少空調(diào)使用時間等措施，最大限度減少電費支出。醫(yī)療系統(tǒng)結(jié)合經(jīng)營實際，將走廊燈由全亮改為減半照明或是調(diào)整院燈照明時間，將雙燈管改為單燈管。

2.在辦公費日常管理上，中心要求科室人員最大程度采取無紙化辦公、紙張雙面打印、復(fù)印機集中管理等方式，有效降低了辦公費用支出。

3.為了有效降低通訊費支出，社區(qū)在采取撤消小靈通、禁止寬帶上網(wǎng)等措施基礎(chǔ)上，積極與網(wǎng)通等部門溝通和協(xié)調(diào)，采取話費包月、費用封頂?shù)葍?yōu)惠措施，最大限度控制通訊費支出。

4.為了有效壓縮差旅費支出，一是重新修訂社區(qū)差旅費管理辦法，嚴(yán)格差旅費審批程序和補助標(biāo)準(zhǔn)，最大程度壓減出差業(yè)務(wù)；二是將各三級單位長途出差業(yè)務(wù)審批權(quán)限統(tǒng)一收繳中心控制和審批，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)主任“一支筆”簽字審批制度。對于長途車出差業(yè)務(wù)，實行路單公里數(shù)簽認制度，嚴(yán)格控制油料費、路橋費等支出，有效降低了社區(qū)差旅費支出。

通過以上挖潛增效措施的實施，社區(qū)取得了一定的經(jīng)濟效益。但僅僅通過節(jié)約和壓縮相應(yīng)費用很難取得較為明顯的經(jīng)濟效益，當(dāng)前社區(qū)存在物業(yè)收入單一及學(xué)前、醫(yī)療資源地區(qū)分布不均等問題。社區(qū)必須從如何增加創(chuàng)收，如何合理整合學(xué)前教育、醫(yī)療資源使其充分發(fā)揮最大經(jīng)濟效益等方面入手，進一步挖掘社區(qū)各板塊的潛在效益。

二、下一步挖潛增效工作措施

（一）物業(yè)板塊

1.探索實行“三三”工作法算細賬控成本。一是實行“三專”制度，精控材料消耗。在控制材料費上，落實專人負責(zé)、專人領(lǐng)料、專人發(fā)放的“三?！敝贫?，堵塞材料消耗管理漏洞。二是實行“三有”規(guī)定，精算每一分錢。在辦公費上，做到領(lǐng)取有定額、耗材有跟蹤、舊料有回收，并實行“以舊換新”制度。通過大力壓縮管理性費用，明晰各板塊成本，細分費用要素核算，實現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)和資金保障的合理匹配，進一步提升經(jīng)營管理水平。

2.在創(chuàng)收增效方面，一是借助一體化聯(lián)動收費平臺，確保物業(yè)費應(yīng)收盡收，同時保證水、電、氣、暖四項費用的收繳率，社區(qū)出臺了《物業(yè)管理公司一站式服務(wù)廳工作規(guī)范》及考核細則，從儀容儀表、禮貌用語、工作規(guī)范、工作模式、獎懲措施等七方面規(guī)范收費人員的服務(wù)行為，嚴(yán)格落實穿著標(biāo)準(zhǔn)化、用語標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，用職業(yè)規(guī)范提升服務(wù)效率，樹立窗口形象，確保全年物業(yè)費收費率及收費金額足額完成。二是建立與專業(yè)化公司的聯(lián)系溝通機制。加強協(xié)作，促進服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。每月到專業(yè)化公司進行一次走訪，收集專業(yè)化公司對聯(lián)動收費的建議和意見，不斷加大服務(wù)質(zhì)量和聯(lián)動收費的力度。另外，加強與區(qū)域內(nèi)各主營單位的溝通和協(xié)調(diào)，樹立一家人思想，強化一體化觀念，為區(qū)域內(nèi)各主營單位和廣大職工家屬提供更加貼心的服務(wù)，靠服務(wù)贏得支持，增加協(xié)調(diào)收入。

3.深入挖潛增效，全面提高效益。面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，各單位應(yīng)牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴(yán)控制各項非生產(chǎn)費用，堅持保生產(chǎn)運行、保職工利益、保重點項目。辦公費上，要領(lǐng)取有定額、耗材有跟蹤、舊料有回收，并實行“以舊換新”制度，努力做到“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”；用能管理上，引導(dǎo)全員關(guān)注增收節(jié)支、挖潛增效工作，從身邊做起，節(jié)約每一滴水、每一度電，及時調(diào)整轄區(qū)路燈照明時間，對所有公廁安裝自動控水閥，綠化澆水采取現(xiàn)場定人壟溝圍水并將抽出的污水二次利用用于苗木澆灌，對于辦公用水用電指定專人負責(zé)監(jiān)督考核；其他費用，尤其是標(biāo)牌制作要嚴(yán)格按照社區(qū)要求，除管理局和社區(qū)特殊要求以外，一律改為手寫黑板報，各種檢查招待一律不擺水果，全力降低費用支出。

4.積極創(chuàng)收創(chuàng)效，增強“造血”功能?？陀^上講，要實現(xiàn)單位經(jīng)濟活動的正常運行，只有節(jié)流和開源兩條路。從物業(yè)公司層面上，節(jié)流雖然有潛力，但是壓縮空間有限，所以要嚴(yán)格落實上級政策，積極開源，以實際行動“掙收入”。要切實增強效益意識、市場觀念，將物業(yè)管理服務(wù)作為我們的產(chǎn)品，把搞好服務(wù)作為一切工作的前提，找準(zhǔn)服務(wù)和效益的最佳結(jié)合點，把握機遇，搶占市場，最大限度地提高公司服務(wù)的價值，切實承擔(dān)起保障駐區(qū)單位生產(chǎn)、服務(wù)生活的職責(zé)。市政服務(wù)隊積極對外承攬垃圾清運業(yè)務(wù)；公園管理站提升自身工作水平，大力拓展外部綠化工程；治安巡邏隊在抓好轄區(qū)道路和市場管理的同時加強衛(wèi)生費用的收取；根據(jù)管理局對礦區(qū)服務(wù)板塊經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，逐步實行分?jǐn)倷C制和“誰享受誰付費”的原則，也就是由“吃補貼”向“掙收入”的模式轉(zhuǎn)變，對我們來說是機遇也是挑戰(zhàn)，如何做好這篇文章，是擺在我們面前的一個新課題。勝北社區(qū)物業(yè)公司所轄小區(qū)內(nèi)主營單位較多，是我們增加收入的有利因素。主營單位辦公區(qū)域的綠化、環(huán)衛(wèi)和小型維修工作都是我們承攬的目標(biāo)。物業(yè)公司爭取在下一步的工作中，通過積極協(xié)調(diào)和溝通，將轄區(qū)內(nèi)更多主營單位的辦公區(qū)域管理工作承攬下來，促使我們的服務(wù)平臺更加完善，不斷拓寬創(chuàng)收渠道。

5.強化內(nèi)部改革，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)范用工行為，提高勞動效率，優(yōu)化崗位配置。年初，各物業(yè)公司對基層的用工量進行測算、合理定員，將富余人員充實到環(huán)衛(wèi)保潔隊伍中。同時積極動員協(xié)解人員上崗參與治安工作，減少雇用人員。把技術(shù)創(chuàng)新作為降低成本的一項重要途徑，在公司內(nèi)部深入開展“爭做創(chuàng)效型集體”競賽活動，大力開展優(yōu)化增效、科技增效、降本增效，做到人人精心、事事精細、項項精優(yōu)，不斷提高公司精細化管理水平。

6.加大物業(yè)費收取工作力度，提高物業(yè)費收取率。物業(yè)費的收取工作，是經(jīng)營工作的一項主要內(nèi)容，也是一項難度較大的工作。為了搞好這項工作，將物業(yè)費收入指標(biāo)分解到各物業(yè)站，與效益工資直接掛鉤，根據(jù)各站完成情況進行獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動干部職工的積極性和責(zé)任心。在收費工作中物業(yè)公司機關(guān)工作人員與各站職工認真負責(zé)，耐心細致地上門為居民做好解釋工作，將居民提出的各項意見和相關(guān)問題及時反饋到公司有關(guān)職能部門協(xié)助解決。

（二）醫(yī)療板塊

1.各醫(yī)院經(jīng)過測算確定各個科室成本費用率和藥品比例，把利潤率作為綜合考核的硬性指標(biāo)，有效降低藥品收入比重；在臨床科室中推行入院檢查標(biāo)準(zhǔn)化，完善術(shù)前檢查制度，既保證醫(yī)療安全，又有效提高醫(yī)技科室設(shè)備利用率和經(jīng)營收入，在臨床科室中實行病員收治工作量獎懲，有效提高病床利用率；門診慢性病費用實行節(jié)點控制，有效杜絕不合理支出；參保職工統(tǒng)籌金費用納入綜合目標(biāo)考核，實行浮動獎懲，參保職工醫(yī)療費用控制在管理局核定范圍。針對醫(yī)技科室存在的檢查費用流失現(xiàn)象，加強收入管理，嚴(yán)格控制費用流失，做到應(yīng)收盡收，杜絕人情檢查、免費檢查；對實驗試劑、放射材料等用量大的低值易耗材料實行科主任負責(zé)制，集中管理、集中領(lǐng)取、推行成本效益分析，實現(xiàn)成本支出的效益最大化；積極爭取社區(qū)外單位健康查體，對于設(shè)備局限不能開展或者自身能開展但成本效益比不合理的檢驗檢查項目同具有資質(zhì)能力的檢驗機構(gòu)開展技術(shù)合作，增加醫(yī)院經(jīng)濟效益。

2.及時調(diào)整收費項目，確保政策性收入增長。截至2月底，我們參照東營市物價收費標(biāo)準(zhǔn)，組織經(jīng)營、信息等人員對軟件收費系統(tǒng)進行了維護調(diào)整，提高了四大類100多項醫(yī)療收費項目。由于調(diào)整的都是服務(wù)收費項目，可以提高收入的利潤率和邊際貢獻率。

3.充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備優(yōu)勢。在提高服務(wù)質(zhì)量、增強創(chuàng)收意識基礎(chǔ)上，加大勝北醫(yī)院口腔、勝采醫(yī)院無痛分娩、嬰幼兒游泳撫觸項目、肛腸病防治院肛腸治療等特色品牌宣傳力度，做到以人帶科、以科帶院，起到很好的促收帶動作用。

4.醫(yī)療資源統(tǒng)籌，發(fā)揮規(guī)模效益。勝北社區(qū)整體醫(yī)療資源相對豐富，但是在社區(qū)內(nèi)部仍然存在資源配置不均、醫(yī)療技術(shù)參差不齊的狀況。尤其是一些衛(wèi)生院，由于地理位置相對偏僻、所處區(qū)域居民大量回遷、技術(shù)人才匱乏以及缺乏資金投入等不利因素的影響，近幾年收入出現(xiàn)停滯不前甚至下滑的困難局面。為了有效扭轉(zhuǎn)這種不利局面，社區(qū)中心積極探索社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才、技術(shù)、資源的整合利用，在人才培訓(xùn)、設(shè)備互用、技術(shù)共享等方面，從制度上形成社區(qū)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌協(xié)作機制。如為了解決偏遠衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干不足問題，社區(qū)中心安排二級醫(yī)院醫(yī)師赴偏遠衛(wèi)生院輪流坐診，提高診療質(zhì)量和患者滿意率，使偏遠衛(wèi)生院病員流失的現(xiàn)象得到了有效改觀。按照管理局整合資源、降低成本、提高效率的方針，2012年勝北社區(qū)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強資源整合，將供電衛(wèi)生院及所屬的2個衛(wèi)生所納入勝北醫(yī)院管理，通過人員、設(shè)施及技術(shù)共享，偏遠小區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強。

（三）學(xué)前教育板塊

1.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極與地方企事業(yè)單位溝通，協(xié)調(diào)地方幼兒入園，努力實現(xiàn)合作共贏共同發(fā)展。

2.探索差異化辦園、親子園建設(shè)。積極探索差異化辦園、滿足多層次社會需求的新路子，根據(jù)家長需求、園所條件、人員素質(zhì)，在條件成熟地區(qū)整合1所高品質(zhì)幼兒園；深入探索學(xué)前教育向3歲前推進新模式，建立1所早教中心。轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高經(jīng)濟效益。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦園質(zhì)量，增加在園幼兒數(shù)量；積極探索特色教育，大力實施“蒙氏特色班”教育，提高辦園競爭力，努力挖掘增收潛力。

三、結(jié)束語

隨著油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國際化，產(chǎn)品價格競爭日益激烈，尤其是在國際金融形勢日益復(fù)雜的今天，實施有效的成本控制是油田企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。只有把成本控制深入到企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮好財會人員的監(jiān)督作用，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，才能防微杜漸，確保實現(xiàn)企業(yè)降耗增效的目的，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。