摘要：生豬供需矛盾是當(dāng)前我國(guó)比較突出的矛盾。在我國(guó)，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品就是豬肉，而豬肉價(jià)格一直保持持續(xù)較大幅度的上漲。因此，為了穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)以滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求的同時(shí)增加農(nóng)民收入，必須抓好生豬生產(chǎn)工作以保持合理的價(jià)格水平，這對(duì)構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)具有重要的意義。為了充分的調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)豬的積極性，中華保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)努力不斷的探索和推進(jìn)能繁母豬和生豬保險(xiǎn)的廣度和深度并建立了保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，在解決生豬生產(chǎn)問(wèn)題上從保險(xiǎn)保障方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：能繁母豬保險(xiǎn) 重點(diǎn)部署 典型引路 嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

由于2007年以來(lái)豬肉價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，因此下半年生豬生產(chǎn)以及供需的形式依然嚴(yán)峻。中央政府對(duì)此高度重視，為了明確的提出積極推動(dòng)能繁母豬的保險(xiǎn)工作以降低農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬的風(fēng)險(xiǎn)，為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬的積極性以保證能繁母豬的生產(chǎn)能力，從而穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)而抑制豬肉價(jià)格上漲，國(guó)務(wù)院日前下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》。財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，積極推動(dòng)建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定了促進(jìn)生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)的財(cái)政政策，提出要本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼，下發(fā)了《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，財(cái)政補(bǔ)貼資金也逐步撥付到位。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)迅速全面啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作以貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》精神以促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。保監(jiān)會(huì)于2007年8月1日下發(fā)了《關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》，此通知要求中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司以及中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等5家試點(diǎn)公司必須于8月15日前，在各自核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)啟動(dòng)能繁母豬和生豬保險(xiǎn)。中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司是以開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起家的，此次作為五家開(kāi)辦能繁母豬保險(xiǎn)的試點(diǎn)之一，由于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)有20多年，積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，在這方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。以高度的社會(huì)政治責(zé)任感和使命感，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，堅(jiān)持保險(xiǎn)服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以積極的態(tài)度、健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、有力的組織保障、切實(shí)可行的推動(dòng)方案，積極啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作，努力拓展能繁母豬保險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的廣度和深度。

1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感

認(rèn)真開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)具有以下幾方面意義：第一，是穩(wěn)定增加農(nóng)民收入以及發(fā)展生豬生產(chǎn)的重要舉措；第二，是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)滿(mǎn)足消費(fèi)者需求以及保證食品安全的重要保證；第三，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院惠民政策的重要體現(xiàn)；第四，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)；第五，是化解以及防范生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作既是當(dāng)前工作的需要，也是公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和調(diào)整險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)、追求公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)相統(tǒng)一目標(biāo)的需要。

按照國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，以及中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席多次倡導(dǎo)的關(guān)于商業(yè)保險(xiǎn)要講政治，商業(yè)保險(xiǎn)要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)大局，商業(yè)保險(xiǎn)要有責(zé)任意識(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)要處理好社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，中華保險(xiǎn)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件及保監(jiān)會(huì)各項(xiàng)文件精神，為了竭誠(chéng)的服務(wù)于“三農(nóng)”工作，必須擴(kuò)大農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的保險(xiǎn)覆蓋面，要想快速有效的擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面就必須積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的廣度和深度，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。我公司在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面做出了重大的貢獻(xiàn)，如在園藝、林果、香蕉以及煙草等一些新的農(nóng)險(xiǎn)上做積極的探索和試點(diǎn)等。

2 積極響應(yīng)政府推動(dòng)的能繁母豬保險(xiǎn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法出臺(tái)以及中華保險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)接到保監(jiān)會(huì)關(guān)于能繁母豬和生豬保險(xiǎn)的相關(guān)文件后，中華保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)向各分公司轉(zhuǎn)發(fā)文件，督促各分公司及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)文件精神，并且將能繁母豬保險(xiǎn)工作的重要性、緊迫性以及重大的歷史意義在全系統(tǒng)中開(kāi)展組織宣傳。為了更好的總結(jié)前期推廣過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)以及不足，公司通過(guò)召開(kāi)會(huì)議在交流經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)及時(shí)的解決問(wèn)題，同時(shí)提出新的工作要求以及下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)將任務(wù)分解到分公司并且要求分公司及時(shí)上報(bào)承保和理賠的情況。為了有效的提高承保的廣度和深度以擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，在推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)拓展工作時(shí)采取動(dòng)員和推動(dòng)學(xué)習(xí)典型與復(fù)制和創(chuàng)新相結(jié)合、結(jié)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)的形式創(chuàng)造條件。

3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人力和物力

自接到中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于能繁母豬和生豬保險(xiǎn)的緊急通知后，中華保險(xiǎn)高層領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)保監(jiān)會(huì)的會(huì)議精神，研究部署具體方案，采取措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作作為公司的中心工作來(lái)抓。為了做好充分的準(zhǔn)備工作，公司對(duì)系統(tǒng)配置、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備配備以及單證制作等各方面都進(jìn)行了相關(guān)要求。為了全面的推動(dòng)公司在養(yǎng)豬大省的能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，研發(fā)部和信息部及時(shí)的組織調(diào)研和系統(tǒng)建設(shè)。為了明確崗位人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限，開(kāi)展試點(diǎn)的分公司相繼增設(shè)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部，通過(guò)選調(diào)專(zhuān)業(yè)干部來(lái)充實(shí)農(nóng)險(xiǎn)隊(duì)伍；為了提高能繁母豬保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的能力以提高服務(wù)水平，各個(gè)機(jī)構(gòu)還通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)教育促進(jìn)涉農(nóng)崗位人員學(xué)政策、學(xué)文件以及學(xué)技能。此外，為了爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣淖畲笾С郑鳈C(jī)構(gòu)還加強(qiáng)了與地方政府以及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)的將事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作做好。

4 精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作

4.1 采取“邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的原則，因地制宜的推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作

為了因地制宜的落實(shí)能繁母豬的保險(xiǎn)措施以及具體方案，中華保險(xiǎn)從大局出發(fā)在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求以及在保監(jiān)會(huì)的具體指導(dǎo)下積極的與地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。我公司按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)要求的分段推進(jìn)開(kāi)展能繁母豬的保險(xiǎn)工作，第一階段：保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)部門(mén)確定的出欄生豬100萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點(diǎn)；第二階段：以保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)部門(mén)確定的出欄生豬60萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點(diǎn)。此外，公司依據(jù)“邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的原則并結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)穩(wěn)步的推進(jìn)能繁母豬和生豬的保險(xiǎn)工作。各地方機(jī)構(gòu)還通過(guò)多方調(diào)研深入了解保戶(hù)的需求后，積極的與當(dāng)?shù)卣e極的協(xié)調(diào)關(guān)系以爭(zhēng)取政府最大的支持。在推廣試點(diǎn)服務(wù)過(guò)程中，公司采用統(tǒng)保的方式以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位開(kāi)展“一對(duì)一”的參保模式，目的是為了充分發(fā)揮各渠道的優(yōu)勢(shì)以形成多元化的投保模式。為了有效的提高服務(wù)的及時(shí)高效性以及滲透力，我公司建設(shè)了基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代辦等多種形式最終形成了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一體化的運(yùn)作形式。此外，本公司還形成了保費(fèi)收到哪里服務(wù)就延伸到哪里的模式，為做好承保理賠以及化解風(fēng)險(xiǎn)工作提供了基礎(chǔ)條件。

4.2 重點(diǎn)部署，典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)

結(jié)合全國(guó)養(yǎng)豬的分布情況，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突破養(yǎng)豬大省，如四川、山東、湖南、湖北、河南以及遼寧等省，在重點(diǎn)省份中選定重點(diǎn)研制地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)部署，加大擴(kuò)展力度以充實(shí)力量，同時(shí)積極主動(dòng)的與當(dāng)?shù)卣约靶竽恋刃姓块T(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，以實(shí)現(xiàn)片區(qū)突破便于以逐步滲透的形式擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面；此外，為了全面的推進(jìn)能繁母豬的保險(xiǎn)工作，公司采取了母豬保險(xiǎn)先行而生豬保險(xiǎn)緊隨的策略。為了了解保護(hù)的潛在需求從而更好的提高服務(wù)質(zhì)量，必須定期的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并且加強(qiáng)和保戶(hù)之間的溝通，因此，各個(gè)機(jī)構(gòu)都定期召開(kāi)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)或洽談會(huì)及時(shí)與保戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面的交流。通過(guò)采取樹(shù)典型、推典型，模式復(fù)制與創(chuàng)新相結(jié)合的形式，推動(dòng)生豬保險(xiǎn)工作向深度展開(kāi)。

4.3 明確業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)體系建設(shè)

第一，為了提高專(zhuān)業(yè)人員的服務(wù)水平，必須加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)工作，因此，必須有效的做好各地區(qū)能繁母豬和生豬保險(xiǎn)的承保、核保、定損以及理賠的培訓(xùn)工作。

第二，為了減少與保戶(hù)引發(fā)的糾紛，必須使保戶(hù)充分了解母豬保險(xiǎn)的各項(xiàng)流程，這就需要工作人員認(rèn)真的梳理承保、查勘以及理賠等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)而建立并完善保險(xiǎn)的流程以確保流程的規(guī)范統(tǒng)一，制定明晰的承保理賠方案并進(jìn)行廣泛的推廣。

第三，為了發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員在風(fēng)險(xiǎn)防范以及定損檢驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與防疫站以及畜牧獸醫(yī)等部門(mén)的合作關(guān)系，通過(guò)整合資源以建立相互激勵(lì)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效合作機(jī)制；此外，為了有效的防止發(fā)生大的疫情以及發(fā)生疫情后蔓延，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生豬的防疫工作，將防疫工作與保險(xiǎn)工作緊密的結(jié)合起來(lái)以提高生豬的防疫水平和防疫面。

第四，為了能夠讓養(yǎng)殖戶(hù)真正成為受益者，必須對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督管理工作嚴(yán)堵漏洞，同時(shí)努力做好承保理賠和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作建立健全保險(xiǎn)保障體系。

第五，為了有計(jì)劃、有步驟的積極穩(wěn)步的推進(jìn)能繁母豬的保險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)制定并定期完善《能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案》。

4.4 加大能繁母豬保險(xiǎn)的宣傳工作

中華保險(xiǎn)各機(jī)構(gòu)通過(guò)和當(dāng)?shù)卣麄鞑块T(mén)積極協(xié)調(diào)、溝通，加大政府對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)工作的宣傳推動(dòng)和扶持，為業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造好的外圍環(huán)境。為了有效的提高農(nóng)戶(hù)的保險(xiǎn)意識(shí)以及樹(shù)立良好的公司形象，公司借助各類(lèi)媒體重點(diǎn)宣傳能繁母豬的保險(xiǎn)以及生豬保險(xiǎn)的支持政策，并且對(duì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展的能繁母豬保險(xiǎn)和理賠情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。為了擴(kuò)大保險(xiǎn)影響使得農(nóng)戶(hù)全面了解保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，基層機(jī)構(gòu)印制了能繁母豬的宣傳單、條款，并且印發(fā)了《致能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)的一封信》等。為了大力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義以及黨和國(guó)家保費(fèi)補(bǔ)貼的政策，基層涉農(nóng)工作人員深入一線(xiàn)分別到試點(diǎn)積極宣傳并參加培訓(xùn)會(huì)議，向駐村干部以及廣大農(nóng)民群眾發(fā)放政策性農(nóng)險(xiǎn)宣傳資料等。為了促使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及廣大散養(yǎng)戶(hù)積極投保，必須通過(guò)生動(dòng)的案例加大宣傳，使得廣大保戶(hù)真正體會(huì)到參加能繁母豬和生豬保險(xiǎn)的好處，這也為全面推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作奠定了思想和輿論基礎(chǔ)，為擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面創(chuàng)造了條件。

通過(guò)本文我們知道，穩(wěn)步推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)的廣度和深度對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)以及增加農(nóng)民收入具有重要的意義，但是在開(kāi)展過(guò)程中必須加強(qiáng)與地方政府以及相關(guān)職能部門(mén)的合作關(guān)系，爭(zhēng)取最大的補(bǔ)貼力度，才能充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶(hù)的積極性，從而將能繁母豬的保險(xiǎn)制度落實(shí)到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：

王國(guó)棟（1971-），男，新疆烏魯木齊人，碩士，中級(jí)職稱(chēng)，研究方向?yàn)樨?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。