金海湖鎮(zhèn)在市、區(qū)領(lǐng)導及有關(guān)部門的大力支持下，根據(jù)平谷區(qū)“一區(qū)、三化、五谷”發(fā)展戰(zhàn)略，充分結(jié)合自身資源優(yōu)勢，全力建設“兩區(qū)、兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，取得了較好成績。2012年被評為“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”和“國家發(fā)展改革試點示范鎮(zhèn)”，使全鎮(zhèn)發(fā)展水平邁上新臺階。值得一提的是，中心小鎮(zhèn)建設尤其受到了市委書記郭金龍的充分肯定。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

“兩區(qū)”即以金海湖為發(fā)展核心的生態(tài)觀光、休閑度假旅游區(qū)和以金海湖中心小鎮(zhèn)為核心的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)?！皟蓭А奔匆约{入北京市溝域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的將軍關(guān)溝域觀光、休閑、民俗旅游經(jīng)濟帶和黑水灣溝域的農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)事休閑體驗、采摘觀光農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟帶。根據(jù)“兩區(qū)、兩帶”的發(fā)展格局，金海湖鎮(zhèn)明確了重點發(fā)展的三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

山區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要分布在鎮(zhèn)域的北部、東部和南部山區(qū)。重點依托原有國有黃金礦山資源，發(fā)展黃金創(chuàng)意文化、黃金工藝品生產(chǎn)展示、展賣淘金體驗游。依托鎮(zhèn)內(nèi)明長城及關(guān)隘資源，發(fā)展登山健體觀光游；依托山水資源優(yōu)勢發(fā)展自然生態(tài)休閑游；依托豐富的林果資源發(fā)展觀光采摘游；依托最美鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設發(fā)展民俗接待游。

平原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)：主要分布在鎮(zhèn)域的西部和中部地區(qū)。依托地勢平坦、土地肥沃、農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展集觀光、采摘、休閑、體驗于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，促進農(nóng)民增收致富。

城鎮(zhèn)中心綜合發(fā)展區(qū)：主要集中在占地300公頃的中心小鎮(zhèn)及周邊區(qū)域。依托中心小鎮(zhèn)的開發(fā)建設，打造文化、商貿(mào)、金融、旅游、服務業(yè)等綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)充分，生態(tài)宜居的“中國首席休閑度假小鎮(zhèn)”。通過小鎮(zhèn)的建設促進全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化和城市化進程。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

1、山區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)

黃金文化體驗游。去年9月18日，集高端工藝品制造、特色文化旅游、文化創(chuàng)意發(fā)展于一體的“國金黃金集團”與金海湖鎮(zhèn)簽署了“創(chuàng)世界”黃金藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)合同，總投資預計10億元人民幣，全部由企業(yè)自籌資金建設。項目分為“黃金文化產(chǎn)業(yè)園”和“淘金谷”兩個板塊，安排就業(yè)崗位1000余個。目前正在籌建當中。注冊資本5500萬元的“創(chuàng)世界科技有限公司”已落戶鎮(zhèn)里。

登山健體觀光游。首先，結(jié)合現(xiàn)有的明長城自然資源對坐落其山腳下的將軍關(guān)村進行新民居建設，并通過登山健體設施建設吸引游客，通過新民居進行餐飲住宿接待。目前，共建集居住和發(fā)展民俗接待、生產(chǎn)和生活功能于一體的新民居210戶。其中有98戶發(fā)展餐飲、民俗住宿接待。2012年將軍關(guān)村已實現(xiàn)民俗旅游接待收入1812萬元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入272.8萬元。人均實現(xiàn)收入9956元。其次，依托國務院所立“三界碑”和長城彰作關(guān)隘，發(fā)展紅石門“雞鳴三省”登山健體公園，2012年全年已接待游客83800人，實現(xiàn)民俗接待收入328萬元。

生態(tài)、文化游。國家4A級旅游景區(qū)金海湖不僅是鎮(zhèn)里的名片，也是平谷區(qū)的一張名片。在不斷加大金海湖旅游景區(qū)建設力度的同時，鎮(zhèn)政府也在不斷加大宣傳力度。在桃花節(jié)、“五一”和“十一”等重大節(jié)日和活動期間，在中央、北京、天津、河北等多家電視臺和北京交通臺等多家廣播電臺播放專題節(jié)目和廣告，通過郵政平臺發(fā)布DM廣告，先后舉辦了金海湖鎮(zhèn)第七屆櫻桃花觀賞節(jié)、金海湖鎮(zhèn)藥王廟祈?；顒印⒔鸷：?zhèn)黃草洼村第四屆風箏節(jié)、金海湖鎮(zhèn)第三屆手工藝品展示、金海湖鎮(zhèn)第一屆百畝梨花觀賞節(jié)等活動，并成功舉辦了以“世界的東方美、世界的金海湖”為主題的第62屆世界小姐中國賽區(qū)總決賽。通過宣傳和舉辦活動，2012年全鎮(zhèn)已接待游客230.9萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入9930萬元，同比分別增長了10.8%和19.6%。

民俗接待旅游。目前，將軍關(guān)和黃草洼兩個村被評為“北京市最美鄉(xiāng)村”。4個村進行了新民居建設改造，實現(xiàn)了村民上樓。全鎮(zhèn)已發(fā)展市級民俗旅游專業(yè)村6個，民俗旅游戶436戶。2012年已接待游客135萬人次，實現(xiàn)民俗旅游收入5040萬元。同比分別增長5.5%和17.2%。

2、平原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)品種，金海湖鎮(zhèn)已建成“佛見喜”梨、櫻桃、水蜜桃、大棗、甜柿子、蘋果、歐李和薄皮核桃等精品觀光采摘園20余個。全年觀光園實現(xiàn)收入4890萬元，其中最多的一戶櫻桃園實現(xiàn)收入200多萬元，畝收入達到1萬元。觀光園的發(fā)展，帶動了全鎮(zhèn)發(fā)展精品果園的熱情，全鎮(zhèn)果品生產(chǎn)質(zhì)量也不斷得到提升，果農(nóng)果品收入也不斷增加。預計2013年，全鎮(zhèn)果品產(chǎn)值可達1.11億元，同比增長21.2%。僅此一項全鎮(zhèn)農(nóng)民可增收 1000萬元。

設施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴大。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，大力發(fā)展規(guī)?；O施農(nóng)業(yè)。自2006年金海湖鎮(zhèn)成立北京市第一家土地專業(yè)合作社——北京百合興盛土地專業(yè)合作社以來，2012年，又新成立了北京自龍有機果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，共整合210戶農(nóng)民的零散承包土地，新建設施園區(qū)135畝，建大棚70個，主要種植草莓、蔬菜等。這在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)積極性不高的半山區(qū)農(nóng)村實屬不易。

3、鎮(zhèn)中心區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)

中心小鎮(zhèn)建設初具雛形。年初，市委書記（原市長）郭金龍同志出席了金海湖鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)奠基暨北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展基金啟動儀式，并對小鎮(zhèn)的建設給予了充分肯定。目前鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)中心區(qū)街區(qū)層面控制性詳細規(guī)劃及深化方案、鎮(zhèn)中心區(qū)的9個專項規(guī)劃已全部得到了市有關(guān)部門的批復。項目規(guī)劃用地約4500畝，建筑規(guī)模約200萬平方米，預計總投資近30億元。一期開發(fā)建設的占地 231.45畝的中心小鎮(zhèn)35棟回遷樓已全部建成，共投資3.8億元。明年551戶農(nóng)民將全部搬遷上樓。

小鎮(zhèn)綜合配套工程穩(wěn)步推進。市發(fā)改委立項批復的鎮(zhèn)污水處理廠、中心幼兒園、環(huán)鎮(zhèn)路、文體中心項目正在建設當中，明年將全部建成并投入使用?？偼顿Y3.3億元。其中市直投2.2億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌1.1億元

土地一級開發(fā)進展順利。土地一級開發(fā)一期A、B地塊約82公頃土地，A地塊36.45公頃已經(jīng)達到入市條件，B地塊45.62公頃明年初具備上市條件，明年下半年將上市招拍掛。二期D、E地塊50公頃的土地一級開發(fā)工作正等待市有關(guān)部門授權(quán)，明年進行一級土地開發(fā)。

招商引資工作卓有成效。2012年新增納稅企業(yè)20家，全鎮(zhèn)納稅企業(yè)已達118家。全鎮(zhèn)全年實現(xiàn)稅收10675萬元，共享收入2660多萬元。其中不乏山水文園、首創(chuàng)嘉銘、大唐輝煌、國金黃金等大企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。這些企業(yè)有效解決了金海湖鎮(zhèn)就業(yè)難、收入低、基礎薄弱等困擾全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。

三、存在問題

1、 全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量低，財政收入少直接制約了金海湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。因為市里所批項目都需鎮(zhèn)里匹配部分資金，且不含地上物評估補償費用和部分配套設施建設費用及運營管理費用，鎮(zhèn)里總是因不能及時籌措到資金而影響項目建設進度。這需要市里今后在重點鎮(zhèn)建設上給予更大的財政支持。

2、 建設項目審批周期長影響發(fā)展建設進程。一些政府立項的項目獲批后，需要辦理的各項開工前的審批手續(xù)時間過長，影響了投資進度。如果年度投資計劃不能完成，市里還要進行稽查，甚至收回已撥付投資，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。

3、 運營管理投入不足影響公共基礎設施的服務質(zhì)量。目前，市里立項投資的基礎設施建設項目多是建設投資，但建成后的運營管理費用基本沒有考慮，導致有的基礎設施建成后不能正常運營。比如，污水處理設施、路燈照明設施、文體中心的維護保養(yǎng)等費用，城市都是納入市、區(qū)財政預算，或者給予補貼。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要自籌解決，如果資金不能到位，很難保證設備、設施等的正常運行。