國務院公布今年經(jīng)濟改革“提綱”

日前舉行的國務院常務會議在研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的同時，還決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。

本次會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技九個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。會議提出，年內(nèi)將形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。此外，還將削減、合并一批專項轉移支付項目，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

在投融資方面，將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。

在價格和民生方面，將在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設方面，未來將圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。此外，還將出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革。

旅游法

旅游法今年10月施行

日前，《旅游法》在十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過，將于10月1日起施行?！堵糜畏ā穼刂凭皡^(qū)門票價格上漲作出明確規(guī)定，并規(guī)定旅行社接待旅游者不得指定具體購物場所，旅行社導致旅游者人身損害、滯留等將承擔賠償責任。

《旅游法》規(guī)定，利用公共資源建設的景區(qū)的門票及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會。利用公共資源建設的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

《旅游法》還規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量，旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并和當?shù)卣皶r采取疏導、分流等措施。

企業(yè)年金

《關于擴大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》出臺

近日，人社部、證監(jiān)會等部委聯(lián)合出臺了《關于擴大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》和《關于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關問題的通知》，允許企業(yè)年金投資范圍擴大至商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎設施債權投資計劃、特定資產(chǎn)管理計劃、股指期貨五類金融產(chǎn)品。企業(yè)年金投資范圍放開有利于擴大未來企業(yè)年金的規(guī)模，有利于給股市提供增量資金。業(yè)內(nèi)人士預計，投資范圍擴大后，基礎設施債權投資計劃將尤為受到市場關注。

專家和業(yè)內(nèi)人士表示，中國企業(yè)年金市場仍舊潛力巨大。財稅支持不足、資本市場發(fā)展仍待壯大、相關投資比例相對嚴格等阻礙企業(yè)年金進一步發(fā)展的多重問題，仍需要監(jiān)管部門、參與機構等共同解決，最大程度實現(xiàn)企業(yè)年金基金資產(chǎn)保值增值。

綠色建筑

6月起北京新建建筑執(zhí)行節(jié)能75%標準

日前舉行的全市發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市宣貫會上，市規(guī)劃委委員葉大華表示，自6月份起，本市將執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能75%的節(jié)能標準?！笆濉逼陂g，全市至少創(chuàng)建10個綠色生態(tài)示范區(qū)，10個5萬平方米以上的綠色居住區(qū)，并在未來科技城等綠色生態(tài)示范區(qū)開展綠色基礎設施建設試點。

葉大華介紹，自2013年6月1日起，北京市所有新建建筑在設計階段需達到綠色建筑標準，并首次在土地出讓時要求開發(fā)商按照綠色建筑標準設計項目。市政府研究制定的《關于全面發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設的意見》，在全國率先提出了新建項目執(zhí)行綠色建筑標準，實現(xiàn)居住建筑節(jié)能75%的目標；率先將綠色生態(tài)指標納入土地“招拍掛”出讓環(huán)節(jié)，要求編制和實施綠色生態(tài)規(guī)劃。同時，《意見》突出了北京在雨洪利用、節(jié)能、節(jié)水等方面的地方特點，對全國起到引領和示范的作用。

社會管理

社會網(wǎng)格化管理標準2013年內(nèi)出臺

日前從市政協(xié)社法委情況通報會上獲悉，2013年底前本市將出臺網(wǎng)格化社會管理標準。今后，全市16區(qū)縣對于游商擺攤、私搭亂建等城市管理中出現(xiàn)的問題出臺統(tǒng)一的處理流程。

目前，除先行先試的東城、朝陽、順義3個網(wǎng)格化管理體系綜合試點區(qū)外，其他13個區(qū)縣均出臺了網(wǎng)格化管理相關文件，全市有162個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行了試點，占總數(shù)的50%左右。由于相關工作是區(qū)縣主導，導致不同區(qū)縣對同一事件處理流程上會有所差別。市委社會工委委員王想平介紹，新的標準將對基本公共服務、基礎指標體系等多個方面作出明確規(guī)定，其中，新標準將重點建立一套編碼體系，方便處理同類型事件。

據(jù)介紹，2013年年底，本市將基本完成各街道及城市社區(qū)信息平臺建設，實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋，基本公共服務包括勞動保障、養(yǎng)老助殘、生育服務、科普教育、文體活動等十大類六十個項目。2014年底，本市將基本完成東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山六城區(qū)各區(qū)級平臺和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村社區(qū)信息平臺建設，到2015年底，基本完成全市區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)及村莊社區(qū)化試點村三級信息平臺建設任務，實現(xiàn)無縫隙全覆蓋。

寬帶建設

寬帶北京三年計劃將出臺

從市政府專題會上獲悉，《寬帶北京行動計劃（2013-2015年）》近日將出臺，根據(jù)計劃，北京將建設覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡，到2015年年底，城市家庭將實現(xiàn)寬帶能力超百兆，社區(qū)寬帶能力達千兆；主要城區(qū)實現(xiàn)4G覆蓋。

目前，全市光纖到戶家庭有482.3萬戶。根據(jù)行動計劃，未來將加快這一工程的推進：2013年底，新建居住建筑將直接實現(xiàn)光纖到戶；老舊小區(qū)則分批實現(xiàn)，新增具備光纖接入能力的用戶將達100萬戶。到2015年年底，城市區(qū)域將實現(xiàn)家庭寬帶能力超百兆，社區(qū)寬帶能力達千兆，高端功能區(qū)和重點企業(yè)寬帶能力達萬兆，使用10M及以上寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比超過75%。與此同時，無線城市建設也將加快步伐。

保障房管理

市住建委發(fā)布保障房管理新規(guī)

未上市轉成商品房的產(chǎn)權保障房，不得以投資、投機為由抵押貸款；如果出售房產(chǎn)證辦理未滿5年的保障房，則只能按照原價出售給區(qū)縣住保部門組織的、其他符合條件的輪候家庭，或由政府回購。保障房申請家庭購買公開配售的經(jīng)適房和兩限房時，申請人夫妻雙方需要共同與開發(fā)商簽署購房合同，房產(chǎn)證上也需要出現(xiàn)夫妻雙方的名字。日前，市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布《關于規(guī)范已購限價商品住房和經(jīng)濟適用住房等保障性住房管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。2007年后，由市、區(qū)政府組織建設收購，并面向符合條件家庭公開配租配售的保障性住房，都將納入管理范圍。這一通知從5月10日開始實施。

人才引進

北京確定引進人才7類重點產(chǎn)業(yè)領域

日前，北京市人保局網(wǎng)站公布《北京市人才引進公開招聘管理辦法》，確定可引進人才的7類重點產(chǎn)業(yè)領域，包括高新技術企業(yè)、生產(chǎn)性服務企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)等。首次提出只要用人單位有空崗，就可申報引進落戶，不再需要工作幾年后再行引進。

按照該《辦法》，北京市確定了7類引進人才專項計劃重點產(chǎn)業(yè)領域。包括電子信息技術、生物與新醫(yī)藥技術等高新技術企業(yè)；金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務企業(yè)；文化藝術、新聞出版、廣告會展、文化用品生產(chǎn)制造等文化創(chuàng)意企業(yè)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代制造企業(yè)；中關村“十百千工程”企業(yè)、國有重點企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、各區(qū)縣重點支持企業(yè)；跨國公司地區(qū)總部、來京投資企業(yè)、駐京研發(fā)機構、在京產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟及重大投資建設項目；教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育等事業(yè)單位。

《辦法》還首次指出，用人單位只要有空缺崗位，對于確定招聘人選為非北京市戶籍的，就可直接申請辦理人才引進，配偶及子女可隨調(diào)隨遷。