王墾

摘 要：我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作雖說(shuō)取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作仍然問(wèn)題頻發(fā)，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大，它既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的保護(hù)，更強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：安全；管理；問(wèn)題；措施

安全生產(chǎn)管理作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分， 建立了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可忽視的重要條件，黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措。因此，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大，它既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的保護(hù)，更強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，這是一個(gè)謀求發(fā)展的永恒話(huà)題。但是，目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與小康社會(huì)的目標(biāo)還存在較大的差距，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1 我國(guó)目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作雖說(shuō)取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作仍然問(wèn)題頻發(fā)，這些問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在以下幾上方面：

1.1 部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，存有僥幸心理

雖然國(guó)家在安全工作上不斷加大管理力度，但是由于種種原因，很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不十分重視安全生產(chǎn)，在思想上沒(méi)有真正樹(shù)立起生命至上、安全為天的責(zé)任意識(shí)，在貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、決定、部署和要求往往流于形式走過(guò)場(chǎng)；對(duì)安全生產(chǎn)工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口頭上；在安全監(jiān)督檢查中存在嚴(yán)重的官僚主義、形式主義，甚至弄虛作假，敷衍了事。再加上一些地方政府和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀(guān)花，在工作指導(dǎo)上存在著時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，在衡量企業(yè)發(fā)展時(shí)，往往是看經(jīng)濟(jì)效益的多、看安全投入的少、看政績(jī)的多、看彌補(bǔ)安全欠賬的少。每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為安全管理就這么簡(jiǎn)單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，特別是當(dāng)企業(yè)效益較好，再加上多年沒(méi)有發(fā)生大的事故，更加放松安全意識(shí)，存有僥幸心理，認(rèn)為安全無(wú)關(guān)緊要。

1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度形同虛設(shè)

目前，我國(guó)很多企業(yè)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中，普遍存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)規(guī)章制度形式大于內(nèi)容。有些企業(yè)的安全部門(mén)、安全管理人員和其他部門(mén)之間沒(méi)有形成協(xié)同合作，致使企業(yè)安全部門(mén)提出來(lái)的安全問(wèn)題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋，無(wú)法引起企業(yè)相關(guān)部門(mén)的重視。有的企業(yè)對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門(mén)提出的安全問(wèn)題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化而及時(shí)修訂，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問(wèn)題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒(méi)有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

1.3 安全檢查存在不足，亟待進(jìn)一步規(guī)范

1.3.1 檢查人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施不熟悉，很難發(fā)現(xiàn)和識(shí)別隱患。

1.3.2 檢查流于形式化，事先定好檢查日期和檢查項(xiàng)目，檢查結(jié)束后，依然如故。

1.3.3 檢查方法不科學(xué)，難以發(fā)揮安全檢查的推動(dòng)作用，按規(guī)定每次檢查必須查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查現(xiàn)場(chǎng)、查紀(jì)律等方面的內(nèi)容，而實(shí)際上做起來(lái)很難如愿。

1.3.4 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患和問(wèn)題，往往不能達(dá)到及時(shí)有效的整改，形成推誘扯皮，踢皮球，上次檢查出的問(wèn)題到下次檢查還是依然如故等等。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

2.1 強(qiáng)化安全意識(shí)，正確處理安全與效益關(guān)系

在安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理?？朔踩ぷ鳌罢f(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀(guān)念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處。

就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。企業(yè)的效益主要來(lái)自于生產(chǎn)，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)產(chǎn)品就是一句空話(huà)。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理，這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)證明，效益與安全是企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

2.2 制定科學(xué)的目標(biāo)，全體參與管理

安全工作不是某一部門(mén)或某位領(lǐng)導(dǎo)的事，是各個(gè)部門(mén)、全體職工共同的工作，哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)職工出了問(wèn)題，發(fā)生了事故都會(huì)影響一個(gè)企業(yè)。因此，安全工作是全員的。企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。

制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。各項(xiàng)安全目標(biāo)要具體，并可量化，不能流于形式，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列，以便客觀(guān)考核和衡量。

2.3 加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求安監(jiān)人員既要懷有“想干”的熱情，又要練就“會(huì)干”的本領(lǐng)?？墒鞘遣糠只鶎影脖O(jiān)人員對(duì)安全生產(chǎn)理論不熟悉，對(duì)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)不精通，對(duì)相關(guān)政策不清楚，對(duì)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不了解，對(duì)安全隱患看不清楚說(shuō)不明白，安全執(zhí)法文書(shū)文書(shū)填寫(xiě)不廣泛，其業(yè)務(wù)水平的差距比較大。因此，提高安監(jiān)人員能力，最迫切的就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。樹(shù)立“大教育、大培訓(xùn)”觀(guān)念，全面實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。堅(jiān)持“送出去學(xué)”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”相結(jié)合，理論灌輸、研究討論相結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)人員的知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化水平。特別是要引導(dǎo)安監(jiān)人員增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)業(yè)務(wù)練本領(lǐng)作為一種責(zé)任來(lái)對(duì)待、作為一個(gè)習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)、作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，形成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。讓安監(jiān)人員在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)才干、練好內(nèi)功，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和服務(wù)安全生產(chǎn)的能力。