王瑩

【摘 要】2003年廣東省被確定為全國文化體制改革試點(diǎn)省份，廣東的文化體制改革積極探索、大膽推進(jìn)，不斷深入；到2012年文化體制改革取得了突破性的進(jìn)展和成就，創(chuàng)造了許多全國聞名的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】文化體制 改革 宏觀管理體制

廣東的文化體制改革起源于80年代，以營業(yè)性舞會和音樂茶座為發(fā)端的文化市場日益活躍，“文化市場”的發(fā)展和地位得到承認(rèn)，文化功能日趨多元化和豐富，文化的產(chǎn)業(yè)屬性逐步顯示出來。部分文化事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)企改制走向市場，文化體制先后經(jīng)歷了“以文養(yǎng)文”、“面向市場，自收自支”、“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”等改革階段。

到本世紀(jì)初，廣東的文化體制改革進(jìn)一步深入，許多重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)環(huán)節(jié)都取得了突破。廣東的報業(yè)、音像出版、廣告、廣播影視、網(wǎng)游動漫、印刷等開始在全國處于被模仿學(xué)習(xí)的地位。2012年2月在山西太原召開的全國文化體制改革工作會議上，廣東省榮獲“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞等10個市也同時被評為“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”。 文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升。2002年廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值為668.93億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為5.7%，文化產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為6.8%，拉動GDP增長O.79個百分點(diǎn)。2011年廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值為2529億元，同比增長30%，約占全國1/4，占全省GDP比重4.8%，拉動GDP增長超過1個百分點(diǎn)。①

一、文化體制改革的進(jìn)程

（一）積極試點(diǎn)、大膽探索階段（2003年——2008年）

2002年11月中國共產(chǎn)黨十六大，提出文化生產(chǎn)力是綜合國力的重要標(biāo)志，對深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出重大部署。2002年12月，廣東省委九屆二次全會貫徹落實(shí)黨的十六大精神的重大舉措，提出建設(shè)文化大省，旨在“經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展中，將文化和人的價值恢復(fù)到中心的位置上來”。2003年6月，全國文化體制改革試點(diǎn)工作會議在北京召開，專門部署文化體制改革試點(diǎn)工作，決定選擇北京、上海、浙江、廣東、深圳、麗江、重慶、西安、沈陽9個省、市和35家國有文化單位進(jìn)行文化體制改革試點(diǎn)。7月，廣東省成立了文化體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與原已成立的文化體制改革和文化大省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，既負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)工作，又負(fù)責(zé)文化大省建設(shè)工作。

2003年年初廣東省委就開始籌備召開文化大省建設(shè)工作會議。3月，省委、省政府等有關(guān)部門開展了14個專題調(diào)研，形成了14個調(diào)研報告。這是繼1998年省委、省政府決定開展的十大調(diào)研活動之后，又一次較大規(guī)模的文化省情大調(diào)研。調(diào)研報告從全球文化力競爭和國內(nèi)文化建設(shè)態(tài)勢上，分析廣東省文化發(fā)展的形勢，分析了廣東既有獨(dú)特的和綜合的優(yōu)勢，又存在明顯的不足和差距，努力實(shí)現(xiàn)廣東文化建設(shè)跨越式發(fā)展。并于5月召開了文化建設(shè)和文化體制改革研討會，吸收專家學(xué)者對文化體制改革的意見。②8月，張德江、黃華華分別就文化大省建設(shè)問題到省、市文化、新聞、出版、影視等單位考察調(diào)研。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴文化建設(shè)先進(jìn)省市考察學(xué)習(xí)。9月21日，中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省文化體制改革試點(diǎn)工作方案》。明確廣東文化體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，提出了改革文化管理體制、轉(zhuǎn)換微觀運(yùn)行機(jī)制、加快文化市場建設(shè)、制定和實(shí)施相關(guān)配套政策、優(yōu)化文化資源配置、提升對外文化交流水平等六項(xiàng)改革試點(diǎn)工作主要任務(wù)。確定廣州、深圳、東莞為省文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)，南方日報報業(yè)集團(tuán)等12個單位為省文化體制改革第一批試點(diǎn)單位。12月17日省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革建設(shè)文化大省的若干配套經(jīng)濟(jì)政策》要求文化經(jīng)營要“退”，文化事業(yè)要“扶”，文化投資要“引”，文化市場要“管”，使政府不再是包辦文化的“婆婆”，而是做自己該做的事。

2003年9月23日，省委、省政府召開廣東省文化大省建設(shè)工作會議。張德江在講話中指出：“加快建設(shè)文化大省，要以深化改革為突破口，破除束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，廣東要做文化體制改革的先行者?！睍蟪雠_了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》、《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（2003年-2010年）》，強(qiáng)調(diào)要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要以廣東省列入全國文化體制改革綜合試點(diǎn)省為契機(jī)，盡快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位自主經(jīng)營有機(jī)統(tǒng)一的文化管理體制，實(shí)行政事分開、政企分開、管辦分開，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的體制環(huán)境。改革政府對文化事業(yè)的投入方式，由“養(yǎng)人”變?yōu)楣膭睢案墒隆?，由“養(yǎng)機(jī)構(gòu)”變?yōu)椤梆B(yǎng)項(xiàng)目”。這次大會后，廣東的文化體制改革和文化建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展的軌道。

2005年4月全省文化體制改革試點(diǎn)工作會議在廣州召開，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大文化體制改革試點(diǎn)范圍的意見》，改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，進(jìn)一步向面上拓展，新增珠海、佛山、惠州、中山、江門、肇慶、汕頭、韶關(guān)、湛江9個市和嶺南美術(shù)出版社、廣東教育書店等9個單位為廣東省第二批文化體制改革綜合性試點(diǎn)市和單位。2006年4月29日，廣東省委、省政府在廣州召開全省深化文化體制改革工作會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央精神，總結(jié)交流改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面部署深化文化體制改革和文化發(fā)展工作。廣州、深圳、東莞、珠海4個試點(diǎn)地區(qū)，南方報業(yè)傳媒集團(tuán)、南方廣播影視傳媒集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)有限公司、星海演藝集團(tuán)、佛山傳媒集團(tuán)6個試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志所介紹的經(jīng)驗(yàn)。會后出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。組織省內(nèi)各大主要媒體開展了以“文化大潮涌珠江”為主題的文化體制改革系列宣傳報道活動，對中央和省關(guān)于深化文化體制改革的精神和我省文化體制改革試點(diǎn)工作成果進(jìn)行了滾動式、全方位的宣傳報道，為全面深入推進(jìn)廣東省文化體制改革營造了良好的輿論氛圍。

2006年，廣東省政府特意發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確我省文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的通知》，針對在試點(diǎn)工作中遇到的一些影響試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的、需要進(jìn)一步明確和解決的問題，尤其是經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的有關(guān)問題，進(jìn)行詳細(xì)解釋。

2007年4月廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確深化文化體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政企分開、政資分開、政事分開、管辦分離；推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)；不斷完善文化市場綜合執(zhí)法的體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法。在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)全省文化產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)年均增長15%以上、到2010年達(dá)到3000億元的總目標(biāo)。

（二）全面攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破階段（2009年——2012年）

2009年，按照中央的部署和要求，文化體制改革全面提速，按照既定的文化體制改革的“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”，推進(jìn)改革取得明顯成效。廣東省的文化體制改革由試點(diǎn)鋪開轉(zhuǎn)入全面攻堅(jiān)，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過一系列政策法規(guī)的推動，改革不斷深化；隨著轉(zhuǎn)企改制工作的推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破，催生了一批頗具實(shí)力的國有文化企業(yè)，地方出版發(fā)行和省級電影制作發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成，文化體制改革中最難啃的骨頭文藝院團(tuán)的改革也向縱深推進(jìn)；文化建設(shè)從起步發(fā)展向快速發(fā)展轉(zhuǎn)變，已經(jīng)由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“配角”轉(zhuǎn)換為“主角”。

2009年7月中宣部、文化部《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》要求“對市場發(fā)育相對成熟的歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等方面的國有院團(tuán)，要確定轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)度，加大改革力度”。2009年11月，省文化廳開始啟動廣東歌舞劇院、廣東話劇院和南方歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制各項(xiàng)工作。

2010年6月，汪洋親自組織召開了文化界知名人士、文化企業(yè)代表和文化體制改革等三次座談會。6月4日，在廣東省文化體制改革座談會上汪洋強(qiáng)調(diào)：“文化體制改革的目的是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。改革既要鞏固傳統(tǒng)又要培養(yǎng)新銳，既要在國有體制內(nèi)改革又要創(chuàng)造新的文化藝術(shù)形式產(chǎn)生、培育、壯大的條件，掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動權(quán)?！?/p>

2012年7月，中共廣東省委召開十屆七次全會，專題研究文化強(qiáng)省建設(shè)，審議通過《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，對全面深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展做出部署。為保障文化強(qiáng)省建設(shè)順利推進(jìn)，省委省政府制定文化強(qiáng)省建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系和廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）分工方案和實(shí)施文化強(qiáng)省建設(shè)“十大工程”。廣東省建立健全建設(shè)文化強(qiáng)省的財政保障機(jī)制，2011～2015年，全省財政將投入250億元以上，用于支持文化強(qiáng)省建設(shè)。黨的十七屆六中全會召開后，省委省政府又按照“補(bǔ)短、揚(yáng)長、創(chuàng)新”的思路，決定重點(diǎn)抓好文化改革發(fā)展的14項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，省財政在原有投入基礎(chǔ)上，從2012年至2015年再增加25.6億元專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。

以省委全委會的形式來研究文化工作，這在廣東省是前所未有的，這比2011年10月中央召開十七屆六次會議專題討論文化體制改革，要早一年多。廣東在文化體制改革上先行一步，這是省委省政府著眼于進(jìn)一步提升廣東綜合競爭力和廣東科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)未來，經(jīng)過調(diào)查研究、深思熟慮后提出來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

2011年11月28日，全省文化改革發(fā)展工作會議召開，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，總結(jié)一年多來文化強(qiáng)省建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢下推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新目標(biāo)和新任務(wù)，并對下一步廣東省文化改革發(fā)展工作作出新的部署。汪洋出席并作講話，汪洋指出，進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)必須堅(jiān)持社會主義核心價值觀，不斷加強(qiáng)公民道德和社會心態(tài)建設(shè)，營造美好的精神家園；必須堅(jiān)持改革開放，不斷完善文化改革發(fā)展體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)文化建設(shè)的活力和動力；必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競爭力；必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，切實(shí)提高公共文化服務(wù)水平和文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)能力。①

二、文化體制改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

自從2003年廣東被中央確定為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)省以來，廣東的文化體制改革由以前的局部發(fā)端，是經(jīng)濟(jì)體制改革的題中之意；走向全面試點(diǎn)，成為改革的系統(tǒng)工程，取得了顯著的成效。廣東文化體制改革在許多重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先而為，為全國文化體制改革創(chuàng)造了有益經(jīng)驗(yàn)、提供了典型示范。2006年上半年，在全國各顯特色的文化體制改革試點(diǎn)工作70例經(jīng)驗(yàn)中，廣東營造了14個熠熠生輝的亮點(diǎn)，剛好占總數(shù)五分之一。廣東在確定為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)省以來取得了以下的新鮮經(jīng)驗(yàn)：

第一，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，創(chuàng)新文化宏觀管理體制。一方面，大力推進(jìn)政事分開、政企分開和管辦分離，確保政府文化行政管理部門職能到位。2004年1月南方廣播影視傳媒集團(tuán)成立，與省廣電局實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、管辦分離，理順局與集團(tuán)的管理和營運(yùn)架構(gòu)，走在全國前面。2005年1月19日，南方廣播影視傳媒集團(tuán)將經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離出來，成立南方傳媒控股有限公司，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作，進(jìn)行頻道制改革，被譽(yù)為廣電集團(tuán)化改革的“南方模式”。按照一個主體、兩個板塊的架構(gòu)，堅(jiān)持一手抓公益性事業(yè)，一手抓經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，兩分開、兩加強(qiáng)，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。2005年作為政府文化行政主管部門之一的廣東省出版局，果斷“瘦身”，一口氣將原來直接管辦的13家出版社及廣東發(fā)行集團(tuán)的國家股劃歸廣東省出版集團(tuán)主管主辦，成為全國最早完成所屬出版社、公司改制的出版集團(tuán)；從“管單位”轉(zhuǎn)向“管社會”，并及時調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能，下放部分行政審批權(quán)，強(qiáng)化宏觀管理和公共服務(wù)職能。廣東新華發(fā)行集團(tuán)公司整體推進(jìn)省新華書店轉(zhuǎn)企工作，引入國外出版發(fā)行業(yè)資本，擴(kuò)大投融資渠道，完成了股份制改造，現(xiàn)正爭取早日上市。

另一方面，大力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作，調(diào)整歸并市、縣文化、廣電、新聞出版局。2005年，全省21個地級以上市把原來分散在文化局、廣電局和出版局的稽查隊(duì)合并，成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政事、政企分開和管辦分離，各地三局合一后，行政職責(zé)明確，行政效能增強(qiáng)，初步建立了調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的文化行政管理體制。這是在全國率先完成市、縣兩級組建文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作，并于2009年在國內(nèi)率先組建省級文化市場綜合執(zhí)法局，全省統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系基本形成，多頭執(zhí)法、職責(zé)不清的局面徹底改變，執(zhí)法效能顯著提高，執(zhí)法力量和監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，保證了文化市場的正常秩序。創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)管理體制，2009年在全國率先成立了廣東省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，實(shí)現(xiàn)了管人、管事和管資產(chǎn)的有效結(jié)合。從2009年底開始，僅用大半年的時間，由南方廣播影視傳媒集團(tuán)和19個地級市電視臺以聯(lián)合發(fā)起、資產(chǎn)入股的方式組建的省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，于2010年8月5日掛牌成立，創(chuàng)造獨(dú)具特色的“廣東模式”和“廣東速度”，在全國廣電行業(yè)引起了較大的反響。目前該公司擁有有線電視用戶734萬戶，待完成全省整合后可形成擁有1500萬用戶，將成全國最大的有線廣電網(wǎng)。截至2011年，廣東全面完成全省50家圖書、音像和電子出版單位，104家新華書店，2家電影制片廠，3家國有電視劇制作機(jī)構(gòu)，省和21個地級以上市電影公司、有線廣電網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全省完成轉(zhuǎn)制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位近300家，核銷事業(yè)單位編制7000多個。

第二，加快國有文化單位集團(tuán)建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)了一批傳媒集團(tuán)。廣東省不斷推進(jìn)省優(yōu)質(zhì)文化資源的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成功組建了廣東粵劇藝術(shù)大劇院、廣東星海演藝集團(tuán)、南方傳媒集團(tuán)。南方日報報業(yè)集團(tuán)從“報辦集團(tuán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)辦報”，更名為南方報業(yè)傳媒集團(tuán)。在2005年“中國500最具價值品牌”排行榜中，全國有45家媒體人選，廣東占了9家，位居全國各省區(qū)市之首。南方報業(yè)傳媒集團(tuán)有《南方日報》、《南方周末》、《南方都市報》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》等4家報紙入選最具價值品牌500強(qiáng)，是全國入選數(shù)最多的傳媒集團(tuán)?！赌戏饺請蟆返陌l(fā)行量19年來一直居全國省委機(jī)關(guān)報之首。2007年百度“中國都市傳媒影響力狀元媒”獲獎媒體中，南方報業(yè)傳媒集團(tuán)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，不僅獲獎媒體最多，獲得獎項(xiàng)也最多。其中，《南方日報》獲得了“最具影響力社會類狀元媒”，《南方都市報》獲得了“最具影響力時政類狀元媒”和“狀元媒貼吧特別大獎”，《南都周刊》獲得了“傳媒人最喜愛的雜志”稱號。自2005年南方廣播影視傳媒集團(tuán)組建南方傳媒控股有限公司，發(fā)展更是飛速。2006年，該集團(tuán)在廣州地區(qū)電視收視市場的份額上升到65%，徹底打破了境外電視20多年來對廣州地區(qū)收視市場的壟斷，全省廣電總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、總收入、廣告收入、有線電視用戶數(shù)連續(xù)5年位居全國省市之首。

全省首家跨媒體、跨行業(yè)的佛山傳媒集團(tuán)成立，并組建了佛山珠江傳媒集團(tuán)有限公司。佛山市整合全市廣播、電視、平面媒體和文化團(tuán)體，成立了佛山傳媒集團(tuán)，并組建了佛山珠江傳媒集團(tuán)有限公司，在全國首創(chuàng)了地級市組建多媒體集團(tuán)的改革經(jīng)驗(yàn)。到2006年，廣東省擁有12個大型文化集團(tuán)，名列全國榜首。其中南方廣播影視傳媒集團(tuán)、南方報業(yè)傳媒集團(tuán)、星海演藝集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有大幅度增長。這些國有文化集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，無一不與廣東省高度重視、細(xì)致部署有著密切的關(guān)聯(lián)。科學(xué)發(fā)展、活水養(yǎng)魚，提高推動文化科學(xué)發(fā)展能力，廣東省在推動文化體制改革方面又一次走在全國前列。

第三，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)改革，提高了公共文化服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。加大公共文化資源和信息資源整合力度，省立中山圖書館、省博物館建立“廣東流動圖書館”和“廣東流動博物館”聯(lián)合協(xié)作網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)全省文獻(xiàn)信息和文物資源的流通共享。通過在粵北、粵東、粵西等貧困地區(qū)縣圖書館建立分館，由省財政每年撥500萬元給中山圖書館為各分館購置1.2萬冊圖書，半年將書相互流動一次。10年的時間，把政府的5000萬元，這本來只能建一座1萬平方米圖書館的錢，建成100個“流動”分館，等于每年投入1億元的效果。截至2006年4月，廣東省已經(jīng)在30個縣城建成“流動圖書館”，在基層群眾中掀起讀書熱潮，使廣東成為全國農(nóng)村公共文化建設(shè)的先行者。廣東粵劇藝術(shù)大劇院、星海演藝集團(tuán)等省直公益性文化事業(yè)單位深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，服務(wù)能力和水平明顯提高。如廣東粵劇院與省粵劇學(xué)校合并組建粵劇藝術(shù)大劇院，建立多種形式的創(chuàng)作、教育、分配和藝術(shù)生產(chǎn)模式。2004年廣州交響樂團(tuán)、星海音樂廳和廣東實(shí)驗(yàn)現(xiàn)代舞團(tuán)按照“團(tuán)廳合一，產(chǎn)銷一體”的思路，組建了廣東星海演藝集團(tuán)。樂團(tuán)與音樂廳實(shí)行捆綁式經(jīng)營，樂團(tuán)負(fù)責(zé)提高演出質(zhì)量，把樂團(tuán)的宣傳推廣交給音樂廳，各司其職?！皥F(tuán)廳合一”之后，2005年星海音樂廳全年經(jīng)營收入創(chuàng)歷史最高水平，在廣東省各藝術(shù)表演單位中名列前茅。廣州交響樂團(tuán)的年收入，演出季平均六七成的上座率，雄踞全國同行之首。廣州市整合全市美術(shù)、雕塑、文藝創(chuàng)作研究資源，成立廣州藝術(shù)創(chuàng)作中心。廣東作協(xié)文學(xué)院在全國率先取消了專業(yè)作家體制，以簽約方式聘任作家。

（作者單位：廣東省委黨史研究室）