劉紅霞

摘要：從項(xiàng)目決策階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算到施工階段的施工圖預(yù)算以及工程完工后竣工結(jié)算，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制貫穿了項(xiàng)目的全過程。本文從建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段分析了工程造價(jià)的全過程控制方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 全過程控制 方法

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”（ 決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）現(xiàn)象的發(fā)生。

1 決策階段工程造價(jià)的確定與控制

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到70-90%。因此，決策階段是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。

在決策階段，應(yīng)采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計(jì)算投資估算，保證其它階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，使投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定與控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。

2.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，從而保證設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，通過對(duì)占地面積、建筑面積、使用面積、單方造價(jià)、容積率等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估，避免和減少“粗梁、胖柱、深基礎(chǔ)、密鋼筋”等不合理現(xiàn)象。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)在滿足建筑功能完美、造型美觀、結(jié)構(gòu)安全、使用方便的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、造價(jià)合理。

2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量

雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。投資決策做出之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。在該階段，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可以節(jié)省約5%—10%的投資成本。所以要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

首先，公司組建造價(jià)管理項(xiàng)目部。其中項(xiàng)目經(jīng)理1人，總工1人，土建安裝預(yù)算人員若干人。

其次，進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制。初稿出來后，對(duì)該樓的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，例如土建工程、安裝工程分別占總造價(jià)的比例，土建、安裝各分部分項(xiàng)工程占總造價(jià)的比例，主要材料費(fèi)、人工費(fèi)占總造價(jià)的比例等。此分析主要對(duì)工程設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。通過對(duì)各種指標(biāo)的分析，如單方造價(jià)、鋼筋含量，從造價(jià)角度提出成本控制的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行參考，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工圖，以達(dá)到節(jié)約投資成本的目的。設(shè)計(jì)單位經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)后，造價(jià)人員再進(jìn)行第二次預(yù)算，造價(jià)成本出來后，進(jìn)一步指標(biāo)分析，再提出優(yōu)化方案進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，直至達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。

3 招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的確定與控制

在招標(biāo)投標(biāo)階段，接受業(yè)主的委托，造價(jià)咨詢公司主要從以下方面進(jìn)行工程造價(jià)的確定與控制。

首先，在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，公司組建的造價(jià)管理項(xiàng)目部成員通過熟悉圖紙的內(nèi)容，進(jìn)行工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制，同時(shí)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)部分的內(nèi)容，明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍；在定標(biāo)階段，通過分析各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，有效避免投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)或其他投標(biāo)技巧造成后期工程造價(jià)的增加。

其次，在簽訂合同階段，協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格把好合同關(guān)，對(duì)施工承包合同中合同價(jià)款、工程預(yù)付款條款、工程進(jìn)度款條款、材料設(shè)備供應(yīng)條款、工程結(jié)算辦法條款、爭(zhēng)議與工程分包條款進(jìn)行技術(shù)咨詢，避免因合同條款制定的不嚴(yán)密，事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛事件。

4 合同實(shí)施階段工程造價(jià)的確定與控制

合同實(shí)施階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。

4.1 隱蔽工程造價(jià)管理

對(duì)于地下工程、鋼筋、預(yù)留預(yù)埋等隱蔽工程，適時(shí)地派駐造價(jià)人員對(duì)工程所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計(jì)變更單及工程實(shí)物進(jìn)行對(duì)照核查，通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計(jì)價(jià)和結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。具體措施主要由以下四點(diǎn)：

第一、派駐專業(yè)人員及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，并承諾每周不少于5天，每次不少于1人；

第二、做好跟蹤日志，記錄發(fā)生與造價(jià)相關(guān)的事件，作為處理造價(jià)管理的基礎(chǔ)資料；

第三、參加本工程有關(guān)施工管理的會(huì)議；

第四、對(duì)于索賠事件，進(jìn)行重點(diǎn)記錄與跟蹤。

4.2 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及洽商記錄的審核與管理

對(duì)于合同實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及洽商記錄，我公司將協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行有效的審核，最大限度地降低因其可能帶來的工程造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)，而非單純的照單算賬。具體采取以下措施對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及洽商記錄進(jìn)行審核與管理。

第一、真實(shí)性審核。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及洽商記錄的真實(shí)性進(jìn)行審核，主要從以下幾方面審核：首先設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)有甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字和蓋章，其次檢查復(fù)印件與原件是否一致，以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費(fèi)用等。最后，對(duì)于簽證單上的數(shù)量，派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、逐項(xiàng)丈量等方式進(jìn)行核實(shí)。特別是對(duì)裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分會(huì)作為重點(diǎn)的審核對(duì)象。

第二、合理性審核。主要是為了防止乙方為了中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)采取壓低造價(jià)，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 材料價(jià)格簽證的審核與管理

材料費(fèi)一般占到工程造價(jià)的50%以上，材料價(jià)格的控制是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，但設(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上偽劣產(chǎn)品較多，不同的廠家生產(chǎn)的同一種品牌，價(jià)格相差也會(huì)比較大，特別是一些高級(jí)裝飾材料，施工方會(huì)以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進(jìn)口品牌，提供的購貨發(fā)票也可能存在弄虛作假現(xiàn)象。若業(yè)主簽字確認(rèn)之后會(huì)給結(jié)算審核造成麻煩。可采取以下措施避免上述情況的發(fā)生。

第一、對(duì)于在《河南省工程造價(jià)信息》上有明確指導(dǎo)價(jià)的材料，嚴(yán)格按照指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行材料價(jià)格簽證的確認(rèn)，而對(duì)于造價(jià)信息沒有指導(dǎo)價(jià)的材料，應(yīng)走向市場(chǎng)，尋求最接近實(shí)際情況的價(jià)格，以強(qiáng)有力的事實(shí)為依據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。

第二、對(duì)于在招標(biāo)文件中明確參考品牌的材料，應(yīng)根據(jù)到場(chǎng)材料情況及時(shí)作好記錄，對(duì)與招標(biāo)文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對(duì)檔次不符的材料，按合同有關(guān)條款加以調(diào)整。

4.4 工程進(jìn)度款的審核與支付

對(duì)施工單位工程款支付申請(qǐng)表進(jìn)行審核，具體可采取以下措施：審核洽商記錄的真實(shí)性、合法性，然后核對(duì)工程量；審核工程子目綜合單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一致；若實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)仔細(xì)對(duì)照相應(yīng)的洽商記錄，審核時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量，按合同約定的支付辦法，審核工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制進(jìn)度款的支付，杜絕超付進(jìn)度款的事件發(fā)生。

5 竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的確定與控制

在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行結(jié)算審核工作。審核結(jié)算前，應(yīng)提前及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無疏漏。審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)主要從以下幾方面對(duì)造價(jià)進(jìn)行確定與控制：根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；注意在結(jié)算中容易漏扣的項(xiàng)目，例如工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款是否扣除，某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費(fèi)的項(xiàng)目，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用。另外還要審核工程質(zhì)量是否達(dá)到合同承諾的質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此計(jì)取相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)。

結(jié)算審核結(jié)束之后，還應(yīng)分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，還將進(jìn)行回訪；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，為以后同類項(xiàng)目的投資控制分析提供參考依據(jù)。

由于造價(jià)人員參與了工程項(xiàng)目投資前期和建設(shè)實(shí)施過程的管理控制，及時(shí)掌握了工程進(jìn)行中實(shí)際產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，熟悉工程圖紙、工程設(shè)計(jì)變更、工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、施工技術(shù)條件、招投標(biāo)文件、合同條款、簽證索賠、結(jié)算方式，同時(shí)我公司設(shè)立了專門資料室，專人專管，責(zé)任到人，實(shí)行嚴(yán)格的資料簽收制度，對(duì)收取的每一份資料認(rèn)真登記，備份，并由專人分類整理，為竣工結(jié)算順利進(jìn)行提供了有力保障。同時(shí)也保證了工程結(jié)算審核的公正性、合理性。

總之，全過程工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各個(gè)階段。人員流動(dòng)務(wù)必會(huì)造成交接的不完善和后期人員對(duì)工程不熟悉引起的不必要的麻煩，因此在整個(gè)造價(jià)全過程控制中，應(yīng)保證專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，全程參與專項(xiàng)負(fù)責(zé)人絕不更換，以保證控制工作的全面進(jìn)行。

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